人民政協(xié)網(wǎng)吉林4月30日電（記者 高峰）正春天，在長白山腳下，吉林省延邊朝鮮族自治州西南，安圖縣各個村鎮(zhèn)生機愈顯。

在紅旗村蹲點采訪期間，安圖縣委常委、宣傳部長金東源與記者介紹，近年來，安圖縣深入學習貫徹落實習近平總書記關(guān)于扶貧的重要論述，提升政治站位，把黨的領(lǐng)導貫穿脫貧攻堅全過程，為打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強的組織保障。

2016年8月，安圖縣創(chuàng)新性地成立駐村干部黨委

去年10月，安圖縣榮獲全國脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎——因由可追溯倒回至2016年8月，安圖縣創(chuàng)新性地成立駐村干部黨委，對各級下派駐村干部統(tǒng)籌管理。兩年多來，在黨建引領(lǐng)下，在如火如荼的新模式激勵下，在多個“第一書記”駐點村，摸得到的進步與看得到的幸福，已成為村民生活新底色。

抓班子帶隊伍  聚人心聚行動

“農(nóng)村富不富，關(guān)鍵在支部”，這是王平堂的感悟。他來自中央政策研究室，2017年8月到明月鎮(zhèn)龍泉村任駐村第一書記。

2015年，龍泉村被確定為建檔立卡貧困村。全村在冊210人，其中貧困人口58人，因病、因殘致貧占比達到80%以上。多年來，龍泉村一直是縣內(nèi)扶貧的重點、難點。

安圖縣明月鎮(zhèn)龍泉村第一書記王平堂與村民一起勞動

到龍泉村后，王平堂在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制訂《龍泉村干部管理規(guī)定》，并嚴抓落實，帶頭執(zhí)行。農(nóng)村干部平時學習少，對自己應履行的職責模糊不清，為使大家在工作上有個清晰的路線圖，他幫助班子成員每人設(shè)計了一份工作流程。規(guī)矩有了，職責明了，支部一班人的心被凝聚起來。同時，在王平堂強力推動下，支部一班人每周組織一次碰頭會，每月進行一次思想?yún)R報，每季度開展一次“我想對你說”相互提醒活動等。支部成員素質(zhì)的提高，為黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮奠定了基礎(chǔ)……

這些做法設(shè)計一方面來自王平堂的工作經(jīng)驗，一方面也來自安圖縣在脫貧攻堅工作中的黨建創(chuàng)新。

2016年以來，安圖縣立足把脫貧攻堅駐村干部幫扶力量融合為一個有機整體，通過搭建一個機構(gòu)、健全一組制度、規(guī)范一套機制，實現(xiàn)凝聚外力、激活內(nèi)力、形成合力。

報經(jīng)延邊州委同意，安圖縣委成立駐村干部黨委。黨委設(shè)委員14名，黨委書記由縣委書記擔任，副書記由縣委副書記擔任，其他委員主要由中央和省派駐村第一書記擔任。全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分設(shè)駐村干部黨支部，負責管理所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體駐村干部，并構(gòu)建了18名縣黨政領(lǐng)導班子成員對9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行雙聯(lián)系、雙包保工作體系。目前，駐村干部黨委管轄駐村干部582名，實現(xiàn)了對80名駐村第一書記、180個行政村駐村工作隊隊員的全覆蓋。

有組織保證還要有合理的工作機制，圍繞“怎么干”明晰主線，安圖縣制定出臺《安圖縣抓黨建促脫貧攻堅工作十八條措施》為統(tǒng)領(lǐng)的“1帶8”系列文件，創(chuàng)新“雙五”“三亮一比一評”等活動載體，健全“五人議事”“黨建書記”等制度機制，形成脫貧攻堅期間黨建引領(lǐng)“一盤棋”。同時制定出臺駐村干部黨委工作規(guī)則、職責及例會制度等20余個規(guī)范性文件，做到有章可循、有制可依；根據(jù)工作需要和駐村干部意見建議，制定下發(fā)脫貧攻堅檔案管理、“三會一課”、“主題黨日”等一系列規(guī)范規(guī)程，促進工作提質(zhì)提效。

安圖縣明月鎮(zhèn)裕民村第一書記康寶鑫入戶走訪，征求村民對發(fā)展庭院經(jīng)濟的意見

有規(guī)矩有章法，不意味著行動受限，反而意味著在宏觀把握下，細化具體對應到每一個貧困戶。

來自安圖縣政協(xié)的康寶鑫，是裕民村第一書記。他在幫助一戶因哮喘致貧的貧困戶時，不僅幫他理順對應醫(yī)療扶貧政策的辦法，問詢各相關(guān)部門，更是細致到幫他整理材料，開車送他去辦理。舉一反三，康寶鑫還以這一貧困戶的經(jīng)歷作為例子，向村里符合慢病范圍的村民，宣傳了醫(yī)療扶貧政策，節(jié)省了醫(yī)療支出。

為上接“天線”、下接“地氣”，安圖縣還定期學習傳達上級有關(guān)文件和會議精神，研究部署階段性重點工作，召開駐村干部黨委全體（擴大）會議、工作經(jīng)驗交流會，確保各項工作始終沿著正確方向前進。積極打造“一刊、一號、一欄”宣傳陣地，創(chuàng)辦《攻堅》刊物，定期刊登政策要求、工作動態(tài)、經(jīng)驗做法等，指導駐村干部開展工作。駐村書記和扶貧干部普遍反應，這種形式對于聚合人心與精力，作用明顯。

搭平臺促交流  重“造血”重長遠

有力的組織與合理的架構(gòu)，為凝聚力量、搭建交流平臺，提供了堅強保障。

安圖縣建立了由駐村干部黨委牽頭，各級幫扶單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委共同參與的聯(lián)席會議制度，定期召開工作例會，通報扶貧工作進展情況，共同研究解決重大問題。暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與各級幫扶單位、幫扶領(lǐng)導的溝通聯(lián)系，推動信息互通、資源共享、幫扶共建，整合利用各級幫扶單位資源，積極推動資金、政策、項目統(tǒng)籌謀劃上報爭取支持和幫助。堅持日常幫扶工作信息縣內(nèi)交流和向上推送并舉，通過信息專刊、督查通報等載體，實現(xiàn)下情上報與上情下達無縫對接。截至2018年，安圖縣累計爭取協(xié)調(diào)幫扶單位資金4795.8157萬元，提請幫助協(xié)調(diào)落實產(chǎn)業(yè)項目154個，基礎(chǔ)設(shè)施項目293個，貧困村和貧困群眾得到更多更大的實惠。

通過黨建平臺的協(xié)調(diào)和相互溝通分享經(jīng)驗，王平堂、侯志國、王忠良等駐村第一書記紛紛筑起“造血”事業(yè)。

駐村干部黨委組織到扶貧產(chǎn)業(yè)基地視察

在西北村，為使村民的收益最大化，王忠良聯(lián)系單位投資100萬元，擴大木耳大棚經(jīng)營規(guī)模，并委托吉林省德亞農(nóng)業(yè)集團有限公司進行經(jīng)營，保證扶貧工作長期有效。在盤道村，侯志國動員黨支部成員每人墊付2萬元，共墊資9.5萬元，建起了笨榨油坊，后又和王金龍書記倆人互相瞞著家人，各自找親朋好友東拼西湊8萬元，購買了2.3萬斤蘇子，他又多方協(xié)調(diào)爭取了價值2萬余元的油瓶、紙箱等……2017年，笨榨油坊凈利潤達到20.07萬元； 2018年凈利潤27萬元；2019年截止目前凈利潤30萬元；貧困戶由2015年人均年收入2725元，增長到2018年人均年收入8511元，同比2015年人均年收入翻了三番……

駐村干部黨委的成立，真正發(fā)揮了黨組織的“凝聚、轉(zhuǎn)變、躍升”引領(lǐng)優(yōu)勢，為打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)做足了基礎(chǔ)保證。

駐村干部黨委還注意樹立鮮明的導向，引領(lǐng)駐村干部把建強基層組織、強化班子建設(shè)作為第一要務，聚焦“抓基層、強基礎(chǔ)、筑基石”用心用情用力，充分發(fā)揮黨員干部帶動群眾脫貧致富的先鋒隊作用，打造了一支“不走的扶貧工作隊”。同時，注重充分調(diào)動廣大干部和貧困群眾參與脫貧攻堅的積極性和主動性，切實增強了駐村干部的“主人翁”意識，實現(xiàn)了從“駐村扶貧”到“助村脫貧”的轉(zhuǎn)變；切實激發(fā)了貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動力。

2018年，全縣32個貧困村脫貧退出、2190名貧困人口脫貧出列目標順利實現(xiàn)。

安圖縣駐村干部黨委的成立，實現(xiàn)了黨的基層組織創(chuàng)新與脫貧攻堅中心工作的有機結(jié)合，亦積聚了脫貧攻堅的“安圖勢能”，真正獲得了群眾的肯定。如今的安圖，脫貧步伐尤鏗鏘。