新華社北京１１月１３日電題：提升代理質量　優(yōu)化營商環(huán)境——國家知識產(chǎn)權局、司法部有關負責人解讀新《專利代理條例》

新華社記者張泉

修訂后的《專利代理條例》將于２０１９年３月１日起施行。在國新辦１３日舉行的國務院政策例行吹風會上，國家知識產(chǎn)權局副局長賀化、國家知識產(chǎn)權局條法司司長宋建華、司法部立法三局副局長金武衛(wèi)介紹了《專利代理條例》修改的有關情況。

強化責任　提升專利代理質量

“專利代理是創(chuàng)新成果轉化為專利權的重要環(huán)節(jié)，是一個基礎性工作?！辟R化介紹，通過一系列修改，新的《專利代理條例》能夠直接或間接地促進專利代理質量提升。

增加了專利代理師簽名責任，明確專利代理師應當對其簽名辦理的專利代理業(yè)務負責。

增加了專利代理援助服務的內容。鼓勵專利代理機構對一些特定群體提供代理援助服務，幫助小微企業(yè)、無收入、低收入群體申請專利，維護其合法權益。

增加了專業(yè)代理機構信息公開的內容，讓社會公眾能夠更好地了解優(yōu)秀的代理機構，進一步優(yōu)化專利代理服務。

增加了行業(yè)自律方面的內容，專利代理行業(yè)組織要開展專利代理師業(yè)務培訓，加強職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律的教育，對違反行業(yè)自律規(guī)范的會員實行懲戒。

進一步強化了政府監(jiān)管方面的內容，要求相關部門采取隨機抽查的方式，對專利代理機構和專利代理師執(zhí)業(yè)活動進行檢查。如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況，要及時依法進行處理。

放寬準入　優(yōu)化營商環(huán)境

金武衛(wèi)介紹，這次修改，按照“最大限度減少政府對市場資源的直接支配、最大限度減少政府對市場活動的直接干預，放活微觀主體”的精神，取消了兩項行政審批，優(yōu)化了兩項行政審批，同時還放寬了專利代理師、代理機構的準入條件。

代理機構市場準入制度改革是其中的重要內容。

——改革專利代理機構的設立審批制度。將現(xiàn)行條例規(guī)定的設立專利代理機構審批改為從事專利代理業(yè)務審批，放在工商登記之后，實行“先照后證”。

——簡化了審批程序，從事專利代理業(yè)務直接由國務院專利行政部門來審批，同時取消了實踐中專利代理機構設立分支機構的審批。

——放寬了專利代理機構的執(zhí)業(yè)準入條件，為放寬專利代理機構的組織形式限制，以及對合伙人、股東的要求留下了必要的空間。

通過改進專利代理行業(yè)準入制度，“以求進一步優(yōu)化營商環(huán)境，促進專利代理的專業(yè)化和市場化?！苯鹞湫l(wèi)說。

懲治“黑代理”　規(guī)范市場秩序

近年來，我國專利代理行業(yè)快速發(fā)展。截至２０１８年１０月底，我國執(zhí)業(yè)專利代理人達到１８４６８人，專利代理機構達到２１２６家。能夠提供涉外服務、專利預警、分析、許可、質押融資、專利訴訟、調解等服務的代理機構數(shù)量不斷增加。

“專利代理行業(yè)規(guī)模逐漸壯大，整體服務能力提升，基本保障了專利制度的良好運行。但由于利益的驅動，市場上也開始出現(xiàn)‘黑代理’違法行為。”宋建華表示。

所謂“黑代理”，是指沒有經(jīng)過許可，擅自開展專利代理業(yè)務的違法行為。這些“黑代理”缺少專業(yè)化的素質和能力，通常采取虛假宣傳、低價競爭等不正當手段吸引客戶，給創(chuàng)新主體造成了不必要的損失，擾亂了正常的專利代理市場秩序。

宋建華表示，新的《專利代理條例》明確規(guī)定了“黑代理”的法律責任，對違反相關規(guī)定擅自開展專利代理業(yè)務的，由省級管理專利工作的部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處一定數(shù)額的罰款。