全方位監(jiān)管車輛 違規(guī)者進(jìn)“黑名單” 網(wǎng)約車上“新規(guī)” 能否開得更穩(wěn)？(網(wǎng)上中國)

清晨的北京，準(zhǔn)備前往首都國際機(jī)場的劉先生站在路邊等待著專車的到來；正午的廣州，曲女士鉆進(jìn)涼爽的快車前往和朋友們相會；傍晚的濟(jì)南，剛下班的老鄭等來了接自己的順風(fēng)車，拎著給孩子買的晚餐……這些當(dāng)代中國人生活中最常見的圖景，離不開互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下誕生的網(wǎng)約車。網(wǎng)約車在為人們出行帶來便利的同時(shí)，也暴露出不少問題，只有更好對其進(jìn)行監(jiān)管，才能讓網(wǎng)約車的發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

新規(guī)將至 更嚴(yán)監(jiān)管

近日，交通運(yùn)輸部發(fā)布關(guān)于《交通運(yùn)輸部 國家發(fā)展改革委關(guān)于深化道路運(yùn)輸價(jià)格改革的意見(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)向社會公開征求意見的通知。此次將重點(diǎn)規(guī)范政府定價(jià)和各運(yùn)營平臺的自主定價(jià)行為，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測和信用體系的建設(shè)，并采取網(wǎng)約車公司應(yīng)公開加價(jià)機(jī)制，違規(guī)價(jià)格將被納入“黑名單”等諸多舉措。

此前，2016年11月1日起施行的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》規(guī)范了網(wǎng)約車的定義和經(jīng)營方式，但是并沒有就網(wǎng)約車的具體定價(jià)與加價(jià)計(jì)費(fèi)方式進(jìn)行詳細(xì)說明，也沒有形成嚴(yán)格的監(jiān)管體系。而為了進(jìn)一步整治司機(jī)擅自加價(jià)要價(jià)、不按照規(guī)定路線行駛等問題，此次改革也聚焦在了安全和收費(fèi)這兩大核心問題上。

《征求意見稿》強(qiáng)調(diào)，對網(wǎng)約車這樣的道路運(yùn)輸新業(yè)態(tài)新模式實(shí)施包容審慎的價(jià)格政策。按照放管結(jié)合的要求，加強(qiáng)價(jià)格行為事中、事后監(jiān)管和市場價(jià)格水平監(jiān)測，保障市場穩(wěn)定，促進(jìn)公平競爭。同時(shí)，還應(yīng)保持基本公共服務(wù)領(lǐng)域運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格基本穩(wěn)定，防止春運(yùn)、節(jié)假日等運(yùn)輸旺季價(jià)格大起大落。

雙管齊下 規(guī)范定價(jià)

簡單、方便、選擇多，是網(wǎng)約車的優(yōu)勢所在，同時(shí)，網(wǎng)約車的價(jià)格是否更優(yōu)惠、計(jì)價(jià)規(guī)則是否合理，也是乘客最關(guān)心的問題之一。

《征求意見稿》指出，網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)主動公開定價(jià)機(jī)制和動態(tài)加價(jià)機(jī)制，通過公司網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等方式公布運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)、計(jì)價(jià)加價(jià)規(guī)則，保持加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)合理且相對穩(wěn)定，保障結(jié)算賬單清晰、規(guī)范、透明，并接受社會監(jiān)督。

就此，滴滴出行相關(guān)負(fù)責(zé)人向筆者表示，該平臺早已上線此類功能。乘客在每筆訂單結(jié)束后，都可以點(diǎn)擊查看費(fèi)用明細(xì)，包括可以看到不同車型的計(jì)價(jià)規(guī)則。

“根據(jù)市場調(diào)整價(jià)格的網(wǎng)約車是符合當(dāng)今市場需求的，也是更能適應(yīng)當(dāng)今社會發(fā)展趨勢的出行方式?！睂ν饨?jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授程絮森在接受采訪時(shí)指出，網(wǎng)約車有多種多樣的車型，可以適應(yīng)不同的打車，滿足乘客不同層次的出行需求，這是其優(yōu)勢所在。對網(wǎng)約車實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，同時(shí)根據(jù)不同城市的具體情況提供可實(shí)行的政府指導(dǎo)價(jià)，“雙管齊下”將為乘客帶來更高質(zhì)量的用車體驗(yàn)。

多方協(xié)作 保障安全

更注重安全是網(wǎng)約車監(jiān)管的另一重點(diǎn)?！毒W(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》中規(guī)定，出租汽車行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對網(wǎng)約車市場監(jiān)管，加強(qiáng)對網(wǎng)約車平臺公司、車輛和駕駛員的資質(zhì)審查與證件核發(fā)管理，各主管部門要定期組織開展網(wǎng)約車服務(wù)質(zhì)量測評，并及時(shí)向社會公布本地區(qū)網(wǎng)約車平臺公司基本信息、服務(wù)質(zhì)量測評結(jié)果、乘客投訴處理情況等信息。此外，出租汽車行政主管、公安等部門有權(quán)根據(jù)管理需要依法調(diào)取查閱管轄范圍內(nèi)網(wǎng)約車平臺公司的登記、運(yùn)營和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。環(huán)環(huán)相扣的多種辦法的實(shí)施讓人們坐車時(shí)更放心。

“平臺的發(fā)展來自于國家和自我的雙重管控，必須要做到‘兩邊使勁兒’。”程絮森認(rèn)為，在政府和網(wǎng)約車平臺的共同努力下，對車輛的監(jiān)管已由原來的事中、事后反饋，調(diào)整為全方位、全過程的監(jiān)管。比如警方、乘客、司機(jī)和平臺多方合作，使得網(wǎng)約車必須做到上車前聯(lián)系、上車后定位錄音、下車后評價(jià)調(diào)查。多層次的保障為行業(yè)監(jiān)管提供了標(biāo)準(zhǔn)。“雖然無法100%杜絕意外的發(fā)生，但可以做到防患于未然?！?/p>

“數(shù)據(jù)量是網(wǎng)約車安全最重要的保障。”國際關(guān)系學(xué)院公共管理系教授儲殷認(rèn)為，無論是政府、網(wǎng)約車公司、司機(jī)還是用戶，只有掌握了各個(gè)群體足夠多的數(shù)據(jù)，才能更好地了解公司的運(yùn)營狀況、司乘信息以及掌握行車的動態(tài)數(shù)據(jù)。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，只有具備了掌控信息的能力，網(wǎng)約車平臺才有底氣、有資格向用戶提供更加安全、可靠的服務(wù)。

李 貞 毛宇軒