記者注意到，自2017年起，各種關(guān)于家委會(huì)的事端就頻頻引起輿論風(fēng)波。

上海一小學(xué)家長(zhǎng)微信群內(nèi)，爸爸媽媽們?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)成為“家委會(huì)”成員，亮出各自履歷：“我是某大學(xué)碩士”“我是外企HRD”“我多才多藝，屢獲殊榮”……一場(chǎng)競(jìng)選演變?yōu)椤懊恪?，令人大跌眼鏡。

2017年11月，四川雅安某中學(xué)收取千元感恩費(fèi)，“最少捐款1200元，上不封頂”。據(jù)稱，感恩是假，收費(fèi)是真，而家委會(huì)的作用是提供“民意”，為校方的創(chuàng)收行為披上“合法”的外衣。

記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，幾乎每個(gè)月都有人發(fā)布帖子吐槽家委會(huì)的種種問(wèn)題，其中很多都與錢(qián)掛鉤，比如收取上百元班費(fèi)后沒(méi)有任何明細(xì)，還有家委會(huì)成員濫用權(quán)力等。

中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，媒體報(bào)道的家委會(huì)出現(xiàn)的一些現(xiàn)象和問(wèn)題，在中國(guó)的很多地方經(jīng)常出現(xiàn)。學(xué)校有什么解決不了的問(wèn)題，就會(huì)請(qǐng)家委會(huì)來(lái)解決，但應(yīng)嚴(yán)格限定在一定的范圍內(nèi)。

“目前，家委會(huì)的建設(shè)整體來(lái)說(shuō)還不夠普遍，甚至不夠完善?！眱?chǔ)朝暉說(shuō)，中國(guó)家委會(huì)的狀況跟中國(guó)社會(huì)的風(fēng)氣有一定的相關(guān)性。此處的社會(huì)風(fēng)氣，就是不講規(guī)則，人和人之間缺少平等。學(xué)校和家委會(huì)之間缺少平等的基礎(chǔ)，就會(huì)影響到家委會(huì)的正常運(yùn)行和健全規(guī)范。

21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇向記者分析，目前家委會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題，是因?yàn)闆](méi)有按照真正意義的家委會(huì)規(guī)則來(lái)選舉家委會(huì)成員、獨(dú)立開(kāi)展家委會(huì)工作。

“我國(guó)中小學(xué)雖然已有家委會(huì)，但其實(shí)這并不是真正的家委會(huì)，而是只有家委會(huì)概念的‘假家委會(huì)’。這導(dǎo)致本來(lái)應(yīng)該代表家長(zhǎng)參與學(xué)校辦學(xué)管理、監(jiān)督，維護(hù)學(xué)生權(quán)利，緩解家長(zhǎng)焦慮的家委會(huì)，反而給家長(zhǎng)帶來(lái)新的困擾?！毙鼙嬲f(shuō)，從現(xiàn)代學(xué)校治理角度看，家委會(huì)是受教育者的代表，因此明確家委會(huì)的職權(quán)范圍很重要。一所學(xué)校的事務(wù)，分教學(xué)事務(wù)和非教學(xué)事務(wù)，教學(xué)事務(wù)應(yīng)該由教師委員會(huì)負(fù)責(zé)管理；非教學(xué)事務(wù)則應(yīng)該更多地由家長(zhǎng)委員會(huì)參與。目前存在的一大問(wèn)題是，有些學(xué)校的家委會(huì)，過(guò)多參與教學(xué)事務(wù)，包括聽(tīng)課、陪學(xué)生上自習(xí)、評(píng)價(jià)教師等，這其實(shí)是干涉教學(xué)事務(wù)。而本應(yīng)該參與管理的非教學(xué)事務(wù)卻較少參與，這些事務(wù)包括訂購(gòu)校服、學(xué)生收費(fèi)、學(xué)生安全等。

“主要還是因?yàn)榧椅瘯?huì)是由學(xué)校安排工作，而非自主確定工作。如果家委會(huì)自主確定工作，那么就會(huì)從怎樣更好地維護(hù)學(xué)生權(quán)利、和學(xué)校一起給學(xué)生創(chuàng)造更好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境等角度來(lái)開(kāi)展家委會(huì)工作?！毙鼙嬲f(shuō)。

真正發(fā)揮議事作用

選舉產(chǎn)生優(yōu)于委派

“姓家”還是“姓?！保考椅瘯?huì)不是“家長(zhǎng)幫”。這在家長(zhǎng)圈中爭(zhēng)論已久。

在采訪中，很多家長(zhǎng)堅(jiān)持“姓家”，因?yàn)槎加杉议L(zhǎng)構(gòu)成，要代表家長(zhǎng)群體的利益與校方博弈。

然而，記者查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，根據(jù)教育部建立家委會(huì)的相關(guān)文件精神，家委會(huì)的定位是在學(xué)校的指導(dǎo)下履行職責(zé)，參與學(xué)校管理、參與教育工作、在學(xué)校與家庭之間進(jìn)行溝通。

“家委會(huì)的主要職能是協(xié)調(diào)家長(zhǎng)和學(xué)校之間的關(guān)系，對(duì)學(xué)校一些涉及學(xué)生的事情進(jìn)行決策，有一定的建議權(quán)和決策權(quán)。學(xué)校與學(xué)生相關(guān)的事情也應(yīng)該征求家長(zhǎng)的意見(jiàn)?！眱?chǔ)朝暉認(rèn)為，學(xué)校對(duì)家委會(huì)的指導(dǎo)作用，主要是指專業(yè)上的指導(dǎo)，但是家委會(huì)本身有議事決策的權(quán)利，包括對(duì)學(xué)校的監(jiān)督，應(yīng)該具有相對(duì)獨(dú)立性，不能成為班級(jí)或者班主任簡(jiǎn)單支配的一個(gè)組織，“當(dāng)然需要處理好學(xué)校和家委會(huì)兩者之間的關(guān)系，在這兩個(gè)關(guān)系中，雙方都要注意到自己的邊界和底線”。

此外，曾有業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑，目前，有部分學(xué)校的家委會(huì)走到了另一個(gè)極端，曲解了監(jiān)督學(xué)校工作的職能定位，從“監(jiān)督”變成了“護(hù)犢”。在很多問(wèn)題上，片面考慮己方的利益和訴求，沒(méi)有站在家校共同的立場(chǎng)來(lái)審視問(wèn)題，一味地強(qiáng)調(diào)所謂的維權(quán)，缺乏對(duì)學(xué)校的基本信任。

在熊丙奇看來(lái)，真正意義的家委會(huì)，首先應(yīng)該由全體家長(zhǎng)選舉產(chǎn)生，而不是由校方委派。由校方委派產(chǎn)生的家委會(huì)委員，并不能代表家長(zhǎng)參與學(xué)校辦學(xué)管理、監(jiān)督，也不可能維護(hù)全體學(xué)生的權(quán)利，而會(huì)變?yōu)橐环N特殊身份，是學(xué)生家長(zhǎng)中的“有權(quán)有勢(shì)”者。這樣產(chǎn)生的家委會(huì)，就存在不定期換屆、換屆還是那幾個(gè)家長(zhǎng)的問(wèn)題。而且，把家委會(huì)的性質(zhì)限定為“聯(lián)誼會(huì)”以及“特殊利益機(jī)構(gòu)”。

“只有由家長(zhǎng)選舉產(chǎn)生的家委會(huì)，才會(huì)對(duì)選舉的家長(zhǎng)負(fù)責(zé)，才可以做到家委會(huì)定期換屆，以及所有家委會(huì)委員接受家長(zhǎng)們的監(jiān)督?！毙鼙嬲f(shuō)。

熊丙奇認(rèn)為，未來(lái)要想讓家委會(huì)在中國(guó)起到真正的作用，家長(zhǎng)委員會(huì)就必須要有明確而獨(dú)立的工作機(jī)制。目前，很多家委會(huì)并不獨(dú)立運(yùn)行，而是配合校方工作，這導(dǎo)致家委會(huì)監(jiān)督學(xué)校的功能弱化，有的家委會(huì)甚至變?yōu)椤皵[設(shè)”和“工具”。所謂“擺設(shè)”，就是成立后并不發(fā)揮作用；所謂“工具”，則是在學(xué)校不便出面時(shí)，由家委會(huì)出面，諸如向?qū)W生收費(fèi)，用家委會(huì)的名義，這嚴(yán)重影響家委會(huì)的形象。要讓家委會(huì)發(fā)揮作用，就必須獨(dú)立運(yùn)行，有自己獨(dú)立的工作計(jì)劃。這樣才能讓家委會(huì)促進(jìn)學(xué)校的現(xiàn)代治理、提高學(xué)校的現(xiàn)代治理能力，不能只有家委會(huì)的概念，而沒(méi)有家委會(huì)的實(shí)質(zhì)。