7月8日，孩子們在江蘇省如皋市航模技術協(xié)會的科技培訓課上，學習操控無人機。徐慧攝/光明圖片

【強國密碼】

【中央人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室、光明日報國內(nèi)政治部聯(lián)合主辦】

7月1日起，上海開始執(zhí)行“史上最嚴垃圾分類”新規(guī)。全國46個城市也將陸續(xù)進入垃圾分類“強制時代”。垃圾分類回收，也催生了新職業(yè)，月入過萬元的“代收垃圾網(wǎng)約工”便是其中之一。

密室劇本設計師、寵物訓練師、收納師、無人機駕駛員……7月9日，智聯(lián)招聘與美團點評聯(lián)合推出了《2019年生活服務業(yè)新職業(yè)人群報告》，為上述新職業(yè)人群做了畫像。該報告認為，新職業(yè)名單范圍不斷擴大，新職業(yè)被從業(yè)者一致認為“行業(yè)發(fā)展快、前景好”，已成為就業(yè)蓄水池。

近年來，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展、科技進步和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，我國新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)。從2004年8月19日到2009年11月12日，國家陸續(xù)公布了122個新職業(yè)。這些新職業(yè)在助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展方面功不可沒。而由此重構人才生態(tài)鏈，已成為當前迫切需要面對的現(xiàn)實新課題。

1. 巨大的人才缺口

作為一名物聯(lián)網(wǎng)安裝調(diào)試員，王金全回到故鄉(xiāng)雄安，投身于智慧城市的研發(fā)，先后參與了中移超腦、邊緣計算、雄安大數(shù)據(jù)等多個智慧城市項目。他表示，物聯(lián)網(wǎng)技術是新興技術的代表，也是雄安新區(qū)的代表性產(chǎn)業(yè)之一，此時此刻能憑借自己的知識和經(jīng)驗參與新區(qū)的建設，這是物聯(lián)網(wǎng)人最大的價值。

2016年，一個偶然的機會，李磊在接受專業(yè)培訓后，成為一名無人機駕駛員。在無人機行業(yè)，他發(fā)現(xiàn)了巨大的市場機會，包括產(chǎn)品銷售、教育、技術研發(fā)和軟件配套以及企業(yè)級、政府級的應用。目前，他已擁有3家無人機專賣店，行業(yè)應用滲透到電力、安防、測繪等領域。

電子競技運營師岳小波趕上了電子競技行業(yè)的爆發(fā)式發(fā)展。作為職業(yè)圈里小有名氣的電競賽事及活動運營專家，岳小波已組織策劃、運營及執(zhí)行多屆大型官方賽事。電子競技運營的從業(yè)經(jīng)歷，為他帶來了職業(yè)價值，也幫助他實現(xiàn)了自我價值。

2019年4月1日，人力資源和社會保障部、國家市場監(jiān)管總局、國家統(tǒng)計局向社會發(fā)布了13個新職業(yè)信息，這是自2015年版國家職業(yè)分類大典頒布以來發(fā)布的首批新職業(yè)。這13個新職業(yè)包括：人工智能工程技術人員、物聯(lián)網(wǎng)工程技術人員、大數(shù)據(jù)工程技術人員、云計算工程技術人員、數(shù)字化管理師、建筑信息模型技術員、電子競技運營師、電子競技員、無人機駕駛員、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、物聯(lián)網(wǎng)安裝調(diào)試員、工業(yè)機器人系統(tǒng)操作員、工業(yè)機器人系統(tǒng)運維員。王金全、李磊和岳小波，都是從事這些新職業(yè)的新型專業(yè)技術人才。

中國傳媒大學南廣學院，電子競技分析本科專業(yè)招收的新生懷揣著一份“電競夢”來到該校報道。賈世清攝/光明圖片

這些新職業(yè)背后，涌動著巨大的市場需求。近年來，隨著人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的廣泛運用，與此相關的高新技術產(chǎn)業(yè)成為我國經(jīng)濟新的增長點。特別是信息化的廣泛應用，衍生了一大批新職業(yè)，比如在國際賽事的推動下，電子競技已成為巨大的新興產(chǎn)業(yè)，電子競技運營師數(shù)量增加和電子競技員職業(yè)化勢在必行。而在許多傳統(tǒng)行業(yè)，技術的升級換代也引發(fā)了傳統(tǒng)職業(yè)的變遷，如工業(yè)機器人的大量使用，對工業(yè)機器人系統(tǒng)操作員和系統(tǒng)運維員的需求劇增，使其成為現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)一線的新興職業(yè)。

近日，人社部連續(xù)發(fā)布《新職業(yè)——物聯(lián)網(wǎng)安裝調(diào)試員就業(yè)景氣現(xiàn)狀分析報告》《新職業(yè)——無人機駕駛員就業(yè)景氣現(xiàn)狀分析報告》《新職業(yè)——電子競技員就業(yè)景氣現(xiàn)狀分析報告》《新職業(yè)——電子競技運營師就業(yè)景氣現(xiàn)狀分析報告》等分析報告，高密度地對這些新職業(yè)中的人才狀況進行了深入剖析與展示。

這些報告顯示，新職業(yè)市場需求迅猛增長的同時，也帶來了巨大的人才缺口。以王金全所在的物聯(lián)網(wǎng)安裝調(diào)試員職業(yè)為例，2018年我國物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務收入比上年增長72.9%，從事物聯(lián)網(wǎng)及相關行業(yè)的從業(yè)人員超過200萬，預測未來5年物聯(lián)網(wǎng)安裝調(diào)試員人才需求量近500萬人。李磊從事的無人機駕駛員職業(yè)，也面臨著同樣的人才瓶頸。國際數(shù)據(jù)公司(IDC)數(shù)據(jù)分析顯示，到2019年年底，我國無人機年銷售量將達到196萬架，其中消費級無人機150萬架，工業(yè)級無人機46萬架，預測未來5年無人機駕駛員人才需求量近100萬人。

“新職業(yè)的發(fā)展，人才是根本。”中國人才研究會原副會長、河海大學教授趙永樂指出，“當前，應該注重培養(yǎng)新職業(yè)領域的專業(yè)技術人才，制定激勵措施，形成主要由市場配置人才資源、促進人才流動的機制，營造人才脫穎而出的環(huán)境，滿足產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的需要?！?/p>

2. 從業(yè)者的自發(fā)培訓需求十分旺盛

日前，廣東省中山市東區(qū)中學校長謝柏芳成為中山市拿到高級數(shù)字化管理師證書第一人。目前，在全國獲得高級數(shù)字化管理師認證的人不超過百人。

什么是數(shù)字化管理師？根據(jù)人社部的定義，數(shù)字化管理師是指使用數(shù)字化智能移動辦公平臺，進行企業(yè)或組織的人員架構搭建、運營流程維護、工作流協(xié)同、大數(shù)據(jù)決策分析、上下游在線化連接，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理在線化、數(shù)字化的人員。數(shù)字化管理師目前分為三個等級，即數(shù)字化管理專員、數(shù)字化管理師、高級數(shù)字化管理師。

一位中學校長為什么要去做“高級數(shù)字化管理師”？謝柏芳表示，自己平時對新技術比較關注，數(shù)字化管理不僅對企業(yè)有著重要的意義，對學校管理同樣重要。未來的學校必然走向數(shù)字化和智能化，這需要懂得數(shù)字化的管理者來推動。

此次發(fā)布的《2019年生活服務業(yè)新職業(yè)人群報告》顯示：超六成新職業(yè)從業(yè)者認為，有過硬的專業(yè)技術和手藝是從業(yè)者最重要的特質(zhì)；近三成新職業(yè)從業(yè)者都曾自費參加過職業(yè)培訓，希望能提升手藝和技能。而且隨著從業(yè)時間的增長，新職業(yè)從業(yè)者在職業(yè)培訓上的花費也隨之增多，其中71.2%的新職業(yè)從業(yè)者都參加過職業(yè)培訓。

2011年，作為我國高校物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)第一批入學新生，李青娟開始了一場長達8年的物聯(lián)網(wǎng)學習與研究的經(jīng)歷。在無線傳感網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、單片機等豐富多彩的物聯(lián)網(wǎng)技術和產(chǎn)品領域中，李青娟參與了每一項知識理論的研究和技能的實踐，一步一步完成各項工作，并在國內(nèi)外各類物聯(lián)網(wǎng)期刊上發(fā)布了自己的技術成果。作為物聯(lián)網(wǎng)技術發(fā)展的親歷者，她認為物聯(lián)網(wǎng)的技術員，都應該高度重視學習，只有不斷提升自己的職業(yè)水準，才能跟上物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)日新月異的腳步，建設和維護好物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品體系。

2018年6月，在網(wǎng)上留意到有關“數(shù)字化管理師”認證的信息，謝柏芳報名參加了“數(shù)字化管理專員”的測試，因為學校于2017年9月開始使用釘釘智能移動辦公平臺，開啟了謝柏芳對數(shù)字化的好奇心。經(jīng)過自己的琢磨和學習，謝柏芳陸續(xù)通過了“數(shù)字化管理專員”“數(shù)字化管理師”的認證。最具挑戰(zhàn)性的是“高級數(shù)字化管理師”認證，需要申請人提交一份個人運用數(shù)字化提質(zhì)增效的真實案例，并前往釘釘總部參加集中培訓學習，完成一份運用數(shù)字化賦能解決學校(企業(yè))實際問題的愿景規(guī)劃和實施方案，并進行答辯。

“相比于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，各新職業(yè)領域的人才缺口巨大，人才培養(yǎng)仍是杯水車薪?！敝袊耸驴茖W研究院研究員苗月霞認為，新職業(yè)的產(chǎn)生勢必促進職業(yè)教育和職業(yè)培訓改革，推動專業(yè)設置、課程內(nèi)容與社會需求和企業(yè)生產(chǎn)實際相適應，促進職業(yè)教育培訓質(zhì)量提升，實現(xiàn)人才培養(yǎng)培訓與社會需求緊密銜接。

3. 人才培養(yǎng)培訓須與社會需求緊密銜接

新職業(yè)人才是保證新職業(yè)發(fā)展的源泉和動力?！耙ν晟茖I(yè)教育和職業(yè)培訓體系，推進新職業(yè)從業(yè)人員的人才隊伍建設，盡快讓相關產(chǎn)業(yè)從人才短缺‘陣痛’中突圍?！泵缭孪颊f。

《2019年生活服務業(yè)新職業(yè)人群報告》顯示，67%的新職業(yè)者認為“政府應該鼓勵、支持新的就業(yè)形態(tài)”，具體來看，可以通過降低經(jīng)營許可辦證難度、普及職業(yè)教育、加快新職業(yè)認證等措施促進新職業(yè)發(fā)展。報告也建議，政府部門應出手完善職業(yè)教育和培訓體系，提升新職業(yè)從業(yè)人員專業(yè)水平，為新職業(yè)未來發(fā)展提供更廣闊的空間。

目前，很多企業(yè)平臺已推出了職業(yè)培訓項目。比如，美團點評面向580萬商戶免費開設了袋鼠學院、餐飲學院、美酒學院、麗人美業(yè)學院等多種類職業(yè)培訓服務。謝柏芳參加的高級數(shù)字化管理師培訓與認證，就是阿里巴巴公司提供的服務。

在提高現(xiàn)代化治理水平的過程中，政府部門也在積極行動。2018年，國務院印發(fā)《關于推行終身職業(yè)技能培訓制度的意見》?！兑庖姟诽岢隽送菩薪K身職業(yè)技能培訓制度的一系列政策措施。一是構建終身職業(yè)技能培訓體系。完善終身職業(yè)技能培訓政策和組織實施體系；圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)重點群體，廣泛開展就業(yè)技能培訓；充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，全面加強企業(yè)職工崗位技能提升培訓；適應產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，著力加強高技能人才培訓；大力推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓；強化工匠精神和職業(yè)素質(zhì)培育。二是深化職業(yè)技能培訓體制機制改革。建立職業(yè)技能培訓市場化社會化發(fā)展機制、技能人才多元評價機制、職業(yè)技能培訓質(zhì)量評估監(jiān)管機制、技能提升多渠道激勵機制。三是提升職業(yè)技能培訓基礎能力。加強職業(yè)技能培訓服務能力建設、職業(yè)技能培訓教學資源建設和職業(yè)技能培訓基礎平臺建設。

面對職業(yè)更新提速給人才培養(yǎng)帶來的新挑戰(zhàn)，作為人才培養(yǎng)重要陣地的教育領域，如何做好新職業(yè)的人才培養(yǎng)與輸送？

“新職業(yè)的不斷涌現(xiàn)，要求我們的教育部門必須有前瞻眼光，要緊貼新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，及時調(diào)整人才培養(yǎng)體系與方向?！壁w永樂說，“新職業(yè)信息的發(fā)布有利于促進職業(yè)教育和職業(yè)培訓改革，推動專業(yè)設置、課程內(nèi)容與社會需求和企業(yè)生產(chǎn)實際相適應，促進職業(yè)教育培訓質(zhì)量提升，實現(xiàn)人才培養(yǎng)培訓與社會需求緊密銜接?！?/p>

2018年4月，教育部印發(fā)《高等學校人工智能創(chuàng)新行動計劃》，提出到2020年，基本完成適應新一代人工智能發(fā)展的高校科技創(chuàng)新體系和學科體系的優(yōu)化布局，高校在新一代人工智能基礎理論和關鍵技術研究等方面取得新突破，人才培養(yǎng)和科學研究的優(yōu)勢進一步提升，并推動人工智能技術廣泛應用。根據(jù)教育部近日公布的2018年度普通高等學校本科專業(yè)備案和審批結果顯示，共有96所高校新增備案“智能科學與技術”專業(yè)，101所高校新增備案“機器人工程”專業(yè)。在職業(yè)教育領域，從2019年年初公布的2019年高職專業(yè)設置備案結果看，備案開設高職“大數(shù)據(jù)技術與應用”專業(yè)的學校399所，“云計算技術與應用”專業(yè)207所，“物聯(lián)網(wǎng)應用技術”專業(yè)498所，“工業(yè)機器人技術”專業(yè)568所，“無人機應用技術”專業(yè)209所，“電子競技運動與管理”專業(yè)76所。

“目前，我國新職業(yè)人群受教育水平良莠不齊，職業(yè)上升通道不明晰，這制約著新職業(yè)人群的可持續(xù)發(fā)展?！敝锹?lián)招聘首席執(zhí)行官郭盛表示，“亟待完善職業(yè)教育和培訓體系，培養(yǎng)知識型、技能型、創(chuàng)新型人才大軍。同時，要加快職業(yè)認證體系，不斷提升從業(yè)者的專業(yè)技能和服務意識，大力推進工作流程的標準化?！?/p>

“要加強新職業(yè)宣傳教育，提高新職業(yè)的社會認知度。”上海社會科學院人力資源研究中心副主任汪懌強調(diào)，目前社會上對新職業(yè)還存在一定的認知偏差，應通過典型案例的宣傳，提升社會知曉度，助推新職業(yè)人才體系建設快速健康可持續(xù)發(fā)展。

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新職業(yè)信息發(fā)布制度

建立新職業(yè)信息發(fā)布制度是國際通行做法，也是職業(yè)分類動態(tài)調(diào)整機制的重要內(nèi)容。1999年，我國頒布了首部國家職業(yè)分類大典，共收錄了1838個職業(yè)。進入新世紀后，隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、科學技術進步、大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，社會上涌現(xiàn)出許多新業(yè)態(tài)，亟待在國家層面上予以認可規(guī)范，新職業(yè)信息發(fā)布制度應運而生。首次新職業(yè)信息發(fā)布工作始于2004年，至2009年，累計發(fā)布了12批次120多個新職業(yè)。2010年后，國家啟動了大典修訂工作。2015年7月，頒布了2015年版大典。2015年版大典頒布近4年來，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展、科學技術進步和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式滋生孕育出新職業(yè)。2019年4月1日，人力資源和社會保障部、市場監(jiān)管總局、統(tǒng)計局正式向社會發(fā)布了13個新職業(yè)信息。

(本報記者 羅旭)