“法無禁止皆可為?！蓖馍掏顿Y準(zhǔn)入負(fù)面清單改革,是上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成立之初推出的最基礎(chǔ)、最重要的改革措施,邁出了與國際通行投資規(guī)則接軌的重要一步。五年以來,從審批到備案,從試點(diǎn)走向全國,負(fù)面清單管理模式逐步深入人心,映襯出國家開放理念的構(gòu)建。而這一外商管理體制的重大變革,正在給廈門自貿(mào)片區(qū)拓展發(fā)展空間、注入發(fā)展動(dòng)能。

佳格食品(廈門)有限公司是廈門自貿(mào)片區(qū)首個(gè)受益于負(fù)面清單的外資項(xiàng)目。(記者 何炳進(jìn) 攝)

從審批到備案 為片區(qū)發(fā)展注入活力

在位于海滄的臺(tái)灣佳格廈門葵花油生產(chǎn)項(xiàng)目的倉儲(chǔ)物流車間,一箱箱葵花籽油沿著傳送帶快速傳輸,全自動(dòng)機(jī)械手有序地把箱子放在運(yùn)輸車上,它們將分撥前往廣東、廣西、江西、云南等地。這是廈門自貿(mào)片區(qū)首個(gè)受益于負(fù)面清單的外資項(xiàng)目,總投資1.5億美元,年產(chǎn)20萬噸,也是目前大陸最大的全自動(dòng)精煉葵花油生產(chǎn)線。

臺(tái)灣佳格葵花籽油項(xiàng)目的簽約落地,可謂來之不易。在福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批之前,臺(tái)灣佳格就已有意向在廈投資。但按照當(dāng)時(shí)的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》,境外投資食用油脂加工項(xiàng)目只允許境內(nèi)外雙方合資,并要求大陸方面控股。因此臺(tái)灣佳格來廈獨(dú)資建設(shè)葵花籽油項(xiàng)目的意向,存在政策審批障礙。

2015年5月8日起,廈門自貿(mào)片區(qū)實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單加備案管理的管理模式,允許境外獨(dú)資食用油脂加工,突破大陸方控股限制,這給臺(tái)灣佳格葵花籽油項(xiàng)目的入駐打開了空間。

“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的‘負(fù)面清單管理’對佳格項(xiàng)目的落戶可謂‘得天之時(shí)’。外商投資從逐案審批制度到備案管理,清單之外的各類市場主體都可以平等進(jìn)入,建立起更加透明公平的市場準(zhǔn)入管理制度,給自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展注入市場活力。”廈門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,實(shí)施外資“準(zhǔn)入前國民待遇+負(fù)面清單+備案管理”模式,降低和取消準(zhǔn)入條件、控股比例等外商投資限制,為廣大外商投資企業(yè)提供了更多機(jī)會(huì)和更寬松的環(huán)境。

從190項(xiàng)到45項(xiàng)

負(fù)面清單做好“減法”

2013年9月,上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌之際,推出全國第一張負(fù)面清單,邁出了與國際通行投資規(guī)則接軌的重要一步。

在短短的5年中,自貿(mào)區(qū)的負(fù)面清單已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全面“瘦身”,做了“減法”。外商投資負(fù)面清單從最初的190條壓減到45條,不到原來的四分之一。一、二、三產(chǎn)業(yè)全面放寬市場準(zhǔn)入,金融、制造、教育、醫(yī)療等大部分重點(diǎn)領(lǐng)域都已突破門檻限制,市場開放度和透明度進(jìn)一步提高。

負(fù)面清單“瘦身”激發(fā)出的改革成效,正呈現(xiàn)明顯的“加法”,帶動(dòng)外商投資不斷增長。今年5月,受益于負(fù)面清單的文化服務(wù)開放措施,外資在中國(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)以獨(dú)資形式從事娛樂場所經(jīng)營,可以設(shè)立獨(dú)資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu),大陸首家臺(tái)資演藝經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)“廈門市量能文化演藝經(jīng)紀(jì)有限公司”落戶。今年7月,受益于加油站項(xiàng)目不在2018年版自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單內(nèi),可直接在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立備案,福建象嶼殼牌石油有限責(zé)任公司順利落戶。

當(dāng)前,按照市委市政府“雙千億”工作部署,廈門自貿(mào)片區(qū)充分凸顯自身負(fù)面清單優(yōu)勢,按依托“雙自聯(lián)動(dòng)”,梳理盤活招商載體空間,深挖招商引資潛力,大力開展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的精準(zhǔn)招商、聯(lián)動(dòng)招商,取得良好進(jìn)展。今年1-10月,廈門片區(qū)新增外資企業(yè)445家、注冊資本235.8億元、合同利用外資200.7億元。

亮彩數(shù)字

前十月合同利用外資200.7億元

今年1-10月,廈門片區(qū)新增外資企業(yè)445家(含臺(tái)資233家)、注冊資本235.8億元、合同利用外資200.7億元。(記者 崔昊)