人民政協(xié)網(wǎng)北京5月8日電（記者 徐艷紅）近日，司法部印發(fā)第144號令，頒布修訂后的《司法鑒定執(zhí)業(yè)活動投訴處理辦法》(以下簡稱《投訴處理辦法》），自6月1起實施。

2010年4月8日，司法部頒布《司法鑒定執(zhí)業(yè)活動投訴處理辦法》（司法部令第123號）以來，全國司法行政機關(guān)依法處理司法鑒定投訴，對違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為作出警告、暫停執(zhí)業(yè)或者撤銷登記等行政處罰，對輕微違法違規(guī)行為以及不規(guī)范執(zhí)業(yè)行為作出批評教育、訓(xùn)誡、通報、責(zé)令限期整改等處理。全國司法鑒定投訴率從最初幾年最高萬分之13左右，逐步下降到2014年的萬分之8.7，到2016年大幅下降至萬分之6.9，近幾年一直保持在萬分之7左右的水平。司法鑒定投訴處理制度切實發(fā)揮了監(jiān)督司法鑒定執(zhí)業(yè)行為，規(guī)范司法鑒定執(zhí)業(yè)活動，保障投訴人合法權(quán)益的積極作用。但是，實踐中仍存在一些問題，與人民群眾對司法鑒定投訴處理工作的期待還有差距。

2017年10月3日，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），明確提出要健全司法鑒定投訴處理工作機制，暢通當(dāng)事人、利害關(guān)系人投訴渠道。新修訂的《投訴處理辦法》認真貫徹《實施意見》精神，堅持以人民為中心、以問題為導(dǎo)向，建立完善相關(guān)制度，在體例結(jié)構(gòu)上未作調(diào)整，通過增刪和修改，比原《投訴處理辦法》增加了7條，涉及多項與投訴人利益密切相關(guān)的改動，比如投訴人可以直接向司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人執(zhí)業(yè)所在地的市級或區(qū)（縣）司法行政機關(guān)提出投訴，就近就便提出權(quán)利救濟申請；比如投訴人應(yīng)當(dāng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道被投訴人出具相關(guān)司法鑒定意見書或者鑒定活動侵害其合法權(quán)益之日起三年內(nèi)提出投訴，以便投訴人及時得到權(quán)利救濟等。修訂后的《投訴處理辦法》將進一步規(guī)范投訴處理活動，進一步保障投訴人合法權(quán)益，促進司法鑒定行業(yè)健康發(fā)展。

《投訴處理辦法》修訂內(nèi)容主要有以下四個方面。

進一步暢通投訴渠道。一是擴大了投訴受理范圍，如可以對司法鑒定機構(gòu)或司法鑒定人支付回扣、介紹費以及進行虛假宣傳等不正當(dāng)行為進行投訴，并對不予受理情形的表述更加清晰；二是規(guī)定了便民利民措施，規(guī)定設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)以及縣級司法行政機關(guān)接到投訴的，應(yīng)當(dāng)受理并處理；三是規(guī)定了對司法鑒定機構(gòu)或者司法鑒定人在訴訟活動之外開展的相關(guān)鑒定業(yè)務(wù)也可以提出投訴；四是規(guī)定外國人、無國籍人、外國組織提出投訴的權(quán)利。

進一步增強對投訴人的權(quán)利保護。一是明確立法目的是維護投訴人的合法權(quán)益；二是進一步明確了投訴人應(yīng)當(dāng)提供的投訴材料，并完善投訴材料補充程序；三是進一步規(guī)范告知程序，規(guī)定司法行政機關(guān)對投訴人的各項告知必須書面作出；四是明確投訴人權(quán)利救濟途徑，可以對投訴處理依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

進一步增強投訴針對性。一是明確投訴人的范圍是與鑒定事項有利害關(guān)系的公民、法人和非法人組織；二是將投訴期限明確為應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道被投訴人出具相關(guān)司法鑒定意見書或者鑒定活動侵害其合法權(quán)益之日起三年內(nèi)；三是保障對投訴人之外的其他公民、法人和非法人組織對司法鑒定執(zhí)業(yè)活動的舉報權(quán)。

進一步完善投訴處理工作機制。一是明確省級司法行政機關(guān)接到投訴的，可以交由設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)處理；設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)以及縣級司法行政機關(guān)接到投訴的，應(yīng)當(dāng)依法直接處理；二是明確司法行政機關(guān)根據(jù)投訴處理工作需要，可以委托司法鑒定協(xié)會協(xié)助開展調(diào)查處理等工作；三是明確司法行政機關(guān)可以引導(dǎo)雙方當(dāng)事人在自愿、平等的基礎(chǔ)上，依法通過調(diào)解方式解決涉及司法鑒定活動的民事糾紛。