力爭在能源革命重點領(lǐng)域率先破題

——山西省政協(xié)召開“以能源革命為突破，致力山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展”常委會議小記

人民政協(xié)報記者  武珍

“在打造全國能源排頭兵的過程中，建議推進(jìn)晉北、晉中、晉東三大基地煤炭能源企業(yè)戰(zhàn)略性重組，深化國有企業(yè)改革，形成規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化大集團(tuán)；以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)為方向，組建焦煤、無煙煤、動力煤三大基地；鼓勵有條件的煤炭和電力企業(yè)通過資本注入、股權(quán)置換、兼并重組、股權(quán)劃轉(zhuǎn)等方式，推進(jìn)煤礦和電力聯(lián)營?！?/p>

“按照國家現(xiàn)有產(chǎn)能置換政策要求，積極盤活省內(nèi)可用于置換的電解鋁產(chǎn)能；推進(jìn)山西電力體制改革，通過局域電網(wǎng)、增量配電、電力直接交易、售電體制改革等措施，切實大幅降低鋁工業(yè)用電成本?！?/p>

“完善提質(zhì)能源革命頂層設(shè)計，高起點謀劃布局，深層次展開變革，特別是要加大對《山西打造全國能源革命排頭兵行動方案》的分解落實，抓好2020、2025、2030三個關(guān)鍵時間節(jié)點的發(fā)展目標(biāo)，將煤炭生產(chǎn)、煤炭消費、化解過剩產(chǎn)能等方面的具體任務(wù)數(shù)字化、條目化、清晰化，掛圖作戰(zhàn)?！?/p>

在山西省政協(xié)12月4日至5日組織召開的“以能源革命為突破，致力山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展”為議題的常委會議上，省政協(xié)副主席李武章、省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委主任孫躍進(jìn)、大同市政協(xié)主席郜向華等建言。

2017年9月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持山西進(jìn)一步深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》，這是黨中央、國務(wù)院為山西轉(zhuǎn)型發(fā)展所做的又一次頂層設(shè)計，同時將打造能源革命排頭兵的歷史使命交給山西。

山西省委書記駱惠寧今年9月在會議上部署，按照中央為山西確定的戰(zhàn)略目標(biāo)，山西目前正在煤炭去產(chǎn)能減產(chǎn)量、提高先進(jìn)能量占比、深化電力和煤層氣體制改革、擴大能源領(lǐng)域開放合作等方面積極探索，力爭在能源革命重點領(lǐng)域率先破題，取得突破性發(fā)展。

據(jù)悉，省委、省政府制定了《山西打造全國能源革命排頭兵行動方案》，圍繞“四個革命，一個合作”，結(jié)合山西能源發(fā)展實際，以2020、2025、2030三個關(guān)鍵時間為節(jié)點，研究提出13項國際先進(jìn)、國內(nèi)領(lǐng)先的目標(biāo)，從煤炭清潔高效利用、優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)、促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)提質(zhì)等8方面分別提出26項工程，5項改革舉措和3項開放合作內(nèi)容，并明確了打造能源革命排頭兵的時間表、路線圖和任務(wù)書。

圍繞黨政中心工作，此次常委會議前，省政協(xié)辦公廳和經(jīng)濟(jì)委組織部分委員、專家學(xué)者、相關(guān)行業(yè)負(fù)責(zé)人聯(lián)合開展專題調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，梳理出9個方面40個問題以及5大方面26條建議，形成專題調(diào)研報告。

“調(diào)研中，我們形成了《打造能源革命排頭兵任務(wù)分解》，并將涉及的相關(guān)19個廳局、11個地市、7大能源集團(tuán)、國網(wǎng)電力公司、能源交易中心的情況匯編成冊，為調(diào)研報告的形成累積了大量依據(jù)。”省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委主任孫躍進(jìn)告訴記者。

委員們提出，打造全國能源排頭兵，必須加快建立健全能源市場化機制體系，提高直供電交易比例，優(yōu)先保障可再生能源發(fā)電上網(wǎng)；加快建立新能源消納良性發(fā)展長效機制，提高終端能源消費電氣化比例，有效推進(jìn)節(jié)能減排和霧霾治理；加強跨區(qū)域能源輸送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面構(gòu)建多能互補、內(nèi)外通暢的能源儲運網(wǎng)絡(luò)，拓寬能源外送通道；政府職能部門應(yīng)搭建煤層氣上下游企業(yè)溝通平臺，建立煤層氣開采和利用長效協(xié)調(diào)機制，并科學(xué)制定完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保煤層氣的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等。

如何以能源供給結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為重點，以構(gòu)建現(xiàn)代能源體系為目標(biāo)，立足長遠(yuǎn)發(fā)展，走出一條具有山西特色的能源轉(zhuǎn)型之路？委員們呼吁，政府部門要加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，出臺創(chuàng)新激勵措施，為創(chuàng)新者和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者提供更具效率和更透明的資助制度；積極發(fā)展能源大數(shù)據(jù)服務(wù)應(yīng)用，建設(shè)國家、地區(qū)、行業(yè)多層次的能源大數(shù)據(jù)平臺體系，積極探索面向能源生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)的新業(yè)務(wù)應(yīng)用與增值服務(wù)；推進(jìn)金融機構(gòu)進(jìn)一步完善能源信貸、能源債券、能源保險、能源基金等能源金融工具，提供覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的能源金融服務(wù)。

“我們將堅定不移推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實煤炭‘減’‘優(yōu)’‘綠’三字方針，堅持去產(chǎn)能與發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能相結(jié)合，建設(shè)煤炭綠色開發(fā)利用基地。吸納省政協(xié)建議，加快推進(jìn)現(xiàn)役火電機組靈活性改造，合理布局可再生能源調(diào)峰機組；推圍繞制約山西能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，集中攻關(guān)能源重大技術(shù)和顛覆性技術(shù)，推進(jìn)能源科技創(chuàng)新高地建設(shè)；建立和完善能源資源綜合開發(fā)和收益調(diào)節(jié)機制，構(gòu)建競爭充分的能源市場體系，并推進(jìn)省屬能源企業(yè)戰(zhàn)略性重組；擴大能源領(lǐng)域開放合作，將太原能源低碳發(fā)展論壇和中國（太原）國際能源產(chǎn)業(yè)博覽會打造成為具有全球影響力的能源領(lǐng)域高端交流對話平臺和會展品牌，搭建山西對外能源合作重要交流平臺。”參與會議的副省長賀天才表示。