金融作為國之重器，國民經(jīng)濟(jì)之血脈，是支撐實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要手段和支柱產(chǎn)業(yè)，在雄安新區(qū)建設(shè)和發(fā)展中必然需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

目前，雄安新區(qū)金融業(yè)態(tài)日益豐富。工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行四大國有商業(yè)銀行在雄安新區(qū)設(shè)立的分行正式獲準(zhǔn)開業(yè)，交通銀行、河北銀行營業(yè)網(wǎng)點籌備組已進(jìn)駐雄安新區(qū)，部分基層營業(yè)網(wǎng)點已經(jīng)開業(yè)。截至2018年第三季度，雄安新區(qū)銀行機(jī)構(gòu)共有網(wǎng)點121個，從業(yè)人員1726人。

值得注意的是，雄安新區(qū)承接北京非首都功能最先需要解決的就是大規(guī)模建設(shè)資金。此外，雄安新區(qū)已經(jīng)明確“不搞大規(guī)模土地批租、不搞土地財政，讓低房價成為新區(qū)的一個核心競爭力”。這意味著雄安新區(qū)將徹底摒棄依靠土地財政開發(fā)建設(shè)園區(qū)的固定“套路”，探索一條城鎮(zhèn)化發(fā)展的新思路。

面對藍(lán)圖如此宏大、定位如此高遠(yuǎn)的國家戰(zhàn)略，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的信貸支持責(zé)無旁貸。但如果只依靠銀行信貸和各級財政投入，不僅難以支撐千年大計的持續(xù)建設(shè)，還將給新區(qū)未來發(fā)展帶來沉重的債務(wù)壓力，當(dāng)務(wù)之急是需要探索一條可持續(xù)的投融資模式和市場化的資金配置方法。

為此，建議：一是需盡快明確雄安新區(qū)承載的北京非首都功能具體內(nèi)容和產(chǎn)業(yè)布局總目標(biāo)及階段性目標(biāo)，為確立金融功能總體定位和階段性定位奠定基礎(chǔ)；二是鑒于金融功能定位在雄安新區(qū)建設(shè)和發(fā)展中的重要性和緊迫性，需在充分調(diào)研和專家考證的基礎(chǔ)上，明確金融功能集聚區(qū)的空間布局，確保金融對新區(qū)產(chǎn)業(yè)的支持作用得以最大限度的發(fā)揮。同時充分利用雄安新區(qū)“平地起”的特點，正確處理好京津冀三地競爭和合作關(guān)系，實現(xiàn)雄安新區(qū)與北京中心城區(qū)、通州城市副中心、天津濱海新區(qū)在金融功能上的分工和錯位發(fā)展，形成京津冀既有各自比較優(yōu)勢，又能互補(bǔ)共贏的協(xié)同發(fā)展新格局；三是為滿足雄安新區(qū)發(fā)展不同階段的金融要求，應(yīng)實施差別化和動態(tài)化的金融政策，提高新區(qū)金融機(jī)構(gòu)參與開發(fā)建設(shè)的積極性?？梢栽O(shè)立雄安新區(qū)金融創(chuàng)新先行先試試點，加大支付清算體系、貨幣供應(yīng)體系和征信體系等建設(shè)力度，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展環(huán)境，提升新區(qū)內(nèi)金融資源集聚程度、貨幣資金流通效率，滿足高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型城市建設(shè)的金融服務(wù)需求，發(fā)揮金融的示范帶動作用；四是在雄安新區(qū)發(fā)展階段，金融功能定位應(yīng)該朝著市場化、創(chuàng)新性和高端化方向發(fā)展，逐步適應(yīng)功能完善、生態(tài)綠色的放射狀、組團(tuán)式發(fā)展格局的新要求。應(yīng)著手提升金融資源的市場化配置程度和金融對外開放程度、提升金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新性和高端化水平，積極滿足高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級需要。此外，利用雄安新區(qū)金融和資本市場對外開放的體制機(jī)制優(yōu)勢，重點打造金融和實體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展、多層次資本市場和制造業(yè)融合發(fā)展、金融支持創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接新模式，構(gòu)建符合京津冀產(chǎn)業(yè)體系特征和經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在要求的金融和創(chuàng)新融合發(fā)展的“雄安模式”。

（作者系全國人大代表、中國人民銀行石家莊中心支行行長）