3月25日，以“完善法治建設(shè)，優(yōu)化營商環(huán)境”為主題的民革中央年度重點(diǎn)考察調(diào)研正式啟動(dòng)。民革中央主席萬鄂湘、常務(wù)副主席鄭建邦率調(diào)研組，分赴浙江、上海、四川等地開展調(diào)研。民革中央副主席兼秘書長李惠東，副主席高小玫、張伯軍、王紅、馮鞏等參加調(diào)研。與往年不同的是，今年民革中央在調(diào)研主課題的基礎(chǔ)上，還分設(shè)子課題。

調(diào)研背景及目的

“營商環(huán)境只有更好，沒有最好。”中共中央高度重視營商環(huán)境的改善和優(yōu)化，習(xí)近平總書記多次指出要營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，并強(qiáng)調(diào)法治是最好的營商環(huán)境，要以立法高質(zhì)量發(fā)展保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。2019年政府工作報(bào)告先后五次提到“營商環(huán)境”，明確要“打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境”，把法治化放在營商環(huán)境的首位。

團(tuán)結(jié)君了解到，民革中央近一年來持續(xù)關(guān)注優(yōu)化營商環(huán)境主題，此前已在北京、廣東、福建、山東、海南、廣西等地，從多個(gè)角度開展調(diào)查研究。在剛剛召開的全國兩會(huì)上，王紅等五位民革界委員，還聯(lián)名向全國政協(xié)十三屆二次會(huì)議提交了題為《進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)重大改革舉措落地》的大會(huì)發(fā)言，引發(fā)廣泛關(guān)注。

在上述基礎(chǔ)上，民革中央結(jié)合社會(huì)法制領(lǐng)域的參政議政優(yōu)勢，把大調(diào)研主題定為“完善法治建設(shè)，優(yōu)化營商環(huán)境”，足見對該課題調(diào)研的高度重視和不斷深入。

民革中央希望通過調(diào)研，進(jìn)一步了解我國營商環(huán)境改革中面臨的問題，從完善法治建設(shè)方面提出全局性、前瞻性、可操作性的意見和建議。

調(diào)研內(nèi)容

民革中央2019年重點(diǎn)考察調(diào)研內(nèi)容主要包括三個(gè)方面：

1、 當(dāng)前我國完善法治建設(shè)，優(yōu)化營商環(huán)境工作的有關(guān)情況；

2、 我國優(yōu)化營商環(huán)境工作中存在的困難與問題；

3、 圍繞營商環(huán)境法治建設(shè)，特別是圍繞營商環(huán)境高質(zhì)量立法、民營企業(yè)家權(quán)益的法律保護(hù)以及通過法治手段推進(jìn)行政管理體制改革、“放管服”改革、智慧政府建設(shè)等方面提出意見建議。

調(diào)研方式

調(diào)研方式上，今年民革中央重點(diǎn)考察調(diào)研頗具新意，分為主課題和子課題兩部分。

在“完善法治建設(shè)，優(yōu)化營商環(huán)境”主課題調(diào)研部分，萬鄂湘將率領(lǐng)調(diào)研一組赴浙江，鄭建邦將率領(lǐng)調(diào)研二組赴上海、四川，開展實(shí)地考察，并召開調(diào)研座談會(huì)。中央統(tǒng)戰(zhàn)部、最高人民法院、國家發(fā)改委、國家市場監(jiān)督管理總局等相關(guān)部委負(fù)責(zé)同志及專家學(xué)者一并參加調(diào)研。調(diào)研后將形成調(diào)研報(bào)告報(bào)送中共中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志。

在主課題的基礎(chǔ)上，民革中央還分設(shè)民營企業(yè)家權(quán)益的法律保護(hù)等子課題。子課題由民革中央牽頭，委托部分民革中央專委會(huì)委員和民革省級組織開展，為期約1個(gè)月,此舉也是民革中央不斷探索上下聯(lián)動(dòng)、橫向聯(lián)合等參政議政工作機(jī)制創(chuàng)新的體現(xiàn)。

此外，在實(shí)地調(diào)研基礎(chǔ)上，民革中央后續(xù)還將圍繞“完善法治建設(shè)，優(yōu)化營商環(huán)境”主題，召開專題中山議政會(huì)。

什么是“重點(diǎn)考察調(diào)研”？

重點(diǎn)考察調(diào)研，俗稱民主黨派中央“年度大調(diào)研”，是指中共中央委托各民主黨派中央，就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題開展調(diào)查研究、建言獻(xiàn)策的重要活動(dòng)。一般每年一次，由中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部組織，各民主黨派中央實(shí)施，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門參與，中共地方黨委和政府提供有力支持。各民主黨派中央通過深入調(diào)查研究，提出意見和建議，以調(diào)研報(bào)告和“直通車”的形式呈報(bào)中共中央、國務(wù)院，為黨和政府決策提供參考。

民革中央年度重點(diǎn)考察調(diào)研主題（2014—2019）

2014

深化司法體制改革若干重大問題

2015

推進(jìn)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)

2016

京津冀能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

2017

“一帶一路”西北發(fā)展戰(zhàn)略

2018

助推西部發(fā)展，建設(shè)“一帶一路”南向通道

2019

完善法治建設(shè)，優(yōu)化營商環(huán)境