扶貧資金監(jiān)管薄弱

——這些部門(mén)和地區(qū)存在扶貧資金投入不夠、使用違規(guī)

在扶貧工作中，扶貧資金的動(dòng)向往往受到社會(huì)廣泛關(guān)注。此次，中央巡視組聚焦了各地各單位的扶貧資金問(wèn)題，開(kāi)出了一系列“問(wèn)題清單”。

其中，中央巡視組向財(cái)政部的反饋尤其引人關(guān)注。在這份反饋中，諸如“扶貧資金統(tǒng)籌管理頂層設(shè)計(jì)不完善”“統(tǒng)籌涉農(nóng)資金整合力度不夠，推動(dòng)支持全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)脫貧攻堅(jiān)有欠缺”“扶貧資金監(jiān)管意識(shí)不強(qiáng)”等問(wèn)題被點(diǎn)出。

此外，中央巡視組還點(diǎn)名了人社部“就業(yè)補(bǔ)助資金監(jiān)管力度不夠”；水利部“水利資金向貧困地區(qū)傾斜不足，部分水利扶貧任務(wù)推進(jìn)緩慢”；國(guó)家發(fā)改委“項(xiàng)目資金監(jiān)管不夠有力”；中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行“扶貧貸款投放、認(rèn)定、考核指標(biāo)不夠精準(zhǔn)”等。

在各省份中，扶貧資金問(wèn)題同樣被中央巡視組聚焦。例如，重慶市“部分產(chǎn)業(yè)扶持資金存在浪費(fèi)損失”“存在扶貧項(xiàng)目招投標(biāo)違規(guī)問(wèn)題，一些扶貧項(xiàng)目資金使用不規(guī)范”；西藏自治區(qū)“產(chǎn)業(yè)扶貧短板突出，有的資金項(xiàng)目績(jī)效不高”；陜西省“扶貧資金使用管理存在違規(guī)違紀(jì)和不規(guī)范問(wèn)題”等等。

定點(diǎn)幫扶不夠精準(zhǔn)

——這些單位扶貧干部選派和管理存在短板

作為脫貧攻堅(jiān)的一項(xiàng)重點(diǎn)舉措，各中央單位如何不折不扣落實(shí)好幫扶承諾，提高脫貧質(zhì)量，也成為此次中央巡視組關(guān)注的一大重點(diǎn)。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，在中央巡視組開(kāi)出的多份“體檢單”中，都提到了定點(diǎn)幫扶不夠精準(zhǔn)、力度不夠、選派干部存在短板等共性問(wèn)題。

例如，國(guó)務(wù)院扶貧辦“落實(shí)支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的政策措施不夠有力，推動(dòng)中央關(guān)于加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作、中央單位定點(diǎn)扶貧工作不夠有效”；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“沒(méi)有發(fā)揮好定點(diǎn)扶貧地區(qū)在產(chǎn)業(yè)扶貧方面的典型示范作用，有的定點(diǎn)扶貧干部對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、基層實(shí)際了解不深”等。

再如，中央巡視組對(duì)教育部的反饋中提到，定點(diǎn)扶貧存在薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌直屬高校對(duì)口幫扶不夠精準(zhǔn)，選派扶貧干部“盡銳出戰(zhàn)”有短板。

同教育部類似，在對(duì)國(guó)家衛(wèi)健委的反饋中，中央巡視組同樣提到了選派干部的問(wèn)題：“對(duì)定點(diǎn)扶貧和片區(qū)牽頭工作重視不夠，扶貧干部選派和管理存在短板，扶貧責(zé)任壓得不實(shí)。”

形式主義官僚主義

——巡視組點(diǎn)名督查、檢查、考核數(shù)量仍然較多

形式主義、官僚主義問(wèn)題也是此次巡視中，中央巡視組發(fā)現(xiàn)的一大“通病”。

此前，1月13日晚，十九屆中紀(jì)委三次全會(huì)公報(bào)出爐?！皥?jiān)決破除形式主義、官僚主義”，公報(bào)指出，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，深化集中整治形式主義、官僚主義成果，嚴(yán)肅查處空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢(shì)、敷衍塞責(zé)、出工不出力等問(wèn)題。

記者發(fā)現(xiàn)，在此次中央巡視組開(kāi)出的“體檢單”中，陜西、廣西、西藏等多地都存在“重形式輕實(shí)效”的形式主義、官僚主義問(wèn)題。

例如，陜西省“對(duì)有的干部工作精神不在狀態(tài)重視不夠，重形式輕實(shí)效、作風(fēng)不扎實(shí)等問(wèn)題仍然存在”；廣西“整改主體責(zé)任落實(shí)不夠到位，有的整改重銷號(hào)輕長(zhǎng)效，重形式輕結(jié)果，舉一反三不夠，整改進(jìn)度滯后”；西藏“整治脫貧攻堅(jiān)中的形式主義、官僚主義問(wèn)題抓得不緊，重痕跡輕實(shí)績(jī)傾向仍然存在”，等等。

此外，中央巡視組也指出了一些具體領(lǐng)域的形式主義、官僚主義問(wèn)題。例如，青海省“各類督查、檢查、考核數(shù)量仍然較多”、云南省“對(duì)扶貧干部重加壓、輕激勵(lì)”等。

監(jiān)督責(zé)任有欠缺

——部分地區(qū)扶貧問(wèn)責(zé)泛化、簡(jiǎn)單化被點(diǎn)名

“對(duì)執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法者‘零容忍’，堅(jiān)決防止‘燈下黑’”。十九屆中紀(jì)委三次全會(huì)公報(bào)提出，加強(qiáng)作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)，落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，把執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。

在本輪巡視中，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的自身建設(shè)，也被中央巡視組聚焦。

例如，在扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理方面，有多個(gè)省份和單位被中央巡視組點(diǎn)名。

例如，云南省“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不夠到位，扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理仍需加大力度”；財(cái)政部“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主動(dòng)作為、靠前監(jiān)督不夠，扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理不深入”；陜西省“扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作有待加強(qiáng)，以案促改不夠深入”，等等。

再如，在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的問(wèn)責(zé)領(lǐng)域中，中央巡視組也指出了問(wèn)題。其中，甘肅省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任有欠缺，個(gè)別地方問(wèn)責(zé)泛化；而湖北省則落實(shí)脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督責(zé)任有差距，日常監(jiān)督不到位，有的問(wèn)責(zé)追責(zé)簡(jiǎn)單化。

與此同時(shí)，中央巡視組還指出了被巡視對(duì)象內(nèi)部監(jiān)督中的一些個(gè)性問(wèn)題。

“紀(jì)委主動(dòng)作為不夠，督促、提醒黨委落實(shí)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任辦法不多，監(jiān)督作用弱化，監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)”，中央巡視組對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行的反饋中如此提到。而在對(duì)民政部的反饋中，中央巡視組則點(diǎn)名“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任不夠到位，農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作開(kāi)展不夠深入”。(完)