工作向基層延伸

2017年,吉林省靖宇縣花園口鎮(zhèn)某村黨支部書記兼村委會主任房某利用職務便利,在協(xié)助鎮(zhèn)政府統(tǒng)計上報本村貧困戶申請危房改造專項補助資金過程中,以母親名義套取國家補助金4萬元。2018年4月,房某被開除黨籍,涉嫌犯罪問題已由司法機關依法處理。

2017年12月至今年4月,貴州省盤州市某鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務中心勞保協(xié)管員顧某,收取村民繳納的2018年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險費和養(yǎng)老保險費23.48萬元,未按規(guī)定時限存入財政專戶,挪作個人私用超過3個月未歸還,其中20.37萬元被用于網(wǎng)絡賭博。2018年9月,顧某受到開除黨籍處分,涉嫌犯罪問題移送司法機關處理。

記者從各地曝光的典型情況中發(fā)現(xiàn),直接接觸扶貧政策、落實扶貧項目和扶貧款發(fā)放的基層“小官”成為問題的“重災區(qū)”。

從扶貧領域易發(fā)多發(fā)的腐敗和職務犯罪分析,楊超給出3點原因:預防措施不足導致容易出現(xiàn)冒領扶貧款項的行為；一些人員存在僥幸心理挪用扶貧款項的情形,說明監(jiān)督機制有待完善,對具體人員的監(jiān)督還不夠到位；問題大多發(fā)生在農(nóng)村基層法律意識相對薄弱的地方,反映出落實扶貧工作不顧程序的問題,為腐敗違法犯罪行為發(fā)生埋下隱患。

“扶貧領域的職務犯罪特點是小官小貪或小官巨貪。”莊德水說,從曝光的案件來看,不是沒有政策和制度制約,而是一些政策制度執(zhí)行不規(guī)范,關鍵環(huán)節(jié)上一些黨風廉政建設制度沒有執(zhí)行到位,沒有相應的程序保障。因此,要進一步完善各項制度,扎牢制度籠子,減少制度漏洞。要切實強化制度的執(zhí)行,出臺一項制度就推行一項制度,真正發(fā)揮制度的威力。

在莊德水看來,要緊盯扶貧領域“小官危害”,監(jiān)察委須敢于運用監(jiān)察法所賦予的監(jiān)察手段和調(diào)查手段,把監(jiān)察機構(gòu)、監(jiān)察職能向基層延展,充分發(fā)揮村、鎮(zhèn)紀檢組織作用,形成監(jiān)察調(diào)查與紀律審查相統(tǒng)一的工作機制。要擴大問題線索來源,嚴格核查巡查日常信訪案件中發(fā)現(xiàn)的問題。