今年政府工作報告對提升科技支撐能力作了詳細(xì)部署，其中首推加大基礎(chǔ)研究。

改革開放以來，伴隨經(jīng)濟發(fā)展，我國科技事業(yè)蓬勃發(fā)展，科技實力同步壯大，基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新得到加強。但是從總體上看，仍然存在重應(yīng)用、輕科學(xué)，重技術(shù)、輕理論，重數(shù)量、輕質(zhì)量，重眼前、輕長遠(yuǎn)，重國內(nèi)、輕國際等問題。

以基礎(chǔ)科學(xué)研究為例，我國社會上普遍對什么是科學(xué)（或稱基礎(chǔ)科學(xué)）、什么是技術(shù)、科學(xué)的目的是什么、科學(xué)目的與科學(xué)應(yīng)用的關(guān)系是什么、科學(xué)精神的本質(zhì)是什么等基本問題缺乏正確認(rèn)識，也缺乏持續(xù)不斷的反思與討論。缺乏對這些根本問題的深入研究和正確理解，也是我們在發(fā)展中遇到瓶頸的重要原因之一。

基礎(chǔ)研究和成果既是社會發(fā)展的重要源泉，也是世界各國特別是大國間主要的戰(zhàn)略競爭高地。要大大提升我國基礎(chǔ)科學(xué)研究中在國際上的競爭力，就必須在如下領(lǐng)域進(jìn)行切實的改革與行動落實。

目前，我國基礎(chǔ)研究投入占R●D(研究與發(fā)展)投入的比例為4.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家10%～15%的水平。除了加大基礎(chǔ)科學(xué)研究的平均投入強度，我們還需抓住一些重要的核心基礎(chǔ)科學(xué)的戰(zhàn)略競爭點進(jìn)行專項高強度投入，例如我國牽頭的國際合作大科學(xué)計劃與大科學(xué)工程，并通過對這些頂級科學(xué)目標(biāo)的追求，牽引和帶動我國關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化的高水平發(fā)展，補齊我國關(guān)鍵技術(shù)及關(guān)鍵裝備制造業(yè)的短板，實現(xiàn)基礎(chǔ)科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的有機結(jié)合。

基礎(chǔ)科學(xué)研究屬于世界文明，我們需要加強國際合作和勇于參與國際競爭，不能進(jìn)行閉門造車式的基礎(chǔ)研究，需要積極參與到世界頂級的科學(xué)研究國際組織中去，積極參與世界科學(xué)研究管理與人才競爭，根據(jù)我國的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)在世界范圍內(nèi)吸引和使用好不分國界的一流科學(xué)家，使我國基礎(chǔ)研究像經(jīng)濟增長那樣有一個從量到質(zhì)的跨越式發(fā)展。

在基礎(chǔ)科學(xué)研究這一國際競爭主戰(zhàn)場上，除了經(jīng)費投入，核心關(guān)鍵還是人，這既涉及各級科研領(lǐng)軍人問題，也涉及基礎(chǔ)研究隊伍總體量問題。以我國基礎(chǔ)科學(xué)研究的國家隊中國科學(xué)院為例，目前研究人員總數(shù)約7萬人，研究所100多個，主要分布在北京。無論從總?cè)藬?shù)還是地域布局角度講，都還有不足之處。此外，中科院長期面臨博士生名額不足及一流博士生源不足的問題。這一與我國大學(xué)教育規(guī)模和質(zhì)量增長不相符的制約瓶頸，已經(jīng)嚴(yán)重影響了我國科學(xué)研究國家隊的國際競爭性、科學(xué)產(chǎn)出與健康發(fā)展，也嚴(yán)重影響實現(xiàn)我國高等教育智力產(chǎn)出最大化的目標(biāo)。

政府工作報告提出，“科技創(chuàng)新本質(zhì)上是人的創(chuàng)造性活動”，“改革完善人才培養(yǎng)、使用、評價機制”?？萍既瞬攀俏覈闹匾獞?zhàn)略資源，科學(xué)合理的科技人才評價體系和機制是其成長和發(fā)揮作用的重要保障。對科技人才的評價首先要建立在對科技人才的科學(xué)分類上，只有分類明確才能建立精確科學(xué)合理的評價體制和機制，才能避免出現(xiàn)人才浪費、魚目混珠、大才小用及名不副實的情況出現(xiàn)，才能真正發(fā)揮出不同類型，不同層次的科技人才作用。

對科學(xué)家的評價和考核的目的歸根結(jié)底是保證科學(xué)家學(xué)術(shù)產(chǎn)出最大化、責(zé)任崗位分配合理化及科學(xué)家取得的科研成果與待遇相匹配的公平化。為此，我們需要對作為科技人才的科學(xué)家的類型和層次進(jìn)行分類。對科學(xué)家進(jìn)行評價和考核時應(yīng)將同類別同層次的科學(xué)家進(jìn)行評價和考核。對于科學(xué)家的評價不應(yīng)只局限在很短一段時間的工作，而要從科學(xué)家的教育經(jīng)歷，研究經(jīng)歷和全部研究成果來進(jìn)行全面客觀的評價。對于每個階段的工作考核也應(yīng)根據(jù)不同層次進(jìn)行不同頻率的考核，不能不分青紅皂白地一刀切，更不應(yīng)采取那種“計件工作量”式的粗放考核。

（作者系全國政協(xié)委員，中科院高能物理研究所研究員）