(近觀中國)習(xí)近平一再宣示開放 展現(xiàn)中國態(tài)度與邏輯

中新社北京7月12日電 題：習(xí)近平一再宣示開放 展現(xiàn)中國態(tài)度與邏輯

作者 鐘三屏

G20大阪峰會中國國家主席習(xí)近平再釋強(qiáng)烈開放信號后的兩周來，國際媒體掀起了報道中國開放的小熱潮，映照出中國的最新開放“作為”——發(fā)布新版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，“調(diào)快”金融開放時間表，布局自貿(mào)區(qū)擴(kuò)大開放……

如果把鏡頭拉長，依次掠過G20大阪峰會、第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、首屆中國國際進(jìn)口博覽會，乃至更早的博鰲亞洲論壇2018年年會，可以發(fā)現(xiàn)，習(xí)近平在這些場合都就“開放”進(jìn)行反復(fù)闡釋。其主旨只有一個，即“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大”。

習(xí)近平為何一再宣示開放？新一輪高水平開放將怎樣推動？又有何預(yù)期？這三個問題的答案背后，蘊(yùn)含著中國新一輪開放的邏輯。

為什么？以“更開放”因應(yīng)變局

“世界處于百年未有之大變局”是習(xí)近平2018年6月在中央外事工作會議上作出的重要論斷。置身天涯比鄰的“地球村”，中國亦需在世界變局中探尋自身發(fā)展的確定性未來。

有分析認(rèn)為，在國內(nèi)，中國經(jīng)濟(jì)正處于探索高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，既有穩(wěn)中向好的大勢，也有爬坡過坎的壓力；于國際，全球化受阻，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，國際合作亟需破解信任赤字。這是“世界處于百年未有之大變局”在當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的兩種具體投射，而“更開放”正是中國應(yīng)對變局的一把鑰匙。

習(xí)近平表示，“過去40年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放條件下進(jìn)行”，間接回應(yīng)了中國經(jīng)濟(jì)如何爬坡過坎；習(xí)近平一再明晰中國在世界坐標(biāo)中的定位——“全球共同開放的重要推動者、世界經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定動力源、各國拓展商機(jī)的活力大市場、全球治理改革的積極貢獻(xiàn)者”，凸顯了中國愿通過新一輪高水平開放“同世界形成更加良性的互動”的態(tài)度。

外界注意到，在中美貿(mào)易摩擦的背景之下，中國擴(kuò)大開放不停步，主動開放的邏輯更加清晰。

G20大阪峰會上，習(xí)近平不僅以一句“中國有信心走好自己的路、辦好自己的事”展露底氣，亦在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上明示，中國開放“是根據(jù)中國改革發(fā)展客觀需要作出的自主選擇”。

中國最近發(fā)布的新版外商投資負(fù)面清單，條目進(jìn)一步壓縮，并允許外資在更多領(lǐng)域控股或獨(dú)資。有外媒評論稱，盡管美國對中國發(fā)動了“貿(mào)易戰(zhàn)”，北京依然堅持著重要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向外國資本開放的方向。

這些開放舉措正如此前中國外交部所說：中國開放不是做給外國人看的，有自己的節(jié)奏和時間表；中國擴(kuò)大開放不受外界干擾，外界也干擾不了。

怎么樣？以“更開放”務(wù)實解局

擴(kuò)大進(jìn)口、放寬市場準(zhǔn)入、改善營商環(huán)境、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、打造對外開放新高地、推動經(jīng)貿(mào)談判、加強(qiáng)國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，這或并列或有重疊的七大方面，在外界看來構(gòu)成了中國新一輪開放政策的基本架構(gòu)，而海南自貿(mào)區(qū)(港)、上海進(jìn)博會則成為醒目的抓手。

在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要通過“加強(qiáng)制度性、結(jié)構(gòu)性安排”來促進(jìn)更高水平開放。分析認(rèn)為，中國過去40年的開放成就，很大程度上受益于商品和要素流動型開放的紅利，而隨著中國經(jīng)濟(jì)的升級、國際貿(mào)易環(huán)境的變化，中國開放的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到制度型開放上來。

一方面，商品和要素流動型開放要延續(xù)、要優(yōu)化。從“世界工廠”向“世界市場”轉(zhuǎn)變，利用進(jìn)博會、跨境電商實現(xiàn)“買全球”，“進(jìn)口更多國外有競爭力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、制成品和服務(wù)”，既提振中國新消費(fèi)，又利好各國出口商。

另一方面，制度型開放要創(chuàng)新、要突破。包括出臺外商投資法，積極支持和參與世貿(mào)組織改革、共同構(gòu)建更高水平的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，全面完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系，“一帶一路”建設(shè)引入國際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，探索自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新等，以此擴(kuò)展貿(mào)易和投資便利化的空間，既紓解外資入華疑慮，又倒逼中國各個領(lǐng)域改革深化。

有何預(yù)期？以“更開放”重塑新局

在一個科學(xué)決策中，執(zhí)行環(huán)節(jié)很重要，預(yù)期設(shè)置也很重要。觀察認(rèn)為，習(xí)近平不僅以理性的姿態(tài)回應(yīng)了外界的預(yù)期，也以理性的姿態(tài)表達(dá)了中國的預(yù)期。

外資關(guān)心的市場準(zhǔn)入方面，習(xí)近平在G20大阪峰會上回應(yīng)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)開放，新設(shè)一批自貿(mào)試驗區(qū)；外商權(quán)益保護(hù)方面，重申中國將于2020年1月1日起實施新的外商投資法律制度；對在中國境內(nèi)注冊的各類企業(yè)一視同仁……國際輿論認(rèn)為，這有助于把全世界與中國這個最大的消費(fèi)市場緊密連接起來。

開放是雙向的。對于中國企業(yè)海外經(jīng)營遭遇不公，習(xí)近平也表達(dá)了關(guān)切，“各國都應(yīng)該努力改進(jìn)自己的營商環(huán)境，解決自身存在的問題，不能總是粉飾自己、指責(zé)他人”；對于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“外資企業(yè)有要求，中國企業(yè)更有要求?！彼硎?，鼓勵中外企業(yè)開展正常技術(shù)交流合作，保護(hù)在華外資企業(yè)合法知識產(chǎn)權(quán)。同時“希望外國政府加強(qiáng)對中國知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)”。

這樣具體的細(xì)節(jié)連綴起來，人們能勾畫出外界的訴求集合、中國的訴求集合。習(xí)近平認(rèn)為，各國“處在不同發(fā)展階段，在一些問題上存在利益差異和觀點(diǎn)分歧很正常”，“關(guān)鍵是要弘揚(yáng)伙伴精神”，做到“平等協(xié)商、求同存異、管控分歧、擴(kuò)大共識”。

觀察家認(rèn)為，這個共識，說到底就是關(guān)于堅持共商共建共享、構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)的共識。

從國際輿論對習(xí)近平系列講話的積極反應(yīng)，從“一帶一路”朋友圈越來越大，從與中國企業(yè)5G合作的外企名單不斷加長，有理由期待，疆域局限和人為藩籬可以被超越，“世界是平的”會重新到來。(完)