新華社莫斯科５月７日電（國(guó)際觀察）普京新任期內(nèi)外政策如何布局

新華社記者魏良磊

俄羅斯聯(lián)邦新一屆總統(tǒng)普京７日在克里姆林宮宣誓就職，開(kāi)始其第四個(gè)總統(tǒng)任期。普京當(dāng)日還提名梅德韋杰夫?yàn)樾乱粚谜偫?，并簽署關(guān)于２０２４年前俄聯(lián)邦國(guó)家發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)的總統(tǒng)令。

分析人士認(rèn)為，未來(lái)６年，俄羅斯將在保持政局穩(wěn)定和政策延續(xù)性的前提下內(nèi)求發(fā)展，外應(yīng)變局，不斷鞏固大國(guó)地位。

聚焦國(guó)內(nèi)發(fā)展

普京２０００年首次當(dāng)選總統(tǒng)，２００４年成功連任，２００８年任統(tǒng)一俄羅斯黨主席，同年５月出任政府總理。２００８年，俄國(guó)家杜馬（議會(huì)下院）通過(guò)憲法修正案，將總統(tǒng)任期由原來(lái)的４年延長(zhǎng)至６年。２０１２年，普京再次當(dāng)選俄總統(tǒng)，梅德韋杰夫自２０１２年５月起開(kāi)始擔(dān)任俄羅斯聯(lián)邦總理。２０１８年３月１８日，普京以獨(dú)立候選人身份參加俄第七屆總統(tǒng)競(jìng)選，并以７６．６９％的得票率獲勝。 

分析人士指出，對(duì)俄羅斯這樣的大國(guó)來(lái)說(shuō)，保持政治穩(wěn)定和政策的延續(xù)性十分重要?，F(xiàn)在普京再次出任總統(tǒng)，而且提名梅德韋杰夫?yàn)榭偫恚@一組合繼續(xù)執(zhí)政將為俄羅斯應(yīng)對(duì)時(shí)代挑戰(zhàn)并不斷發(fā)展提供必要的政治保障。

俄羅斯國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)家行政學(xué)院教授斯拉季諾夫表示，面對(duì)國(guó)際形勢(shì)的惡化和俄羅斯受到的外部壓力，普京與梅德韋杰夫合作密切，可以更順利地推行改革。

在就職演說(shuō)中，普京表示，為維護(hù)國(guó)家和平、實(shí)現(xiàn)繁榮而竭盡全力是自己的職責(zé)和生命意義。俄羅斯應(yīng)成為朝氣蓬勃的現(xiàn)代化國(guó)家，需準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)時(shí)代的挑戰(zhàn)，鞏固國(guó)家在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的地位，并且團(tuán)結(jié)起來(lái)取得新成績(jī)，使國(guó)家不斷發(fā)展。

聚焦國(guó)內(nèi)發(fā)展將是新任期普京執(zhí)政的優(yōu)先方向。普京在３月發(fā)表的國(guó)情咨文中提出俄未來(lái)６年的一系列發(fā)展目標(biāo)，其中包括俄經(jīng)濟(jì)增速未來(lái)６年應(yīng)當(dāng)超過(guò)世界經(jīng)濟(jì)平均增速；到本世紀(jì)２０年代中期，俄經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)居世界前五；俄將努力提高居民收入，到本世紀(jì)２０年代中期使俄人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比現(xiàn)在提高５０％。

在普京簽署的關(guān)于２０２４年前俄聯(lián)邦國(guó)家發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)的總統(tǒng)令中，上述發(fā)展目標(biāo)得到了系統(tǒng)化的確認(rèn)。

有分析認(rèn)為，盡管普京制定的發(fā)展目標(biāo)明確，但要想按預(yù)期實(shí)現(xiàn)卻并不輕松。俄經(jīng)濟(jì)雖已走出衰退，但復(fù)蘇未穩(wěn)，增速有待進(jìn)一步提高；受西方制裁的持續(xù)影響，俄羅斯難以引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，外國(guó)投資也大幅減少；俄仍未擺脫依賴資源出口的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

應(yīng)對(duì)國(guó)際變局

作為一個(gè)地跨歐亞的大國(guó)，俄羅斯在聚焦國(guó)內(nèi)發(fā)展的同時(shí)，如何更好地應(yīng)對(duì)復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)，發(fā)揮大國(guó)影響力是普京新任期另一個(gè)重要任務(wù)。

普京在就職演說(shuō)中表示，任何困難都無(wú)法阻礙俄自主決定未來(lái)。同時(shí)，俄羅斯愿與外界對(duì)話，與伙伴國(guó)家加強(qiáng)各領(lǐng)域往來(lái)，并與各國(guó)為維護(hù)世界和平穩(wěn)定開(kāi)展平等互利合作。

自烏克蘭危機(jī)以來(lái)，俄羅斯一直面臨美國(guó)及其盟友的外交打壓和經(jīng)濟(jì)制裁。一度被俄羅斯看好的特朗普就任美國(guó)總統(tǒng)后，俄美關(guān)系并沒(méi)有改善，反而因“通俄門”、互相驅(qū)逐外交官及美國(guó)推出新制裁而不斷惡化。

分析人士指出，當(dāng)前敘利亞和烏克蘭問(wèn)題是俄羅斯與西方國(guó)家關(guān)系的兩大痛點(diǎn)，預(yù)計(jì)在普京的新任期中，雙方在這兩個(gè)問(wèn)題上將繼續(xù)角力。

俄政治信息中心主任穆欣認(rèn)為，俄美關(guān)系未來(lái)幾年不會(huì)有什么進(jìn)展，俄方多次表示愿意改善關(guān)系，但美方完全沒(méi)有這樣的意愿，美國(guó)對(duì)俄論調(diào)充滿侵略性。不過(guò)，美國(guó)針對(duì)俄羅斯的實(shí)際行動(dòng)仍將相當(dāng)謹(jǐn)慎。而對(duì)于歐洲，俄羅斯和一些歐盟國(guó)家有發(fā)展合作的意愿，俄歐關(guān)系在普京的新任期中有改善的空間。

在穆欣看來(lái)，向東看仍將是未來(lái)幾年俄外交政策的一個(gè)突出特點(diǎn)。在亞太地區(qū)，俄羅斯將繼續(xù)加強(qiáng)與中國(guó)的合作，同時(shí)將推進(jìn)多元外交，發(fā)展與日本、韓國(guó)、越南和印度等國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。