據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社報(bào)道，俄羅斯、土耳其和伊朗三國外長12月18日在瑞士日內(nèi)瓦與聯(lián)合國秘書長敘利亞問題特使斯塔凡·德米斯圖拉會(huì)談后，發(fā)表聯(lián)合聲明稱：“各方達(dá)成共識(shí)，將為明年年初在日內(nèi)瓦舉辦敘利亞憲法委員會(huì)首次會(huì)議作出努力?！?/p>

圖為12月18日，在瑞士日內(nèi)瓦，（從左至右）伊朗外長扎里夫、俄羅斯外長拉夫羅夫和土耳其外長恰武什奧盧出席會(huì)談后的新聞發(fā)布會(huì)。

長期努力顯成效

德米斯圖拉在18日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說，要組建一個(gè)“可靠、平衡、包容”的敘利亞憲法委員會(huì)，各方仍需進(jìn)一步努力。本周內(nèi)他還分別向聯(lián)合國安理會(huì)和聯(lián)合國秘書長古特雷斯匯報(bào)了有關(guān)敘利亞憲法委員會(huì)的最新進(jìn)展。

今年1月，在俄羅斯、土耳其、伊朗三國倡議下，于俄羅斯索契舉行的敘利亞全國對話大會(huì)決定成立敘利亞憲法委員會(huì)，專職憲法制定與改革工作，巴沙爾政府、敘利亞國內(nèi)反對派及其他民間團(tuán)體及“獨(dú)立委員”均參與其中。分析認(rèn)為，這成為敘利亞政治進(jìn)程的重要一步，可能將為后續(xù)舉行選舉鋪平道路。

在11月舉行的第11輪敘利亞問題阿斯塔納會(huì)談中，與會(huì)各方就在年底前公布憲法委員會(huì)成員名單達(dá)成了原則上的一致。不過，當(dāng)時(shí)，德米斯圖拉指出，推動(dòng)盡快成立敘利亞憲法委員會(huì)是聯(lián)合國及俄羅斯、土耳其和伊朗的共識(shí)，但“非常遺憾”各方在此輪和談中并未就此進(jìn)行深入討論，“未取得顯著進(jìn)展”。

三國共同唱主角

“現(xiàn)在的敘利亞憲法委員會(huì)是過去努力的延續(xù)?！鄙虾H問題研究院外交政策研究所研究員、中國中東學(xué)會(huì)副會(huì)長李偉建指出，以俄羅斯、伊朗、土耳其為代表的許多國家都希望能夠通過推動(dòng)政治進(jìn)程來解決敘利亞問題。新的國家框架通過憲法來體現(xiàn)，可以明確在內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后怎樣建構(gòu)一個(gè)新的敘利亞。

李偉建分析認(rèn)為，歷史上，蘇聯(lián)在中東地區(qū)有著一定影響力，但之后因蘇聯(lián)解體退出了這一地區(qū)。目前，敘利亞是俄羅斯重新找回在中東影響力的一個(gè)突破口。此前，俄羅斯在敘利亞問題上發(fā)揮了突出作用，贏得了一定的國際聲譽(yù)和影響力，之后可能還會(huì)在中東發(fā)揮更大作用。

土耳其外長梅夫呂特·恰武什奧盧16日在與俄羅斯和伊朗外長會(huì)晤前說，只要敘總統(tǒng)巴沙爾能贏得選舉，土耳其等國將考慮與他合作。

李偉建指出：“土耳其國內(nèi)同樣面臨著庫爾德人獨(dú)立的風(fēng)潮，因此其更關(guān)心敘利亞的庫爾德人問題，希望能夠限制庫爾德勢力在敘利亞的政治參與，而巴沙爾政府也不是完全支持庫爾德人的，因此土方開始尋求與巴沙爾政府的合作?！?/p>

“伊朗作為一個(gè)什葉派國家，則是從地緣政治安全的角度考慮，希望能夠保住同屬什葉派的巴沙爾政府，希望在后續(xù)政治進(jìn)程中保證巴沙爾政府的穩(wěn)定性?！崩顐ソㄕf。

樂觀但仍需時(shí)間

今年7月，敘利亞政府軍收復(fù)德拉市，該市被視作敘利亞內(nèi)戰(zhàn)的發(fā)源地，第一次反政府游行曾于2011年在這里爆發(fā)。

“隨著今年以來形勢的發(fā)展，敘利亞問題的相關(guān)局面對比年初已經(jīng)發(fā)生很大變化，許多過去不認(rèn)同俄羅斯主導(dǎo)方案的國家開始慢慢接受。敘利亞憲法委員會(huì)在明年成立，是有希望的?！崩顐ソㄕJ(rèn)為，“但各個(gè)國家也需要時(shí)間來準(zhǔn)備?！?/p>

多家媒體報(bào)道，日前發(fā)布的聯(lián)合聲明沒有提及委員會(huì)人員組成，說明各方依然有分歧。

德米斯圖拉在接受媒體采訪時(shí)說：“距離馬拉松比賽（終點(diǎn)）還有一英里路。”

李偉建認(rèn)為：“過去西方國家都明確以推翻巴沙爾政權(quán)為目標(biāo)，完成這一轉(zhuǎn)變同樣需要時(shí)間。敘利亞問題也不是僅憑俄土伊三國就能夠解決的，必須要得到包括西方國家在內(nèi)的國際社會(huì)的支持，也需要得到聯(lián)合國的認(rèn)可。隨著局勢的發(fā)展，沿著這條路慢慢走，是可行的。”