北京市府：今年要“過緊日子” 減少一般性支出

中新社北京1月14日電 (記者 尹力 陳建)北京正處在減量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，預(yù)計(jì)2019年的財(cái)政收入將明顯放緩，同期各方面資金需求旺盛，會(huì)成為近年來財(cái)力最“緊”的一年。由此，北京市政府提出，要樹立過緊日子的思想，一般性支出壓縮幅度不低于5%。

記者從14日開幕的北京市第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議獲悉上述消息。

北京市長(zhǎng)陳吉寧當(dāng)日向大會(huì)作政府工作報(bào)告時(shí)承認(rèn)，北京市面臨經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、存在下行壓力、財(cái)政收支矛盾凸顯等挑戰(zhàn)。

根據(jù)14日提交大會(huì)審議的關(guān)于北京市2018年預(yù)算執(zhí)行情況和2019年預(yù)算(草案)的報(bào)告(簡(jiǎn)稱預(yù)算報(bào)告)，目前，北京的財(cái)政運(yùn)行和改革工作依然面臨一些困難和問題：

一是在北京減量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，房地產(chǎn)等傳統(tǒng)行業(yè)財(cái)政收入受政策影響出現(xiàn)波動(dòng)，新增長(zhǎng)點(diǎn)的培育尚需穩(wěn)固，需進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)源結(jié)構(gòu)；

二是財(cái)政支出需求旺盛與支出結(jié)構(gòu)固化、預(yù)算執(zhí)行時(shí)效性及績(jī)效性不強(qiáng)的現(xiàn)象并存，“成本控制”理念有待加強(qiáng)；

三是在加快落實(shí)城市總體規(guī)劃和構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，財(cái)稅政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同性有待提高；

四是北京市政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)雖總體可控，但仍需要密切關(guān)注結(jié)構(gòu)性、局部性的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

陳吉寧代表北京市政府，在工作報(bào)告中提出：今年要“樹立過緊日子的思想，一般性支出壓縮幅度不低于5%”；全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效率；加強(qiáng)全口徑政府債務(wù)管理，嚴(yán)控新增隱性債務(wù)、穩(wěn)步消化存量。

根據(jù)預(yù)算報(bào)告，從收入方面看，2019年，北京市經(jīng)濟(jì)基本面保持平穩(wěn)，中關(guān)村高新企業(yè)、新設(shè)企業(yè)等財(cái)政收入貢獻(xiàn)穩(wěn)步提高，持續(xù)改善的營(yíng)商環(huán)境等因素將為財(cái)政收入增長(zhǎng)提供重要支撐，但外部環(huán)境不確定因素增加，也將對(duì)財(cái)政收入運(yùn)行帶來較大壓力。

預(yù)算報(bào)告分析，國(guó)家已明確的減稅降費(fèi)政策將減少北京市地方級(jí)收入約300億元人民幣，預(yù)計(jì)2019年還將出臺(tái)更大規(guī)模的減稅降費(fèi)舉措，這些舉措長(zhǎng)期看有利于釋放市場(chǎng)主體活力、增強(qiáng)北京的發(fā)展后勁，短期內(nèi)將對(duì)財(cái)政收入增長(zhǎng)帶來一定壓力。加之房地產(chǎn)業(yè)作為北京的傳統(tǒng)支撐行業(yè)，在持續(xù)的調(diào)控政策影響下，財(cái)政收入預(yù)計(jì)仍將呈下行趨勢(shì)。由此總體來看，2019年北京的財(cái)政收入增速將明顯放緩。

從支出方面看，2019年，北京需繼續(xù)落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、加快疏解非首都功能、籌備冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)，做好慶祝新中國(guó)成立70周年、第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、2019年北京世園會(huì)等重大活動(dòng)服務(wù)保障，同時(shí)在建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都、保障和改善民生等方面還需加大投入，可見各方面資金需求旺盛。

預(yù)算報(bào)告指出，從可用財(cái)力看，由于2018年一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算的超收收入較以往年度大幅減少，導(dǎo)致2019年可動(dòng)用的上年結(jié)轉(zhuǎn)收入、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等可用財(cái)力大幅下降，為近年來財(cái)力最“緊”的一年。(完)