告別房地產(chǎn)調(diào)控政策頻繁出臺的2018年，房地產(chǎn)市場從此前的高溫狀態(tài)逐漸退燒。2019年1月以來，地方“兩會”陸續(xù)召開，各地房地產(chǎn)調(diào)控政策進一步明朗，其中穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的“三穩(wěn)”是大部分省份明確提及的政策關(guān)鍵方向，“一城一策”、“完善住房保障體系”成為2019年房地產(chǎn)的關(guān)鍵詞。

業(yè)內(nèi)人士指出，未來調(diào)控將以地方主導(dǎo)，住建部的約談、預(yù)警將繼續(xù)影響地方房地產(chǎn)調(diào)控，2018年的多輪多城房地產(chǎn)巡查在2019年將常態(tài)化。

多地強調(diào)“三穩(wěn)” 突出“一城一策”

住建部部長王蒙徽在2018年底召開的全國住建工作會議上提出，堅持因城施策、分類指導(dǎo)，夯實城市主體責(zé)任，加強市場監(jiān)測和評價考核，切實把穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預(yù)期的責(zé)任落到實處。繼續(xù)保持調(diào)控政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，加強房地產(chǎn)市場供需雙向調(diào)節(jié)，改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，支持合理自住需求，堅決遏制投機炒房，強化輿論引導(dǎo)和預(yù)期管理，確保市場穩(wěn)定。加大房地產(chǎn)市場監(jiān)管力度，繼續(xù)深入開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)亂象專項行動。

延續(xù)這一工作要求，近期多地“兩會”上明確提及“三穩(wěn)”，并強調(diào)“一城一策”。如福建提出，夯實城市主體責(zé)任，編制實施住房發(fā)展規(guī)劃，福州、廈門編制“一城一策”實施方案，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期。

河南強調(diào)2019年將繼續(xù)落實房地產(chǎn)市場調(diào)控城市主體責(zé)任，堅持因地制宜、綜合施策，實行“一城一策”。杭州、寧波、成都、長沙等地也明確將開展房地產(chǎn)市場調(diào)控“一城一策”試點。

上海將加強房地產(chǎn)市場調(diào)控不動搖、不放松，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，房價保持總體穩(wěn)定。深圳強調(diào)，以更多經(jīng)濟手段構(gòu)建房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制，加快住房制度改革配套政策落地，并推進住宅政策性金融機構(gòu)改革試點。

陜西提出，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，有效防控房地產(chǎn)領(lǐng)風(fēng)險。四川省提出加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉指出，2019年各地在房地產(chǎn)市場調(diào)控中應(yīng)保持政策的連續(xù)性，要科學(xué)分析、比較評價，在穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上實施，防止投資投機“卷土重來”。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認為，未來調(diào)控將以地方主導(dǎo)，住建部的約談、預(yù)警將繼續(xù)影響地方房地產(chǎn)調(diào)控，2018年的多輪多城房地產(chǎn)巡查在2019年將常態(tài)化

寬松與收緊并存 或迎政策微調(diào)期

對于今年地方“兩會”有關(guān)房地產(chǎn)市場的新特點，張大偉分析認為，“三穩(wěn)”成為2019年地方“兩會”最為關(guān)鍵的政策方向，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期是2018年下半年來房地產(chǎn)政策的主基調(diào)，在今年地方“兩會”中被大部分省份明確提及?！罢w看，2019年穩(wěn)定房地產(chǎn)發(fā)展將成為政策趨勢，對調(diào)控不利的城市將繼續(xù)問責(zé)。穩(wěn)定其實是雙向調(diào)節(jié)，大漲和暴跌都不是穩(wěn)定?！?/p>

另一方面，張大偉向經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)表示，由地方主導(dǎo)調(diào)控，在房地產(chǎn)市場平穩(wěn)甚至下行的趨勢下，過去過于嚴(yán)格的調(diào)控政策出現(xiàn)改變或成為趨勢，政策將出現(xiàn)寬松與收緊并存的情況。

從實際情況來看，各地確實已陸續(xù)出現(xiàn)政策微調(diào)，有松有緊。去年四季度菏澤、珠海、廣州等城市對樓市相關(guān)政策微調(diào)，近期青島高新區(qū)宣布暫停執(zhí)行搖號售房規(guī)則，杭州貸款政策多次微調(diào)，一些銀行規(guī)定，在子女作為共同還款人的情況下，可延長老年人購房的貸款年限。

而?？?、汕頭、長沙則出現(xiàn)收緊信號，?？跁和Ｆ笫聵I(yè)單位、社會組織及個體工商戶出售商品住宅；汕頭和長沙收緊了公積金提取范圍及額度等。

張大偉預(yù)計，2019年全國可能出現(xiàn)一輪30城以上的房地產(chǎn)調(diào)控政策的微調(diào)潮，將標(biāo)志本輪樓市調(diào)控全面見底?！疤貏e是對于二三線城市來說，除了信貸政策，最近其他政策都有可能調(diào)整，部分城市銀行也可能變相地調(diào)整執(zhí)行中的信貸政策?！?/p>

保障性住房供應(yīng)加大 堅持租購并舉

在十九大提出“租購并舉”以來，租賃住房一直是我國房地產(chǎn)市場的“熱詞”，今年各地“兩會”進一步強調(diào)完善住房保障體系，堅持租購并舉。

北京提出，2019年將出臺進一步規(guī)范管理住房租賃市場政策措施，促進住房租賃市場穩(wěn)定；多渠道建設(shè)籌集租賃住房5萬套（間）、政策性產(chǎn)權(quán)住房6萬套，完成棚戶區(qū)改造1.15萬戶。廣州明確，2019年要擴大戶籍家庭住房保障覆蓋面，基本建成保障性安居工程3.2萬套。上海提出，新增供應(yīng)各類保障房8萬套。深圳提出加大人才住房、安居型商品房、公共租賃住房建設(shè)籌集力度，建設(shè)籌集人才住房和保障性住房8萬套、供應(yīng)3.4萬套。

福建、江蘇、天津、南京等多個省市也提出，2019年將增加長期租賃住房供應(yīng)，堅持租購并舉，大力培育和發(fā)展住房租賃市場。

易居企業(yè)集團首席執(zhí)行官丁祖昱認為，重視保障、鼓勵租賃是近年來構(gòu)建“租購并舉”住房格局中的重要一環(huán)，今年多地將進一步補齊保障和租賃的短板。針對目前房屋租賃市場諸多不規(guī)范現(xiàn)象，多地加強制度建設(shè)、金融支持，有利于實現(xiàn)租售“兩條腿”走路。（記者 李方）