作者:浙江工業(yè)大學(xué)杭州電子科技大學(xué) 林漢川、劉淑春

制造業(yè)是立國之本、強國之基、興國之器,制造質(zhì)量事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。黨的十九大報告指出,瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)提高水平,加快形成高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,亟須加快實施中國制造標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,推動制造標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)化和國際化,為中國制造高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

高標(biāo)準(zhǔn)是中國制造高質(zhì)量的基石

標(biāo)準(zhǔn)保障是中國制造質(zhì)量的基石。標(biāo)準(zhǔn)是世界“通用語言”,也是“生產(chǎn)之法”。標(biāo)準(zhǔn)實施的廣度和深度決定了中國制造質(zhì)量的高低和優(yōu)劣。通過嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)實施,保障產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)性、質(zhì)量穩(wěn)定性和功能可靠性,有利于提高供給系統(tǒng)對需求系統(tǒng)的適應(yīng)性。以全面標(biāo)準(zhǔn)化實施促進(jìn)全面質(zhì)量管理,有利于推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

標(biāo)準(zhǔn)升級是中國制造升級的基石?！叭髌髽I(yè)賣產(chǎn)品、二流企業(yè)賣品牌、一流企業(yè)賣標(biāo)準(zhǔn)”。標(biāo)準(zhǔn)代表規(guī)則話語權(quán)和競爭制高點,標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性影響中國制造的高端性。建立傳統(tǒng)制造加快改造提升的標(biāo)準(zhǔn)體系,釋放標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的門檻效應(yīng)、催化效應(yīng)和倍增效應(yīng),有利于傳統(tǒng)制造跳出“低技術(shù)、低標(biāo)準(zhǔn)、低價格、低附加值”的路徑,助推中國制造質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

標(biāo)準(zhǔn)走出去是中國制造走出去的基石。在國際貿(mào)易競爭加劇和中美經(jīng)貿(mào)摩擦背景下,構(gòu)建以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌等為核心的國際貿(mào)易競爭新優(yōu)勢,將有力地促進(jìn)中國制造的國際競爭力和市場占有率提升。當(dāng)前,亟須以“一帶一路”建設(shè)為紐帶,以標(biāo)準(zhǔn)國際化促進(jìn)制造國際化,推動更多中國企業(yè)拿到走出去的通行證,助推中國制造“產(chǎn)品+裝備+技術(shù)+服務(wù)”全鏈條走出去。

深入實施中國制造標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略

實施新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航工程。謀劃中國制造標(biāo)準(zhǔn)國際化彎道超車的實施路線對中國制造走出去極為重要。應(yīng)健全新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,實施新產(chǎn)業(yè)新動能標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航工程,制定新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),精準(zhǔn)扶持新興產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的隱形冠軍和單打冠軍,提升新興產(chǎn)業(yè)國際競爭力。密切跟蹤國際標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)發(fā)展趨勢,在標(biāo)準(zhǔn)尚未定型、用戶尚未鎖定的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、5G等數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域以及人工智能、量子通信、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,建立標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同創(chuàng)新基地,構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新生態(tài)圈。

實施高端裝備制造標(biāo)準(zhǔn)化試點。裝備制造標(biāo)準(zhǔn)事關(guān)中國制造的勞動生產(chǎn)率、市場競爭力和全要素生產(chǎn)率。應(yīng)實施高端裝備制造標(biāo)準(zhǔn)化行動,開展高端裝備制造標(biāo)準(zhǔn)化試點,研制重大成套裝備和關(guān)鍵零部件(元器件)基礎(chǔ)共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)裝備制造標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化。實施智能制造標(biāo)準(zhǔn)化試點,瞄準(zhǔn)無人車間、智慧工廠、智能機(jī)器人、3D打印等重點智能裝備領(lǐng)域制定先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。實施高端裝備制造標(biāo)準(zhǔn)國際化行動,建立一批有國際影響力的標(biāo)準(zhǔn)綜合體,培育一批技術(shù)水平領(lǐng)先的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),保障裝備制造產(chǎn)品性能、可靠性及穩(wěn)定性。

實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對標(biāo)采標(biāo)行動。以標(biāo)準(zhǔn)升級促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。實施標(biāo)準(zhǔn)提檔升級工程,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)率,構(gòu)建與國際一流標(biāo)準(zhǔn)接軌的質(zhì)量、性能、環(huán)保、節(jié)能、安全等標(biāo)準(zhǔn)體系。建立我國領(lǐng)軍企業(yè)主攻國際標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制,支持龍頭企業(yè)瞄準(zhǔn)國際領(lǐng)軍企業(yè)對標(biāo)、采標(biāo)、提標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行強制性標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大污染物排放標(biāo)準(zhǔn)特別排放限值實施范圍,完善綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn),強化“紅線、底線”標(biāo)準(zhǔn)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的倒逼作用。

實施標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通共建“一帶一路”行動計劃。借助中國和東盟“10+1”、亞太經(jīng)合組織、中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作等現(xiàn)有多邊合作機(jī)制,建立雙邊或多邊標(biāo)準(zhǔn)化合作示范區(qū)。加強與“一帶一路”沿線各國的標(biāo)準(zhǔn)對接,面向“一帶一路”重點工程、重點項目、重點產(chǎn)業(yè),建立標(biāo)準(zhǔn)化合作重點項目溝通機(jī)制,與東盟、俄羅斯、中亞等重點國家和區(qū)域加強標(biāo)準(zhǔn)互聯(lián)互通。結(jié)合海外工程承包、重大裝備出口和對外項目援建,加快標(biāo)準(zhǔn)走出去步伐,促進(jìn)我國國際產(chǎn)能合作。

實施國際標(biāo)準(zhǔn)化組織深度合作戰(zhàn)略。如果不參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動,就只能被動地執(zhí)行別國制定的游戲規(guī)則。應(yīng)積極探索與國際標(biāo)準(zhǔn)組織合作的路徑,主動對接ISO/IEC(國際標(biāo)準(zhǔn)委員會)、DIN(德國標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)會)等標(biāo)準(zhǔn)組織,加強雙邊和多邊標(biāo)準(zhǔn)國際化合作。支持我國龍頭骨干企業(yè)、行業(yè)聯(lián)盟、社團(tuán)組織參與或主導(dǎo)國際標(biāo)準(zhǔn)研制,搶占國際標(biāo)準(zhǔn)制高點。

加強標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實施保障

健全標(biāo)準(zhǔn)化治理體制機(jī)制。劃清政府與市場參與標(biāo)準(zhǔn)制定的邊界,建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運行高效的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制。實施標(biāo)準(zhǔn)化體制機(jī)制綜合改革,建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地,鼓勵創(chuàng)新型龍頭企業(yè)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、協(xié)同創(chuàng)新中心等科創(chuàng)平臺開展標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新體系建設(shè),將技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。加強標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域重大改革的立法保障,完善標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件。

健全企業(yè)和社會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)制。實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者計劃,建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”培育庫,支持龍頭骨干企業(yè)和中小企業(yè)“隱形冠軍”制修訂標(biāo)準(zhǔn)。實施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)計劃,建設(shè)一批具有國際影響力的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu),鼓勵行業(yè)協(xié)會、聯(lián)合會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會團(tuán)體參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定。培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)各類組織制定發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),拓寬標(biāo)準(zhǔn)有效供給的渠道。

健全標(biāo)準(zhǔn)全面實施和監(jiān)督機(jī)制。全面實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證制度,建立標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督及反饋機(jī)制。加強標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和標(biāo)識管理,將企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況納入企業(yè)信用記錄。推動標(biāo)準(zhǔn)制修訂信息互聯(lián)互通,建立國際標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)數(shù)據(jù)庫、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)比對信息庫等,鼓勵社會公眾和組織進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)驗證、評價和監(jiān)督,健全實施標(biāo)準(zhǔn)的激勵約束機(jī)制和質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。

(本文系國家社科基金重大項目階段性成果)