新華社北京12月26日電題：化解風險、推進改革、加速開放，盤點2018資本市場那些事

新華社記者劉慧

“規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性”，近日召開的中央經(jīng)濟工作會議用5個關鍵詞明確資本市場改革方向和目標，“設立科創(chuàng)板并試點注冊制盡快落地”也激活各方對2019年資本市場發(fā)展的想象。

對于中國資本市場來說，即將過去的2018年是令人難忘的一年。盡管多種不利因素疊加，但資本市場的制度建設和風險化解取得了新進展?；仡欃Y本市場今年的大事小情，風險化解不停頓、改革推進不停歇、開放跑出“加速度”將被刻在2018年輪上。

股權質押風險曾被市場人士視為今年市場的“頭號風險”。針對市場風險情況，各個金融部門聯(lián)手“排雷”：

證監(jiān)會出臺措施鼓勵地方政府管理的各類基金、合格私募股權投資基金、券商資管產品分別或聯(lián)合組織新的基金，幫助有發(fā)展前景但暫時陷入經(jīng)營困難的上市公司紓解股票質押困境；

銀保監(jiān)會允許保險資金設立專項產品參與化解上市公司股票質押流動性風險，不納入權益投資比例監(jiān)管；

人民銀行牽頭推出相關債券融資支持工具、股權融資支持工具等措施。

隨著各項措施的陸續(xù)落地，滬深兩市沒有出現(xiàn)大量股權質押爆倉進而平倉的現(xiàn)象，股權質押風險有所緩解。

在資本市場風險化解不停頓的同時，改革推進也取得新進展。

并購重組、上市公司回購等制度改革效果顯現(xiàn)。今年以來，證監(jiān)會采取多項措施支持上市公司發(fā)展，包括支持上市公司股份回購，減少簡化上市公司并購重組預案披露要求，試點定向可轉債，適度放寬上市公司再融資要求等。

退市、停復牌等制度改革推進基礎制度建設。今年7月，證監(jiān)會出臺修改退市制度的決定，11月滬深交易所落地重大違法強制退市規(guī)則，被稱為“史上最嚴退市新規(guī)”，長生生物強制退市程序隨即啟動。同時，停復牌制度改革出臺，劍指困擾A股市場多年的任性停牌亂象。12月7日，滬深兩市停牌公司18家，首次低于20家。

“監(jiān)管部門更加注重基礎性制度建設，有助于市場生態(tài)的改善和市場機制發(fā)揮作用。”新時代證券首席經(jīng)濟學家潘向東說。

值得關注的還有股指期貨交易安排的有序調整。12月2日市場期待已久的股指期貨“松綁”信息公布，中金所宣布主要股指期貨品種的手續(xù)費、保證金均下調。業(yè)界認為，從長期來看，投資者需要行之有效的套期保值和風險管理工具，此次對股指期貨交易安排進行優(yōu)化調整，回應了市場對于促進股指期貨功能發(fā)揮的呼聲。

從原油期貨成功上市并首次引入境外交易者，到首家外資控股券商落地……2018年中國資本市場對外開放力度之大有目共睹，走出開放“加速度”的同時穩(wěn)步推進我國金融業(yè)對外開放邁上新臺階。

瑞銀集團12月24日宣布，其對瑞銀證券的持股比例由24.99%增加至51%，相關股權收購交易于當日完成。這標志著首家外資控股券商落地。

瑞銀證券總經(jīng)理錢于軍說：“瑞銀證券是中國首家由外資直接投資并擁有全牌照的合資證券公司，我們很榮幸能在中國金融的發(fā)展歷程上再創(chuàng)‘第一’。”

除了加速布局的外資金融機構，國際投資者的認可也充分肯定了中國資本市場持續(xù)開放的努力。今年6月，A股正式納入明晟指數(shù)；9月，全球第二大指數(shù)公司富時羅素宣布，將A股納入其全球股票指數(shù)體系。

不能不提的還有A股市場在今年迎來了“外國散戶”。根據(jù)證監(jiān)會相關規(guī)定，從9月15日開始，符合條件的外國自然人投資者可以開立A股證券賬戶。本次主要放開兩類人員在境內開立A股證券賬戶，一是在境內工作的外國人；二是A股上市公司中在境外工作并參與股權激勵的外籍員工。

“隨著中國資本市場開放力度的加大，越來越多的境外投資者特別是長期資金可以直接投資我國A股市場，有助于形成以價值為主的投資理念，提高資本市場的穩(wěn)定性和競爭力?！睆B門大學經(jīng)濟學院副教授韓乾說。

“資本市場在金融運行中具有牽一發(fā)而動全身的作用”，中央經(jīng)濟工作會議這樣表述。從證監(jiān)會近期透露的信息看，明年工作重點已經(jīng)明晰?？苿?chuàng)板的推進呼之欲出，監(jiān)管部門將確保在上交所設立科創(chuàng)板并試點注冊制盡快落地，統(tǒng)籌推進發(fā)行、上市、信息披露、交易、退市、投資者適當性管理等基礎制度改革。與此同時，強化風險防范、健全多層次市場體系、優(yōu)化再融資制度、推動更多中長期資金入市、完善交易制度等都是監(jiān)管部門推進2019年資本市場改革發(fā)展穩(wěn)定的重點。