新華社北京12月18日電

中國對歐盟政策文件

（2018年12月）

前言

當今世界正處于大發(fā)展大變革大調整時期，世界多極化、經濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發(fā)展，各國相互聯(lián)系和依存日益加深。同時，國際形勢中不穩(wěn)定不確定因素增多，單邊主義、保護主義、逆全球化思潮抬頭。

改革開放40年來，中國經濟社會發(fā)展成就巨大，但中國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。中國將在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，堅定不移走和平發(fā)展道路，堅持全面深化改革，推動形成全面開放新格局，推動構建新型國際關系，推動構建人類命運共同體，為世界和平與發(fā)展創(chuàng)造新機遇、作出新貢獻。

歐洲一體化進程是歐洲國家和人民追求和平、聯(lián)合自強的產物。作為當今世界一體化程度最高、綜合實力雄厚的國家聯(lián)合體，歐盟是國際格局中一支重要戰(zhàn)略性力量。雖然近年歐盟發(fā)展受到英國脫歐等事件影響，但歐盟沒有改變一體化方向，繼續(xù)致力于推進改革、應對挑戰(zhàn)，在地區(qū)和國際事務中發(fā)揮重要作用。

中國和歐盟都是世界多極化、經濟全球化進程的重要參與者和塑造者，在維護世界和平穩(wěn)定、促進全球繁榮和可持續(xù)發(fā)展、推動人類文明進步等方面擁有廣泛共同利益，也是各自改革與發(fā)展不可或缺的合作伙伴。歐盟已連續(xù)14年保持中國最大貿易伙伴地位，中國是歐盟第二大貿易伙伴。發(fā)展好同歐盟的關系一直是中國外交的優(yōu)先方向之一。

2003年和2014年，中國政府先后發(fā)表了兩份對歐盟政策文件，為促進中歐關系發(fā)展提供了重要指導。2018年是中國歐盟全面戰(zhàn)略伙伴關系建立15周年、中國－歐盟領導人會晤機制建立20周年。中國政府制訂第三份對歐盟政策文件，旨在與時俱進、繼往開來，進一步明確新時代深化中歐全面戰(zhàn)略伙伴關系的方向、原則和具體舉措，推動中歐關系取得更大發(fā)展。

第一部分

發(fā)展中歐關系的指導原則

自2003年中國同歐盟建立全面戰(zhàn)略伙伴關系以來，雙方關系的廣度和深度不斷拓展，形成了全方位、多層次、寬領域交流合作的良好格局。2014年習近平主席對歐盟總部進行歷史性訪問，同歐盟領導人就打造中歐和平、增長、改革、文明四大伙伴關系達成重要共識，為進一步深化互利共贏的中歐全面戰(zhàn)略伙伴關系指明了發(fā)展方向，明確了中國政府將長期堅持的對歐盟總體政策目標。中國主張從戰(zhàn)略高度和長遠角度看待和發(fā)展中歐關系，發(fā)展中歐關系應秉持以下原則：

——堅持相互尊重，平等相待，堅持一個中國原則，鞏固中歐關系最重要的政治基礎。

——堅持開放包容，合作共贏，加強發(fā)展理念的交流和發(fā)展規(guī)劃的對接。

——堅持公平正義，同舟共濟，共同推動完善全球治理體系。

——堅持文明對話，和而不同，促進中歐兩大文明交流互鑒。

中國樂見一個團結、穩(wěn)定、開放、繁榮的歐洲，一貫支持歐洲一體化進程，致力于全面均衡、相互促進地發(fā)展同歐盟機構、成員國及歐洲其他國家關系。中國－中東歐國家合作是基于中國和地區(qū)國家的共同利益和實際需要開展的互利多贏、開放透明的跨區(qū)域合作，歡迎歐盟等其他方面支持和建設性參與。中國希望英國脫離歐盟有序進行，愿推動中歐、中英關系并行發(fā)展。

中國將繼續(xù)加強同歐盟及歐盟國家的高層交往，充分發(fā)揮中國－歐盟領導人會晤機制對中歐關系發(fā)展的戰(zhàn)略引領作用，進一步落實好2013年雙方共同制定的《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》并探討后續(xù)規(guī)劃，加強各層級政府間交流對話。加強立法機構、政黨、地方、社會團體等各界平等交流和互學互鑒，深化和拓展各領域務實合作，開展第三方市場合作，在交流合作中取長補短、良性互動、共同發(fā)展。

共建“一帶一路”倡議是中國為國際社會提供的重要公共產品，堅持共商共建共享，主張開放包容透明，遵循國際規(guī)則和市場原則，在因地制宜的基礎上追求高質量高標準。中方歡迎歐盟及歐洲國家積極參與合作，共同將“一帶一路”建成和平、繁榮、開放、創(chuàng)新、文明、綠色、廉潔之路。

恪守尊重中國主權和領土完整的承諾，以實際行動恪守一個中國原則，尊重中國核心利益和重大關切，關系到中歐關系的長期穩(wěn)定發(fā)展。歐方應明確反對任何形式的“臺灣獨立”，支持中國和平統(tǒng)一大業(yè)，慎重處理涉臺問題。歐臺交往應嚴格限制在非官方和民間范疇，不進行任何形式的官方接觸和往來，不簽署任何具有主權意涵或官方性質的協(xié)議，不設立任何具有官方性質的機構，不支持臺加入僅限主權國家參加的國際組織，不售臺武器和可用于軍事目的的設備、物資及技術，不進行任何形式的軍事交流與合作。

中國中央政府支持和鼓勵香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)政府按照“一國兩制”方針和兩個基本法規(guī)定，與歐盟及成員國開展經貿、文化、旅游等領域互利友好合作。香港和澳門是中國的特別行政區(qū)，港澳事務屬于中國內政，歐方不應干預。

中方贊賞歐盟及成員國承認西藏是中國領土不可分割的一部分、不支持“西藏獨立”的立場。歐方不應允許達賴集團頭目以任何身份和名義到歐盟及成員國從事分裂中國的活動，不安排官方人士同其進行任何形式的接觸，不為“藏獨”反華分裂活動提供任何支持和便利。歐方也不應為“東突”勢力以及任何反華分裂、暴力恐怖、極端宗教活動提供任何支持和便利。

中歐歷史文化、社會制度、發(fā)展階段各不相同，但雙方沒有根本戰(zhàn)略沖突，共同點遠大于分歧。應當堅持對話不對抗，通過平等對話不斷增進相互了解、理解和信任，最大程度凝聚共識，照顧彼此合理關切，以建設性方式處理分歧、管控摩擦。

中國愿繼續(xù)同歐盟在雙邊、地區(qū)和全球層面加強對話協(xié)作，共同倡導和踐行多邊主義，維護以聯(lián)合國為核心的國際秩序和國際體系，攜手應對全球性挑戰(zhàn)。旗幟鮮明反對單邊主義和保護主義，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，支持國際社會共同制定和完善公平公正公道的國際規(guī)則和標準，確保各方平等參與決策，享受應有權利，承擔與發(fā)展水平相適應的責任和義務。