【現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)】

社區(qū)養(yǎng)老驛站離開政府補(bǔ)貼難以盈利

【應(yīng)對(duì)策略】

深耕社區(qū)、提供精細(xì)化服務(wù)，留住人氣、探索盈利模式

位于北京西城區(qū)的雙旗桿養(yǎng)老驛站最近悄然關(guān)門，受到多家媒體關(guān)注。據(jù)媒體報(bào)道，該養(yǎng)老驛站曾被視為社區(qū)養(yǎng)老“標(biāo)桿”，上下兩層的驛站當(dāng)中，每天來吃飯、活動(dòng)的老人不下70人。如今卻已是大門緊鎖，知情人士透露“成本太高了，沒錢投資了”。

運(yùn)營(yíng)成本過高

“標(biāo)桿”養(yǎng)老驛站關(guān)張

養(yǎng)老服務(wù)驛站是距離老年人最近的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，它們將助餐、助浴、助醫(yī)等貼心服務(wù)直接送到老人家中，又或者老人足不出社區(qū)，就能就近找到這些服務(wù)。截至2018年底，北京的養(yǎng)老驛站已超過500家，根據(jù)規(guī)劃，到2020年底將建成1000家。

雙旗桿養(yǎng)老驛站正是在這樣的背景下誕生。2018年5月，3位留洋歸來的清華高材生創(chuàng)建了該驛站，他們從英美等國(guó)的社區(qū)養(yǎng)老模式中汲取經(jīng)驗(yàn)，將老年人飲食和醫(yī)療養(yǎng)生作為驛站的主打特色，推出針對(duì)不同老人的定制服務(wù)。然而，被視為典型的雙旗桿老年餐桌沒有紅火多久便逐漸冷卻了下來。居民反映，辦了會(huì)員卡之后沒多久，老年餐桌的菜量變得越來越少，去吃的老人也隨之減少，后來就不用排隊(duì)取號(hào)了，一天也就十幾老人去吃飯，2019年春節(jié)后，老年餐桌就停止了供應(yīng)。

相關(guān)人士向媒體透露，這家養(yǎng)老驛站一年的房租租金就要上百萬，員工有十幾個(gè)，同時(shí)，驛站分一層和地下一層兩部分，地上一層的面積不大，大部分活動(dòng)空間都在地下一層，但是，國(guó)家出于對(duì)老年人安全的考慮，針對(duì)地下部分不給予補(bǔ)貼，因此，即便驛站同樣享受國(guó)家補(bǔ)貼，但大部分成本都需要自負(fù)盈虧。

雙旗桿社區(qū)一名工作人員表示，該驛站輻射附近的三個(gè)社區(qū)，三個(gè)社區(qū)60歲以上的老人有萬人左右，但運(yùn)營(yíng)成本太高導(dǎo)致參與的老年人占比并不高，最終無法支撐驛站運(yùn)營(yíng)下去。

政府流量補(bǔ)貼面臨實(shí)際困難

據(jù)60加研究院調(diào)研數(shù)據(jù)，目前養(yǎng)老驛站主要的收入來源是政府補(bǔ)貼、照料服務(wù)和助餐服務(wù)，其他多為公益性質(zhì)或低價(jià)服務(wù)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，月收入不足五萬的養(yǎng)老驛站占據(jù)了一半以上。

而在所有收入中，政府補(bǔ)貼占據(jù)大頭。政府補(bǔ)貼占總收入50%以上的驛站高達(dá)40%。以西城某養(yǎng)老服務(wù)驛站為例，該驛站運(yùn)營(yíng)1年以上，但政府補(bǔ)貼資金仍占驛站總收入75%以上。

目前政府補(bǔ)貼包括兩部分：一是政府一次性補(bǔ)貼或租房補(bǔ)貼，二是政府流量補(bǔ)貼。流量補(bǔ)貼包括服務(wù)流量補(bǔ)貼、托養(yǎng)流量補(bǔ)貼、連鎖運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼和運(yùn)維支持。但在流量補(bǔ)貼實(shí)行過程中，養(yǎng)老驛站也面臨著一些實(shí)際的困難。

上門服務(wù)多為低價(jià)或免費(fèi)

時(shí)間長(zhǎng)效率低

首先，服務(wù)流量補(bǔ)貼是根據(jù)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站服務(wù)收費(fèi)流量總和的一定比例給予的資助補(bǔ)貼。目前養(yǎng)老驛站主要承接的是居家上門服務(wù)，而上門服務(wù)比集中式養(yǎng)老服務(wù)耗費(fèi)的時(shí)間長(zhǎng)且效率低。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，居家上門平均每位工作人員每天只能完成2到3單，月服務(wù)人數(shù)在200人以下的驛站占據(jù)50%以上。且現(xiàn)階段老人的消費(fèi)能力與消費(fèi)水平普遍較低，驛站提供的是低廉甚至是免費(fèi)的服務(wù)項(xiàng)目。因此，服務(wù)總收入并不高。

同時(shí)，需要老年人持養(yǎng)老助殘卡刷卡消費(fèi)后，驛站才能拿到補(bǔ)貼。不少老人的消費(fèi)習(xí)慣讓他們不愿去銀行開通養(yǎng)老助殘卡的支付功能，這也會(huì)增加上門服務(wù)的難度。此外，還存在流量如何界定的問題，例如驛站對(duì)老年人提供的心理慰藉、講座、集體活動(dòng)等算不算提供服務(wù)并沒有定論。

照護(hù)服務(wù)受時(shí)長(zhǎng)限制

驛站和街鄉(xiāng)照料中心“搶生意”

第二，托養(yǎng)流量補(bǔ)貼是指根據(jù)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站開展照料服務(wù)給予資助補(bǔ)貼，日間托養(yǎng)每天照料時(shí)間不少于6小時(shí)。但實(shí)際情況是，養(yǎng)老驛站的照護(hù)服務(wù)是受限制的。其中短期全托時(shí)間原則上不得超過15天。對(duì)于需長(zhǎng)期托養(yǎng)的老年人，統(tǒng)一推介轉(zhuǎn)送到附近的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(照料中心)接受全托服務(wù)。

而部分社區(qū)的養(yǎng)老驛站和街鄉(xiāng)一級(jí)的養(yǎng)老照料服務(wù)中心存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。兩類機(jī)構(gòu)分屬不同的運(yùn)營(yíng)者，由于養(yǎng)老驛站的服務(wù)人口、輻射范圍、服務(wù)能力有限，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)較小，與養(yǎng)老照料服務(wù)中心的競(jìng)爭(zhēng)中處于下風(fēng)，這在一定程度上增加了養(yǎng)老驛站提供照護(hù)服務(wù)的難度。

驛站連鎖化經(jīng)營(yíng)

是否有利尚待探討

第三，連鎖運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼是指對(duì)品牌供應(yīng)商承接若干家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站建設(shè)運(yùn)營(yíng)，并實(shí)施同一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、品牌連鎖運(yùn)營(yíng)給予的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。現(xiàn)實(shí)情況是，目前，養(yǎng)老驛站的連鎖實(shí)際上產(chǎn)生的規(guī)模效應(yīng)很小。這是由于服務(wù)業(yè)連鎖和便利店等行業(yè)連鎖差別較大，便利店等連鎖可以通過供應(yīng)鏈體系降低成本，但養(yǎng)老驛站連鎖中，每個(gè)店需要固定的人和設(shè)備，且相互之間的業(yè)務(wù)協(xié)同關(guān)系較小，規(guī)模效應(yīng)并未產(chǎn)生。以誠(chéng)和敬為例，目前誠(chéng)和敬在北京打造了超過100家驛站，但整體處于虧損狀態(tài)。

業(yè)內(nèi)人士表示，目前北京養(yǎng)老驛站能夠維持運(yùn)營(yíng)依賴政府的補(bǔ)貼，離開了政府輸血，探索行之有效的盈利模式成為重中之重。

同時(shí)，社區(qū)居家養(yǎng)老的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)從之前的跑馬圈地走向深耕社區(qū)、提供精細(xì)化服務(wù)，重點(diǎn)在于如何實(shí)現(xiàn)盈利和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在人力成本逐年提高的前提下，如何能把握好市場(chǎng)規(guī)律，從初期的以利潤(rùn)換人氣到后期的留住人氣、逐步盈利，這也是對(duì)運(yùn)營(yíng)能力的大考驗(yàn)。

文/記者陳斯