四、 完善財稅支持政策

（一）改進財稅對小微企業(yè)融資的支持。落實對小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策，中央財政安排獎補資金，引導地方支持擴大實體經(jīng)濟領域小微企業(yè)融資擔保業(yè)務規(guī)模，降低融資擔保成本。進一步降低創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息的政策門檻，中央財政安排資金支持地方給予小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息及獎補，同時推進相關統(tǒng)計監(jiān)測和分析工作。落實金融機構單戶授信1000萬元及以下小微企業(yè)和個體工商戶貸款利息收入免征增值稅政策、貸款損失準備金所得稅稅前扣除政策。

（二）減輕中小企業(yè)稅費負擔。清理規(guī)范涉企收費，加快推進地方涉企行政事業(yè)性收費零收費。推進增值稅等實質(zhì)性減稅，對小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)實施普惠性稅收減免。根據(jù)實際情況，降低社會保險費率，支持中小企業(yè)吸納就業(yè)。

（三）完善政府采購支持中小企業(yè)的政策。各級政府要為中小企業(yè)開展政府采購項下融資業(yè)務提供便利，依法及時公開政府采購合同等信息。研究修訂政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法，采取預算預留、消除門檻、評審優(yōu)惠等手段，落實政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展政策。在政府采購活動中，向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)傾斜。

（四）充分發(fā)揮各類基金的引導帶動作用。推動國家中小企業(yè)發(fā)展基金走市場化、公司化和職業(yè)經(jīng)理人的制度建設道路，使其支持種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)發(fā)展，在促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更大作用。大力推進國家級新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、軍民融合產(chǎn)業(yè)投資基金的實施和運營，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、軍民融合產(chǎn)業(yè)領域優(yōu)質(zhì)企業(yè)融資。

五、 提升創(chuàng)新發(fā)展能力

（一）完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強中央財政對中小企業(yè)技術創(chuàng)新的支持。通過國家科技計劃加大對中小企業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度，調(diào)整完善科技計劃立項、任務部署和組織管理方式，大幅度提高中小企業(yè)承擔研發(fā)任務的比例。鼓勵大型企業(yè)向中小企業(yè)開放共享資源，圍繞創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈打造大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新網(wǎng)絡。推動專業(yè)化眾創(chuàng)空間提升服務能力，實現(xiàn)對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的精準支持。健全科技資源開放共享機制，鼓勵科研機構、高等學校搭建網(wǎng)絡管理平臺，建立高效對接機制，推動大型科研儀器和實驗設施向中小企業(yè)開放。鼓勵中小企業(yè)參與共建國家重大科研基礎設施。中央財政安排資金支持一批國家級和省級開發(fā)區(qū)打造大中小企業(yè)融通型、專業(yè)資本集聚型、科技資源支撐型、高端人才引領型等特色載體。

（二）切實保護知識產(chǎn)權。運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段，通過源頭追溯、實時監(jiān)測、在線識別等強化知識產(chǎn)權保護，加快建立侵權懲罰性賠償制度，提高違法成本，保護中小企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)成果。組織實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進工程，開展專利導航，助推中小企業(yè)技術研發(fā)布局，推廣知識產(chǎn)權輔導、預警、代理、托管等服務。

（三）引導中小企業(yè)專精特新發(fā)展。支持推動中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，聚焦主業(yè)，增強核心競爭力，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和水平，走專精特新發(fā)展道路。研究制定專精特新評價體系，建立動態(tài)企業(yè)庫。以專精特新中小企業(yè)為基礎，在核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料、先進基礎工藝和產(chǎn)業(yè)技術基礎等領域，培育一批主營業(yè)務突出、競爭力強、成長性好的專精特新“小巨人”企業(yè)。實施大中小企業(yè)融通發(fā)展專項工程，打造一批融通發(fā)展典型示范和新模式。圍繞要素匯集、能力開放、模式創(chuàng)新、區(qū)域合作等領域分別培育一批制造業(yè)雙創(chuàng)平臺試點示范項目，引領制造業(yè)融通發(fā)展邁上新臺階。

（四）為中小企業(yè)提供信息化服務。推進發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+中小企業(yè)”，鼓勵大型企業(yè)及專業(yè)服務機構建設面向中小企業(yè)的云制造平臺和云服務平臺，發(fā)展適合中小企業(yè)智能制造需求的產(chǎn)品、解決方案和工具包，完善中小企業(yè)智能制造支撐服務體系。推動中小企業(yè)業(yè)務系統(tǒng)云化部署，引導有基礎、有條件的中小企業(yè)推進生產(chǎn)線智能化改造，推動低成本、模塊化的智能制造設備和系統(tǒng)在中小企業(yè)部署應用。大力推動降低中西部地區(qū)中小企業(yè)寬帶專線接入資費水平。

六、 改進服務保障工作

（一）完善公共服務體系。規(guī)范中介機構行為，提升會計、律師、資產(chǎn)評估、信息等各方面中介服務質(zhì)量水平，優(yōu)先為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的信息咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導、技術支持、投資融資、知識產(chǎn)權、財會稅務、法律咨詢等服務。加強中小企業(yè)公共服務示范平臺建設和培育。搭建跨部門的中小企業(yè)政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺，及時匯集涉及中小企業(yè)的法律法規(guī)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、財稅金融、權益保護等各類政策和政府服務信息，實現(xiàn)中小企業(yè)政策信息一站式服務。建立完善對中小企業(yè)的統(tǒng)計調(diào)查、監(jiān)測分析和定期發(fā)布制度。

（二）推動信用信息共享。進一步完善小微企業(yè)名錄，積極推進銀商合作。依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和小微企業(yè)名錄，建立完善小微企業(yè)數(shù)據(jù)庫。依托全國公共信用信息共享平臺建設全國中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺，開發(fā)“信易貸”，與商業(yè)銀行共享注冊登記、行政許可、行政處罰、“黑名單”以及納稅、社保、水電煤氣、倉儲物流等信息，改善銀企信息不對稱，提高信用狀況良好中小企業(yè)的信用評分和貸款可得性。

（三）重視培育企業(yè)家隊伍。繼續(xù)做好中小企業(yè)經(jīng)營管理領軍人才培訓，提升中小企業(yè)經(jīng)營管理水平。健全寬容失敗的有效保護機制，為企業(yè)家成長創(chuàng)造良好環(huán)境。完善人才待遇政策保障和分類評價制度。構建親清政商關系，推動企業(yè)家參與制定涉企政策，充分聽取企業(yè)家意見建議。樹立優(yōu)秀企業(yè)家典型，大力弘揚企業(yè)家精神。

（四）支持對外合作與交流。優(yōu)化海關流程、簡化辦事手續(xù)，降低企業(yè)通關成本。深化雙多邊合作，加強在促進政策、貿(mào)易投資、科技創(chuàng)新等領域的中小企業(yè)交流與合作。支持有條件的地方建設中外中小企業(yè)合作區(qū)。鼓勵中小企業(yè)服務機構、協(xié)會等探索在條件成熟的國家和地區(qū)設立“中小企業(yè)中心”。繼續(xù)辦好中國國際中小企業(yè)博覽會，支持中小企業(yè)參加境內(nèi)外展覽展銷活動。

七、 強化組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

（一）加強支持和統(tǒng)籌指導。各級黨委和政府要認真貫徹黨中央、國務院關于支持中小企業(yè)發(fā)展的決策部署，積極采取有針對性的措施，在政策、融資、營商環(huán)境等方面主動幫助企業(yè)解決實際困難。各有關部門要加強對中小企業(yè)存在問題的調(diào)研，并按照分工要求抓緊出臺解決辦法，同時對好的經(jīng)驗予以積極推廣。加強促進中小企業(yè)發(fā)展工作組織機構和工作機制建設，充分發(fā)揮組織領導、政策協(xié)調(diào)、指導督促作用，明確部門責任和分工，加強監(jiān)督檢查，推動政策落實。

（二）加強工作督導評估。國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室要加強對促進中小企業(yè)健康發(fā)展工作的督導，委托第三方機構定期開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估并向社會公布。各地方政府根據(jù)實際情況組織開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估。

（三）營造良好輿論氛圍。大力宣傳促進中小企業(yè)發(fā)展的方針政策與法律法規(guī)，強調(diào)中小企業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要地位和作用，表彰中小企業(yè)發(fā)展和服務中小企業(yè)工作中涌現(xiàn)出的先進典型，讓企業(yè)有更多獲得感和榮譽感，形成有利于中小企業(yè)健康發(fā)展的良好社會輿論環(huán)境。（完）