新華網(wǎng)北京12月13日電（陳俊松）境外工業(yè)園區(qū)如今正處在高速發(fā)展期，民營(yíng)企業(yè)作為近年“走出去”的生力軍，在境外工業(yè)園區(qū)中的角色越來越重要。

12日，全國(guó)工商聯(lián)召開推進(jìn)境外工業(yè)園區(qū)建設(shè)大會(huì)，多位監(jiān)管和企業(yè)家人士表示，民營(yíng)企業(yè)在境外工業(yè)園區(qū)建設(shè)中發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但民企想走向更高質(zhì)量發(fā)展，還需破解融資、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)等多個(gè)難題。

融資難題仍待破解

隨著“一帶一路”倡議的實(shí)施，我國(guó)本土企業(yè)迎來國(guó)際化的新機(jī)遇。商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，截至今年9月，我國(guó)企業(yè)已經(jīng)在46個(gè)國(guó)家在建初具規(guī)模的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)113家，總產(chǎn)值超過1100億美元。

境外工業(yè)園區(qū)呈現(xiàn)步伐快、服務(wù)能力增強(qiáng)等特點(diǎn)，已經(jīng)成為我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資的重要組成部分。對(duì)于民企來說，工業(yè)園區(qū)能促進(jìn)民企“抱團(tuán)出?！焙蜕舷掠萎a(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同走出去，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

但發(fā)展境外工業(yè)園區(qū)仍存多個(gè)短板，多位民營(yíng)企業(yè)家表示，境外融資難度大是企業(yè)“走出去”的主要“攔路虎”之一。

目前境外工業(yè)園區(qū)企業(yè)除了利用母公司資金，另外的渠道就是向銀行貸款。由于中國(guó)的商業(yè)銀行在境外分支機(jī)構(gòu)相對(duì)較少，此類融資需求往往較難實(shí)現(xiàn)。

“因資產(chǎn)在境外，難以通過資產(chǎn)抵押的方式來解決資金短缺問題?！苯K永元投資有限公司董事長(zhǎng)盧其元說，最艱難的是時(shí)刻，要變賣國(guó)內(nèi)資產(chǎn)來支持境外園區(qū)的發(fā)展。永元投資有限公司在埃塞俄比亞創(chuàng)建了東方工業(yè)園，這是該國(guó)首個(gè)由外資建成并已正式運(yùn)營(yíng)的工業(yè)園區(qū)。

“希望能引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴之間參與園區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)對(duì)‘走出去’企業(yè)項(xiàng)目的支持，有效解決境外資產(chǎn)抵押融資難題。”盧其元說。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中國(guó)各銀行需要提高國(guó)內(nèi)銀行對(duì)外放貸的權(quán)限，簡(jiǎn)化銀行在東道國(guó)分支機(jī)構(gòu)的手續(xù)流程，嘗試開創(chuàng)多種抵押方式融資。

“要給民營(yíng)企業(yè)走出去實(shí)在的融資支持?！比A堅(jiān)集團(tuán)董事長(zhǎng)張華榮說，近期，多家金融機(jī)構(gòu)都到企業(yè)進(jìn)行走訪和調(diào)研，不過更重要的金融監(jiān)管部門要給予監(jiān)督和指導(dǎo)，讓金融機(jī)構(gòu)可以更大膽、更放心的提供貸款，解決最后一公里著地的問題。

為破解融資難題，監(jiān)管部門和金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)行動(dòng)起來。商業(yè)銀行積極海外布局，努力構(gòu)建金融動(dòng)脈。截至今年上半年，工行在45個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了420個(gè)機(jī)構(gòu)；中行海外機(jī)構(gòu)則覆蓋55個(gè)國(guó)家和地區(qū)，共擁有552家海外分支機(jī)構(gòu)。

國(guó)家發(fā)改委外資司副司長(zhǎng)吳紅亮表示，將拓寬金融支持的渠道，鼓勵(lì)開展人民幣海外基金業(yè)務(wù)，提高綜合服務(wù)水平，為企業(yè)提供便利化服務(wù)，加強(qiáng)走出去公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。

引導(dǎo)規(guī)范化、市場(chǎng)化發(fā)展

因市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)配套、營(yíng)商環(huán)境和法規(guī)等與境內(nèi)差異大，部分民營(yíng)企業(yè)境外投資也出現(xiàn)“水土不服”，違規(guī)經(jīng)營(yíng)、盲目決策、惡性競(jìng)爭(zhēng)等問題頻現(xiàn)，亟需監(jiān)管、引導(dǎo)和規(guī)范。

江蘇省工商聯(lián)副主席丁榮余認(rèn)為，將企業(yè)聚集至工業(yè)園區(qū)發(fā)展，可以避免中方企業(yè)在園區(qū)外單打獨(dú)斗、缺乏話語(yǔ)權(quán)的弊端。園區(qū)可以最大限度地化解法律風(fēng)險(xiǎn)等帶來的投資風(fēng)險(xiǎn)。

吳紅亮則表示，要規(guī)范企業(yè)相關(guān)行為，出臺(tái)相關(guān)政策。同時(shí)，為企業(yè)提供重點(diǎn)國(guó)家的營(yíng)商環(huán)境、合作需求信息，引導(dǎo)企業(yè)合理有序布局。

近年，規(guī)范企業(yè)海外投資經(jīng)營(yíng)行為的政策陸續(xù)補(bǔ)齊，逐漸體系化，幫助中國(guó)企業(yè)在境外避免重大合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

今年7月，國(guó)家發(fā)改委等部門就《企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)合規(guī)管理指引》公開征求意見，《指引》要求境外投資、海外運(yùn)營(yíng)等要符合境內(nèi)外法律法規(guī)和監(jiān)管要求。而在去年底，國(guó)家發(fā)改委等五部門出臺(tái)文件規(guī)范民營(yíng)企業(yè)境外投資經(jīng)營(yíng)行為，幫助民營(yíng)企業(yè)在境外投資活動(dòng)中認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)、提升防控風(fēng)險(xiǎn)的能力。

此外，企業(yè)在境外工業(yè)園區(qū)的投資和經(jīng)營(yíng)行為本質(zhì)上是市場(chǎng)行為，與會(huì)人士稱，企業(yè)需靠自身維護(hù)商業(yè)可持續(xù)性，而非毫無(wú)準(zhǔn)備盲目出海?！熬惩夤I(yè)園區(qū)建設(shè)要遵循市場(chǎng)化規(guī)律，一定要可持續(xù)，要認(rèn)真評(píng)估項(xiàng)目的商業(yè)可行性?！鄙虅?wù)部部長(zhǎng)助理李成鋼說。

多名民營(yíng)企業(yè)家認(rèn)為，工業(yè)園區(qū)要秉持“選商優(yōu)于招商”的理念，發(fā)揮中國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng)，形成上下游協(xié)同的產(chǎn)業(yè)鏈。

“建議國(guó)家相關(guān)部門形成合力，鼓勵(lì)有條件、有實(shí)力、有準(zhǔn)備、成熟的民營(yíng)企業(yè)走出去?！比A立集團(tuán)監(jiān)事會(huì)主席肖琪經(jīng)說，要遵循市場(chǎng)為導(dǎo)向，有實(shí)力的企業(yè)為主體，防止出現(xiàn)“一窩蜂”盲目建設(shè)園區(qū)現(xiàn)象。