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北京居家養(yǎng)老服務(wù)標準下半年實施
【關(guān)鍵詞】
助餐、助醫(yī)、助潔、助浴、康復
未來,在北京生活的老年人只要在就近的養(yǎng)老機構(gòu)進行居家養(yǎng)老,就會獲得相應(yīng)標準的助餐、助醫(yī)、助潔、康復等服務(wù)。北京青年報記者了解到,北京居家養(yǎng)老服務(wù)標準將于今年下半年正式實施,并將成為北京市地方標準。未來,相關(guān)的養(yǎng)老機構(gòu)需提供統(tǒng)一的服務(wù)標準,一些服務(wù)不夠規(guī)范的小散亂企業(yè)或?qū)⒈患铀偬蕴?/p>
細化服務(wù)項目標準
助餐需提供三類
目前,本市的居家養(yǎng)老服務(wù)仍然處于起步期,且提供的服務(wù)非常繁雜、瑣碎,在政府或行業(yè)協(xié)會出臺實施統(tǒng)一的標準前,各企業(yè)只能根據(jù)自身的定位、經(jīng)營能力確定標準,存在服務(wù)質(zhì)量參差不齊的情況。
而北京市首個地方養(yǎng)老服務(wù)系列規(guī)范則彌補了這一空白。主要包括以下內(nèi)容:
●在養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容方面,規(guī)范提出,提供居家養(yǎng)老服務(wù)的機構(gòu)、照料中心和驛站,應(yīng)涵蓋但不限于助餐、助醫(yī)、助潔、助浴、康復等服務(wù)項目。
●在供給養(yǎng)老服務(wù)方面,應(yīng)根據(jù)服務(wù)對象的服務(wù)需求對老年人的身體狀況或環(huán)境進行評估并形成評估報告,根據(jù)評估結(jié)果、服務(wù)需求等制定服務(wù)計劃。
●對居家養(yǎng)老服務(wù)單位的評價指標,規(guī)范提出,包括老年人檔案、服務(wù)檔案建檔率應(yīng)達100%、服務(wù)對象及家屬/監(jiān)護人滿意度大于等于90%等。
●對各項養(yǎng)老服務(wù)項目提出了具體標準。以北京市場上需求率相對較高的助餐服務(wù)為例,本次發(fā)布的北京版地方標準明確,提供服務(wù)的單位應(yīng)配有食品安全管理員,宜配有老年人營養(yǎng)、風險評估人員;定期了解老年人膳食需求、監(jiān)督膳食質(zhì)量等。而且,服務(wù)組織根據(jù)服務(wù)需求提供普通老年餐、營養(yǎng)餐和疾病控制餐。
●近年來,隨著治療與康復環(huán)節(jié)的劃分愈發(fā)清晰,越來越多的老人會選擇在病愈后、術(shù)后在家中進行康復,而這類服務(wù)也日漸成為養(yǎng)老機構(gòu)、驛站、照料中心的一項重要供給內(nèi)容。根據(jù)規(guī)范,康復服務(wù)人員應(yīng)經(jīng)過培訓,并掌握老年人康復基本知識和技能,且必須在制定康復服務(wù)計劃、簽署服務(wù)合同后實施開展,服務(wù)后還需對服務(wù)對象進行階段性評估,如有需要,及時調(diào)整計劃。
對標國際標準
27名專家組成“標委會”
與此同時,北京市養(yǎng)老服務(wù)標準化技術(shù)委員會宣布成立。第一屆任期5年,秘書處承擔單位為北京養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會,委員由來自國家和北京市行業(yè)主管部門、科研機構(gòu)、社會團體、養(yǎng)老機構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)的代表以及醫(yī)療護理、養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)、標準化等領(lǐng)域共27名專家組成。養(yǎng)老服務(wù)標委會將分析養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域標準化的需求,協(xié)助行業(yè)主管部門開展標準體系建設(shè)、標準制修訂及標準宣貫培訓等工作。
在成立會議上,北京市市場監(jiān)督管理局副局長姚娉表示,養(yǎng)老服務(wù)標委會將發(fā)揮紐帶作用,抓平臺建設(shè),聯(lián)系政府、企業(yè)、服務(wù)機構(gòu)、研究機構(gòu)和服務(wù)對象,打造一支懂養(yǎng)老、懂管理、懂標準、高水平的養(yǎng)老服務(wù)標準化專家隊伍,配合行業(yè)部門組織開展標準化工作。
對于養(yǎng)老服務(wù)標準體系的建設(shè),姚娉表示,不僅要有前瞻性、引領(lǐng)性、系統(tǒng)性,短期立足五年,長期瞄準2035年,與國際先進標準對標對表,規(guī)劃好養(yǎng)老標準化工作的目標,密切關(guān)注醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、餐飲食品安全、安全生產(chǎn)等其他與養(yǎng)老服務(wù)有緊密聯(lián)系的領(lǐng)域的法律法規(guī)和標準要求,系統(tǒng)性保障養(yǎng)老服務(wù)安全,提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。同時,要抓關(guān)鍵環(huán)節(jié),為地方標準立項研究、論證預審、宣貫培訓以及實施情況評估做好支撐。
標準是巨大突破
還需完善細節(jié)
業(yè)內(nèi)人士認為,北京居家養(yǎng)老服務(wù)地標實現(xiàn)巨大突破,但很多細節(jié)也有待完善。
例如規(guī)范提出居家養(yǎng)老服務(wù)項目包括:助餐、助醫(yī)、助潔、助浴、康復等,但還可以分得更細致、更明晰一些,比如它可分為對人的服務(wù),以及面對物的服務(wù),即對老年人的身體介護,包括喂食、排泄、康復、護理、洗浴、美容、精神慰藉等;以及老年人的居家料理、生活援助服務(wù),包括室內(nèi)清潔、家居維修、整理收納、衣物清洗等。
居家養(yǎng)老服務(wù)的具體實施還有一些問題有待明確。因為服務(wù)內(nèi)容只是手段,最重要的是明確服務(wù)目標,找到核心問題。居家養(yǎng)老服務(wù)的目標是什么?老年人的最大需求是什么?例如,我們倡導的是被動式養(yǎng)老,還是自立生活援助;我們更看重自己做了什么,還是老人的內(nèi)心感受及尊嚴需求等等。
居家養(yǎng)老機構(gòu)中的養(yǎng)老服務(wù)人員有哪些?需要什么專業(yè)技能?新規(guī)范給出了一個更為多元的領(lǐng)域,其中包括了養(yǎng)老護理員、營養(yǎng)健康員、康復理療員以及老年人能力評估人員、老年人服務(wù)計劃制定人員等等。這其中,專業(yè)的養(yǎng)老護理員是主力軍,也是當前最緊缺最急缺的人員。壯大這個隊伍,主要的從業(yè)人員可來自高職院校專業(yè)養(yǎng)老護理專業(yè)的學員、具有一定家政服務(wù)經(jīng)驗的社會工作人員以及來自于老年人家庭中的家庭照料者(老年人兒女)等等。
不過,目前的現(xiàn)狀是,崗位需求很緊迫,從業(yè)者寥寥無幾且普遍素質(zhì)比較低,真正掌握養(yǎng)老護理核心理念及專業(yè)技能的高端服務(wù)人才少之又少。工資低、社會地位低、職業(yè)前景黯淡是主要矛盾和障礙。針對這些問題,需要政府加強人才隊伍的建設(shè),鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)對服務(wù)人員進行職業(yè)技能培訓,給予職業(yè)資格證書,提高職業(yè)的發(fā)展空間和社會地位。同時,對該職業(yè)給予崗位津貼及其他福利待遇等,提高崗位吸引力。
文/本報記者 陳斯
編輯:周佳佳
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