“市政協(xié)探索編制提案工作清單，借鑒會(huì)計(jì)‘對(duì)賬’方式，在提案的意見(jiàn)建議與辦理結(jié)果之間形成逐一對(duì)應(yīng)關(guān)系，以機(jī)制創(chuàng)新倒逼提案工作提質(zhì)增效?！鄙钲谑姓f(xié)主席戴北方告訴記者，市政協(xié)首創(chuàng)編制提案辦理結(jié)果清單做法，為全國(guó)政協(xié)完善提案工作機(jī)制提供了深圳經(jīng)驗(yàn)。

■一冊(cè)提案“賬本”一份履職考核

在分管提案委工作的深圳市政協(xié)常務(wù)副主席劉潤(rùn)華辦公室里，一本32開(kāi)的藍(lán)色小冊(cè)子引起了記者注意。

“這個(gè)“帳本”的創(chuàng)新之處,是借鑒會(huì)計(jì)工作中的‘記賬’和‘對(duì)賬’方法，將提案答復(fù)中辦理的事項(xiàng)摘出來(lái),建立明確清晰的辦理結(jié)果清單,作為評(píng)選優(yōu)秀提案和考核辦理單位績(jī)效的依據(jù)?！眲?rùn)華說(shuō)。

翻閱這份“賬本”,附件中有一份“2018年深圳市政協(xié)提案辦理結(jié)果清單匯總表”,每件提案都列明“當(dāng)年已完成事項(xiàng)”、“當(dāng)年已開(kāi)展工作”和“明年待落實(shí)事項(xiàng)”。

2018年市政協(xié)舉辦“十佳‘提得對(duì)、辦得好’提案建議”公開(kāi)評(píng)選活動(dòng)。十佳提案獲得者陳鎮(zhèn)文介紹，已連續(xù)3年提出《關(guān)于將深圳市迎春花市和廟會(huì)相結(jié)合的提案》，由于今年辦理單位高度重視結(jié)果清單,終于使提案得到落實(shí)。

據(jù)了解,今年深圳市政協(xié)將在網(wǎng)上把清單與立案提案、辦理答復(fù)全部公開(kāi),通過(guò)社會(huì)各方的監(jiān)督,促使委員認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研、撰寫提案,辦理單位認(rèn)真辦理落實(shí)提案,推動(dòng)提案質(zhì)量、提案辦理質(zhì)量和提案工作服務(wù)質(zhì)量“三提高”。

“社會(huì)大眾對(duì)提案工作的監(jiān)督，無(wú)論是對(duì)政協(xié)委員還是對(duì)辦理單位都會(huì)形成壓力,從而促使雙方更加認(rèn)真地做好提案工作?！眲?rùn)華充滿信心地說(shuō)。

■“1234”提案工作機(jī)制

2017年以來(lái)，深圳市政協(xié)以問(wèn)題為導(dǎo)向，將提案的建議與辦理單位的落實(shí)事項(xiàng)逐一對(duì)應(yīng)起來(lái)，形成“提案工作清單”。提案寫得好不好、辦理效果行不行，一目了然，對(duì)提、辦雙方的工作實(shí)現(xiàn)可追溯、可量化的考核。“1234”提案工作機(jī)制初步形成。

“一是‘一張清單’做到底。將‘清單’貫穿于提案工作的全流程。二是‘兩個(gè)支撐’作保障。發(fā)揮信息技術(shù)和第三方智庫(kù)作用，保障‘清單’工作有效推進(jìn)。三是‘三組指標(biāo)’樹(shù)導(dǎo)向。今年，以豐富的“清單”數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，制定了《提案工作質(zhì)量指標(biāo)體系》。四是‘四種應(yīng)用’提水平。”說(shuō)起提案工作的創(chuàng)新和經(jīng)驗(yàn)，深圳市政協(xié)提案委主任余立功頭頭是道。

余立功說(shuō)，2018年是成果豐碩的一年———市政協(xié)提案委編制提案工作清單的做法寫進(jìn)了全國(guó)政協(xié)辦公廳印發(fā)的《關(guān)于提高提案質(zhì)量的意見(jiàn)》，為全國(guó)政協(xié)提案工作提供了“深圳經(jīng)驗(yàn)”。

“三組指標(biāo)都是什么呢？”見(jiàn)記者露出疑問(wèn)，余立功介紹，一是“提案質(zhì)量指標(biāo)”。包括選題、調(diào)研與分析、意見(jiàn)建議、文字、協(xié)商、成果、辦理方評(píng)價(jià)、公眾評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)，共9個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，13個(gè)評(píng)價(jià)項(xiàng)目。二是“提案辦理質(zhì)量指標(biāo)”。包括協(xié)商、辦理、復(fù)文、公開(kāi)、提案人評(píng)價(jià)、公眾評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)，共7個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，11個(gè)評(píng)價(jià)項(xiàng)目。三是“提案綜合質(zhì)量指標(biāo)”。

該體系有五個(gè)特點(diǎn)：一是問(wèn)題導(dǎo)向。針對(duì)提案工作關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，如設(shè)定“協(xié)商質(zhì)量”評(píng)價(jià)指標(biāo)，督促提、辦雙方加強(qiáng)溝通和協(xié)商。二是質(zhì)量導(dǎo)向。所有指標(biāo)均指向提案工作質(zhì)量，其中“調(diào)研與分析質(zhì)量”“意見(jiàn)建議質(zhì)量”“協(xié)商質(zhì)量”和“成果質(zhì)量”等指標(biāo)的分值都比較大。三是定量評(píng)價(jià)為主。在提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量24個(gè)項(xiàng)目中，由提案管理系統(tǒng)自動(dòng)生成的項(xiàng)目有15個(gè)，占62.5%。四是定性評(píng)價(jià)為輔。不能由系統(tǒng)自動(dòng)生成的項(xiàng)目有9個(gè)，占37.5%，均設(shè)定明確的內(nèi)容要求和分值標(biāo)準(zhǔn)，邀請(qǐng)專家逐項(xiàng)評(píng)分，減少主觀判斷的隨意性。五是多方參與。把公眾評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)納入考核指標(biāo)，形成多元參與的評(píng)價(jià)機(jī)制。

“我們還探索全流程提案清單工作法，將編制清單嵌入提案工作各個(gè)環(huán)節(jié)，在深圳政府在線和深圳新聞網(wǎng)公開(kāi)提案并組織點(diǎn)評(píng)，開(kāi)展十佳提案建議網(wǎng)絡(luò)評(píng)選等工作，推動(dòng)提案工作形成社會(huì)協(xié)同、公眾參與的新格局?！庇嗔⒐φf(shuō)。

2018年，深圳市政協(xié)委員、各參加單位和各專門委員會(huì)共提交提案688件，經(jīng)審查立案600件，立案率87.2%，比上年提升6個(gè)百分點(diǎn)。報(bào)告統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,截至2018年12月,深圳市政協(xié)立案提案中87.2%以上的都有具體的落實(shí)事項(xiàng),平均每件提案推動(dòng)事項(xiàng)約3.14項(xiàng)。

“全國(guó)政協(xié)主席汪洋要求政協(xié)委員要做好‘委員作業(yè)’。做好作業(yè)，不僅要有高質(zhì)量的提案，還應(yīng)該有高質(zhì)量的管理辦法，希望我們的編制提案辦理結(jié)果清單做法能為推動(dòng)提案辦理出一份力?！笔姓f(xié)主席戴北方表示，將繼續(xù)在創(chuàng)新之路上探索，展現(xiàn)新時(shí)代新作為新?lián)?dāng)?shù)恼f(xié)新形象。