余杭區(qū),地處杭州灣北部,從東、北、西三面環(huán)繞杭州主城,是杭州接軌大上海的橋頭堡,是通往蘇皖的門戶。5000年前,這里是良渚文化的發(fā)祥地,孕育了“中華文明的曙光”。如今,這里成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地,緊緊把握后峰會(huì)、前亞運(yùn)發(fā)展機(jī)遇,以提升人民群眾生活質(zhì)量為根本出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn),以建設(shè)創(chuàng)新、美麗、文化、平安、幸福之城為愿景目標(biāo),全面提升城市功能品質(zhì)、特色景觀及生態(tài)環(huán)境,努力打造新時(shí)代發(fā)展先行區(qū)樣本。

1月21日,區(qū)政協(xié)組織在余省市政協(xié)委員開展聯(lián)合視察活動(dòng)。政協(xié)委員們了解余杭規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展情況以及特色小鎮(zhèn)建設(shè),親身感受余杭近年來取得的發(fā)展成效。一路走,一路看,一路議,對余杭的發(fā)展變化留下了深刻的印象。座談會(huì)上,杭州市委常委、余杭區(qū)委書記毛溪浩對政協(xié)委員在新一年推進(jìn)“五大余杭”建設(shè),打造“富而美、安而康”的新余杭提出殷切希望。通過對余杭發(fā)展情況的介紹,過去一年區(qū)政協(xié)對余杭發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力的清單也清晰呈現(xiàn)在大家面前。

學(xué)在深處把握大勢

2017年12月29日,區(qū)委召開十四屆四次全體(擴(kuò)大)會(huì)議,會(huì)議審議通過了《中共杭州市余杭區(qū)委關(guān)于高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟,加快建設(shè)“五大余杭”,全力爭當(dāng)新時(shí)代發(fā)展排頭兵的決定》,號(hào)召全區(qū)廣大黨員干部,把思想行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神上來,統(tǒng)一到中央和省市區(qū)委的各項(xiàng)決策部署上來,干在實(shí)處,走在前列,勇立潮頭,為爭當(dāng)新時(shí)代發(fā)展排頭兵而努力奮斗。如何根據(jù)區(qū)委全會(huì)新精神新要求,找準(zhǔn)履行職能與黨政中心工作的結(jié)合點(diǎn)、共振點(diǎn)和切入點(diǎn),充分發(fā)揮好人民政協(xié)協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用,為實(shí)現(xiàn)余杭新時(shí)代的美好愿景作出新的貢獻(xiàn),讓區(qū)政協(xié)對新一年工作有了更深層次思考。

余杭區(qū)政協(xié)委員視察良渚公園建設(shè)

區(qū)政協(xié)常委會(huì)堅(jiān)持把講政治、顧大局放在首位,把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨的十九大精神作為重大政治任務(wù),組織開展輔導(dǎo)講座、研討交流、主題黨課,堅(jiān)持“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,在深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想過程中,全體政協(xié)委員和社會(huì)各界人士政治敏銳性不斷增強(qiáng),提高了政治站位,增進(jìn)了政治認(rèn)同。

為增強(qiáng)委員履職能力,區(qū)政協(xié)舉辦新一屆全體委員履職培訓(xùn),邀請省委黨校教授、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)作專題輔導(dǎo),加深對政協(xié)性質(zhì)地位和作用的認(rèn)識(shí)。編發(fā)履職手冊,實(shí)行履職申報(bào),建立健全履職評(píng)價(jià)、評(píng)優(yōu)激勵(lì)、請假約談退出等機(jī)制,鼓勵(lì)和引導(dǎo)委員們履行使命擔(dān)當(dāng)。積極主動(dòng)做好委員工作,熱情服務(wù),科學(xué)管理,既調(diào)動(dòng)積極性又增強(qiáng)規(guī)范性,充分發(fā)揮委員主體作用。一年來,有680余人次參加專題學(xué)習(xí)培訓(xùn),270余人次參加專題調(diào)研視察,10批次、80余人次參與全區(qū)性重要會(huì)議活動(dòng)。全體政協(xié)委員高度注重政治理論和政協(xié)履職業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),積極主動(dòng)參加政協(xié)組織的各類會(huì)議活動(dòng),努力成為協(xié)商建言的行家里手,實(shí)踐“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政”。在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中,真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府重大決策和工作部署上來,真正做到同心同向同力。

議在要處真情履職

區(qū)委對開展工作要求是“干”字當(dāng)頭,對政協(xié)而言就是“善議政”“會(huì)協(xié)商”。要通過政協(xié)協(xié)商議政,讓黨政覺得真有用,讓老百姓覺得真有效。2017年以來,區(qū)政協(xié)堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新并舉,健全履職機(jī)制,搭建履職平臺(tái),深入開展關(guān)于良渚文化國家公園建設(shè)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、“美麗余杭”建設(shè)、剿劣Ⅴ類、拆違和小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、社會(huì)民生熱點(diǎn)等方面的調(diào)研視察、協(xié)商監(jiān)督活動(dòng)。

在“互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代”,余杭逐漸呈現(xiàn)出五大產(chǎn)業(yè)集群,分別為新一代信息技術(shù)、新能源汽車、高端裝備制造、生物醫(yī)藥和家紡服飾產(chǎn)業(yè)。

建設(shè)“創(chuàng)新余杭”上,重點(diǎn)平臺(tái)發(fā)揮了帶動(dòng)效應(yīng)。夢想小鎮(zhèn)、夢棲小鎮(zhèn)、人工智能小鎮(zhèn)等平臺(tái)載體創(chuàng)新資源,為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入新動(dòng)能。

區(qū)政協(xié)持續(xù)關(guān)注創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),多次視察了解規(guī)劃布局,感受發(fā)展熱潮,提出改革創(chuàng)新發(fā)展相關(guān)建議。聚焦“最多跑一次”改革,聯(lián)合市政協(xié)組織開展專題調(diào)研、明察暗訪,實(shí)地視察區(qū)行政服務(wù)中心,體驗(yàn)改革措施落實(shí)情況,提出打通部門數(shù)據(jù)壁壘、推行“跑長制”、提升便民服務(wù)等建議,助推改革深入推進(jìn)和余杭樣本打造。對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),開展工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研,產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、資源配置等方面提出建議為推動(dòng)區(qū)工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展提供參考。

十九大報(bào)告中,“生態(tài)文明”被提及12次,“綠色”一詞被提及15次。余杭區(qū)提出,走出一條兼得山水財(cái)富、直指永續(xù)發(fā)展的道路,為建設(shè)美麗中國貢獻(xiàn)余杭樣本。圍繞區(qū)委、區(qū)政府“三年時(shí)間、全域美麗”這一重大戰(zhàn)略舉措,區(qū)政協(xié)迅速組織政協(xié)委員響應(yīng)號(hào)召,積極投身“美麗余杭”建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。結(jié)合省市區(qū)三級(jí)政協(xié)“五水共治”專項(xiàng)民主監(jiān)督部署,組織開展“干、查、督”大行動(dòng),貫徹落實(shí)“河長制”,全體委員共認(rèn)領(lǐng)121條劣V類河道,查看河道368公里、斷面41個(gè)、小微水體387個(gè),發(fā)現(xiàn)問題213個(gè),提出建議187條,促進(jìn)問題整改,合力推進(jìn)鐵腕治水。通過濱水綠道建設(shè)的專題調(diào)研,最大限度地實(shí)現(xiàn)綠道通達(dá)、注重區(qū)域特色打造樣板等建議,助推東湖綠道精彩亮相。呼吁關(guān)停海聯(lián)熱電廠,提出加強(qiáng)全方位監(jiān)管、加大環(huán)保數(shù)據(jù)公開、向企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)等建議,為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)獻(xiàn)計(jì)出力。區(qū)美麗公路建設(shè)、臨平老城區(qū)有機(jī)更新、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治均留下政協(xié)委員智力履職的身影。多個(gè)視察報(bào)告得到區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)批示,引起相關(guān)部門的重視并采納。

講好余杭故事,文化影響力不可忽視。在余杭的文化傳承上,良渚古城最值得一提,它有5000年歷史,是最重要的史前遺址。目前,良渚遺址已發(fā)現(xiàn)的各類良渚文化遺存有230處。2017年3月,余杭全面啟動(dòng)了良渚申遺,同時(shí),良渚文化國家公園一期開工建設(shè)。與一般的公園相比,良渚文化國家公園更有“個(gè)性”。一直關(guān)注良渚遺址保護(hù)和申遺工作的區(qū)政協(xié)聯(lián)合省市政協(xié)以及有關(guān)專家學(xué)者多次調(diào)研視察,加強(qiáng)宣傳,合力助推。舉行區(qū)政協(xié)常委會(huì)議專題協(xié)商,形成系列專題調(diào)研報(bào)告和協(xié)商意見,提出做活文化遺產(chǎn)、做靚文化公園、集聚文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、串聯(lián)旅游線路、致富當(dāng)?shù)匕傩盏冉ㄗh,積極營造良好共建氛圍,為良渚古城遺址申遺和良渚文化國家公園建設(shè)貢獻(xiàn)智慧。區(qū)政協(xié)還發(fā)揮文史工作優(yōu)勢,促進(jìn)地域文化的研究整理,讓余杭的歷史留得下去,傳播出去。

十九大報(bào)告“建設(shè)平安中國,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,確保國家長治久安、人民安居樂業(yè)”的要求讓余杭對推進(jìn)平安余杭建設(shè)工作更加扎實(shí)。圍繞深入推進(jìn)社會(huì)治理體系建設(shè),區(qū)政協(xié)提出進(jìn)一步鼓勵(lì)支持社會(huì)各方面參與,更好實(shí)現(xiàn)政府治理、社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng),協(xié)調(diào)社會(huì)各界利益訴求等建議,推動(dòng)共建共治共享的社會(huì)治理格局。對區(qū)宗教活動(dòng)場所提出規(guī)范建設(shè)、有序管理方面的建議,促進(jìn)解決城鄉(xiāng)規(guī)劃涉及宗教場所的實(shí)際問題。社區(qū)矯正工作推進(jìn)情況視察后提出的建議,助推社區(qū)矯正法制化、規(guī)范化建設(shè)。征遷攻堅(jiān)、項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境整治等工作中,政協(xié)充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢,大力開展宣傳政策、解疑釋惑、協(xié)調(diào)關(guān)系、維護(hù)穩(wěn)定的工作,以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)平安創(chuàng)建。

從現(xiàn)在到2020年,是全面建成小康社會(huì)決勝期。余杭區(qū)把重點(diǎn)放在就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生熱點(diǎn),關(guān)注老、幼、婦、殘、貧等弱勢群體,完善公共服務(wù)體系等方面上。區(qū)政協(xié)關(guān)于民生熱點(diǎn)問題的專題調(diào)研報(bào)告,助推“10+X”惠民新政出臺(tái)。區(qū)政協(xié)呼吁合力推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)范化、多元化、智慧化,推動(dòng)解決養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾,有力回答了“老了,我們怎么辦”的問題。

聚在廣處增進(jìn)團(tuán)結(jié)

政協(xié)委員既要做改革創(chuàng)新的堅(jiān)定擁護(hù)者,也要做好宣傳者、推動(dòng)者。區(qū)政協(xié)切實(shí)增進(jìn)團(tuán)結(jié)聯(lián)誼,充分調(diào)動(dòng)一切積極因素,廣泛凝聚改革發(fā)展合力,努力傳播政協(xié)聲音。

區(qū)政協(xié)牢牢把握團(tuán)結(jié)與民主兩大主題,在區(qū)政協(xié)主席會(huì)議成員走訪聯(lián)系制度保障下,與區(qū)各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士的經(jīng)常性聯(lián)系更加密切,廣泛增進(jìn)社會(huì)共識(shí),促進(jìn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合,積極搭建平臺(tái),鼓勵(lì)和支持各界人士在政協(xié)活動(dòng)中反映情況、發(fā)表意見、提出建議。一年來,各民主黨派、工商聯(lián)通過政協(xié)平臺(tái)積極參政議政,提交大會(huì)發(fā)言材料11篇、集體提案6件、社情民意信息58件。

堅(jiān)持開展大走訪大聯(lián)絡(luò),密切與非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新社會(huì)階層人士、歸國留學(xué)人員、在外創(chuàng)業(yè)余杭籍人士的聯(lián)系溝通,加強(qiáng)與港澳臺(tái)及海外人士的交往交流,積極參加長三角13縣(市、區(qū))政協(xié)工作研討會(huì)。重視和支持政協(xié)之友聯(lián)誼會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)、書畫院、藝術(shù)團(tuán)開展考察調(diào)研聯(lián)誼活動(dòng),發(fā)揮好團(tuán)結(jié)各界的積極作用。在與來自全國各省、直轄市、自治區(qū)的政協(xié)考察團(tuán)150余批次、海外人士100余人次的接待中,積極宣傳推介余杭,講好余杭故事,擴(kuò)大對外交流。

在“九個(gè)一”聯(lián)系點(diǎn)走訪調(diào)研、“百千萬”蹲點(diǎn)調(diào)研、“周三夜訪”等活動(dòng)中,區(qū)政協(xié)組織委員了解重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目情況,幫助協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題,助力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。結(jié)合城中村改造、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、村社換屆選舉等,到聯(lián)系村社開展指導(dǎo),宣傳政策、反映訴求,了解民情、增進(jìn)感情,努力擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面,畫好同心圓。

守正創(chuàng)新科學(xué)履職

區(qū)政協(xié)充分繼承和發(fā)揚(yáng)歷屆政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng),堅(jiān)持守正循規(guī)律、創(chuàng)新謀發(fā)展,重視政協(xié)制度建設(shè)和自身建設(shè),構(gòu)建了運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、富有活力的政協(xié)工作格局。

十一屆一次會(huì)議期間,區(qū)政協(xié)利用全體會(huì)議協(xié)商平臺(tái),圍繞“一府兩院”工作報(bào)告、全區(qū)中心工作和群眾關(guān)心的重要問題開展協(xié)商討論;舉行大會(huì)發(fā)言,梳理匯總6個(gè)方面61條意見建議,供區(qū)委、區(qū)政府決策參考。圍繞小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治等重點(diǎn)課題,精心組織常委會(huì)、主席會(huì)議專題協(xié)商及專委會(huì)對口協(xié)商30余次,形成建言材料20余件。會(huì)議期間,經(jīng)審查立案329件。建立產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目承接轉(zhuǎn)移機(jī)制、大數(shù)據(jù)時(shí)代下智慧政府服務(wù)體系建設(shè)等7件提案列為重點(diǎn)提案。截至2017年6月,提案全部辦復(fù),在提案辦理過程中,堅(jiān)持區(qū)長領(lǐng)辦、主席督辦、相關(guān)提案人參與督辦機(jī)制,加大協(xié)辦考核力度,進(jìn)行提案辦理民主評(píng)議,創(chuàng)新開展提案辦理協(xié)商。提案辦理落實(shí)率不斷提高,在推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。

14個(gè)界別活動(dòng)組工作有計(jì)劃、有部署、有落實(shí),通過界別提案、界別調(diào)研、界別視察、界別信息等渠道,突出整體優(yōu)勢和集體聲音,積極開展界別協(xié)商。僅“關(guān)注發(fā)展、服務(wù)民生”界別活動(dòng)周,就舉行傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、文化西進(jìn)、醫(yī)療義診、科技下鄉(xiāng)等調(diào)研考察服務(wù)活動(dòng)20余項(xiàng)。積極發(fā)揮聯(lián)絡(luò)工委的平臺(tái)作用,圍繞美麗余杭、環(huán)境整治、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等開展調(diào)研視察,組織委員參與鎮(zhèn)街民主協(xié)商,為基層委員履職創(chuàng)造良好條件,積極助推鎮(zhèn)街重點(diǎn)工作。

廣泛的專題協(xié)商、豐富的界別協(xié)商、有效的提案辦理協(xié)商,在多層次協(xié)商平臺(tái)上,眾人的事情眾人商量。繼續(xù)實(shí)行常委會(huì)季度協(xié)商、主席會(huì)議雙月協(xié)商制度,區(qū)政府、區(qū)政協(xié)工作協(xié)商聯(lián)席會(huì)議制度,研究完善政協(xié)工作規(guī)則、專委會(huì)組織通則、界別工作、聯(lián)絡(luò)工委工作等10余項(xiàng)履職制度,形成形式多樣、優(yōu)勢互補(bǔ)、有序有效的協(xié)商議政機(jī)制。

20個(gè)社情民意信息聯(lián)系點(diǎn),專業(yè)的特約信息員隊(duì)伍,廣泛收集各界群眾的呼聲和建議,及時(shí)反映當(dāng)前的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。一年來,向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)送《社情民意》56期,《專報(bào)》15期,上報(bào)省市政協(xié)25件。有關(guān)城市管理、城市綠化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、社區(qū)照料中心安全工作、杜絕未成年人高利貸等一批社情民意專報(bào)、信息得到區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)批示肯定,為推動(dòng)相關(guān)工作提供智力支持。

黨的十九大描繪出建設(shè)“富強(qiáng)民主文明和諧美麗”的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的宏偉藍(lán)圖,余杭區(qū)委十四屆四次全體(擴(kuò)大)會(huì)議進(jìn)一步深化了“成為名副其實(shí)全省榜樣”奮斗目標(biāo)的內(nèi)涵,全面開啟“加快建設(shè)‘五大余杭’,全力爭當(dāng)新時(shí)代發(fā)展排頭兵”的新征程……一系列機(jī)遇擺在面前。

一系列新論述、新要求,賦予了人民政協(xié)新的重大使命,是新時(shí)代人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的前進(jìn)方向和根本遵循。在余杭搶抓跨越發(fā)展的窗口期、緊抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型期、狠抓決勝未來的攻堅(jiān)期。區(qū)政協(xié)主席阮文靜表示:“政協(xié)事業(yè)舞臺(tái)廣闊,新征程展現(xiàn)新作為,政協(xié)工作重任在肩。余杭政協(xié)將認(rèn)清形勢、提高認(rèn)識(shí),主動(dòng)有為、履職盡責(zé)?！必?zé)任與使命將激勵(lì)區(qū)政協(xié)按照區(qū)委既定方向、思維導(dǎo)圖干勁滿滿,新的一年,區(qū)政協(xié)將強(qiáng)化思想政治引領(lǐng),更加廣泛凝心聚力;聚焦改革發(fā)展大局,更加深入?yún)f(xié)商議政;關(guān)注重大決策落實(shí),更加強(qiáng)化監(jiān)督助推;著力加強(qiáng)能力建設(shè),更加體現(xiàn)履職實(shí)效。積極探索政協(xié)履職新領(lǐng)域,譜寫新時(shí)代余杭政協(xié)新篇章。

鏈接

2018年1月26日,中國聯(lián)合國教科文組織全國委員會(huì)秘書處致函聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)中心,正式推薦“良渚古城遺址”作為2019年世界文化遺產(chǎn)申報(bào)項(xiàng)目。

美麗良渚博物院

良渚古城遺址(公元前3300年-2300年)是中國長江下游環(huán)太湖地區(qū)的一個(gè)區(qū)域性早期國家的權(quán)力與信仰中心所在,它以規(guī)模宏大的古城、功能復(fù)雜的水利系統(tǒng)、分等級(jí)墓地(含祭壇)等一系列相關(guān)遺址,以及具有信仰與制度象征的系列玉器,揭示了中國新石器時(shí)代晚期在長江下游環(huán)太湖地區(qū)曾經(jīng)存在過一個(gè)以稻作農(nóng)業(yè)為經(jīng)濟(jì)支撐的、出現(xiàn)明顯社會(huì)分化和具有統(tǒng)一信仰的區(qū)域性國家。

良渚古城遺址真實(shí)、完整地保存至今,可實(shí)證距今5000年前中國長江流域史前社會(huì)稻作農(nóng)業(yè)發(fā)展的高度成就,可填補(bǔ)《世界遺產(chǎn)名錄》中東亞地區(qū)新石器時(shí)代考古遺址的空缺,為中國5000年文明史提供獨(dú)特的見證。

良渚古城遺址將以符合《實(shí)施〈保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約〉操作指南》中確定的世界遺產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)第三、四條,并具有較高的完整性、真實(shí)性,保護(hù)管理整體狀況良好,申請列入世界遺產(chǎn)名錄。