“各地進(jìn)度不一,急于建設(shè)布局一些形象項(xiàng)目工程,反而造成生態(tài)資源的破壞和浪費(fèi)?！?0月9日,陜西省政協(xié)召開“沿黃生態(tài)城鎮(zhèn)帶建設(shè)”月度協(xié)商座談會(huì),省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任姚炬結(jié)合在前期調(diào)研中了解的情況,發(fā)出了這樣的警告。

沿黃公路渭河特大橋(8月8日攝)。沿黃公路是陜西省委、省政府確定的重大公路基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程。新華社記者 邵瑞攝 文/郝云菲

沿黃公路是一條沿黃河區(qū)域縱貫陜西南北的交通線,全長(zhǎng)828.5公里,經(jīng)過渭南、韓城、延安、榆林四市,隨著去年8月28日通車,一條兼具生態(tài)、觀光、旅游、文化、城鎮(zhèn)發(fā)展諸多功能的經(jīng)濟(jì)帶也隨之具備了雛形。沿黃公路通車當(dāng)月,陜西省政府就印發(fā)了《陜西省沿黃生態(tài)城鎮(zhèn)帶規(guī)劃(2015-2030)》,其中明確提到要“敬畏黃河、熱愛黃河、融入黃河”,圍繞生態(tài)文明、文化傳承和發(fā)展兩大重點(diǎn)任務(wù),細(xì)化深化生態(tài)建設(shè)、文化旅游、特色村鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合交通、市政設(shè)施等方面內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì),將沿黃公路打造成一條城鎮(zhèn)帶、產(chǎn)業(yè)帶、文化帶、旅游帶、生態(tài)帶。

“我省推動(dòng)實(shí)施《規(guī)劃》以來,沿線各市縣紛紛以此為發(fā)展契機(jī),但由于各自的發(fā)展規(guī)劃起點(diǎn)不高,本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃與中央、省區(qū)域發(fā)展規(guī)劃銜接、融合不夠,統(tǒng)籌不夠,缺乏更加詳盡的專業(yè)子規(guī)劃的支持和進(jìn)度安排。結(jié)果造成城鎮(zhèn)化建設(shè)的主次不明,鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏特色,產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域發(fā)展定位不夠清晰?！币鎿?dān)心,這樣反而會(huì)在生態(tài)城鎮(zhèn)帶建設(shè)中造成生態(tài)資源的浪費(fèi)。

“生態(tài)環(huán)境保護(hù)是沿黃生態(tài)城鎮(zhèn)帶建設(shè)的重中之重?！币娼ㄗh,要依據(jù)《規(guī)劃》制定詳盡的生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案,將生態(tài)環(huán)境保護(hù)貫穿于每一項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)之中,每一項(xiàng)施工推進(jìn)之中,每一方面的旅游管理之中。

“沿黃城鎮(zhèn)帶規(guī)劃建設(shè)要從秦晉大峽谷整體發(fā)展角度來把控?！痹谖靼步ㄖ萍即髮W(xué)教授王樹聲看來,秦晉大峽谷具有獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì),具備申報(bào)世界文化與自然遺產(chǎn)的潛力和基礎(chǔ)。“秦晉大峽谷是黃河垂直下切巖石侵蝕而成,綿延700多公里,具有獨(dú)特的地質(zhì)地貌,是世界性的地理標(biāo)志,其典型代表就是壺口瀑布。它同時(shí)也是重要的文化廊道,神木石峁遺址,府谷、佳縣、吳堡、韓城等古城等都具有很高的科學(xué)與藝術(shù)價(jià)值?！?/p>

王樹聲呼吁,要從長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼、高點(diǎn)謀劃,樹立世界遺立的理念,提高對(duì)該地區(qū)價(jià)值的認(rèn)識(shí),把生態(tài)環(huán)境建設(shè)和文化保護(hù)傳承放在首位,堅(jiān)決避免大拆大建,力求在保持原有地質(zhì)風(fēng)貌和文化遺存的前提下推進(jìn)開發(fā)建設(shè)。

省政協(xié)委員、西北(陜西)國(guó)際招標(biāo)有限公司副總經(jīng)濟(jì)宋阿麗,也同意建設(shè)沿黃生態(tài)城鎮(zhèn)帶要先解決好生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。她提出,要鼓勵(lì)優(yōu)先發(fā)展林業(yè)、休閑觀光旅游等低碳、綠色產(chǎn)業(yè),堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略。同時(shí)她還建議實(shí)行沿黃道路景觀“路長(zhǎng)制”,按行政區(qū)域設(shè)分段管理權(quán)限,由“路長(zhǎng)”負(fù)責(zé),推進(jìn)景觀帶加快建設(shè)。

“由于缺乏宏觀管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),各市呈現(xiàn)各自為戰(zhàn)態(tài)勢(shì),經(jīng)濟(jì)發(fā)展、設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)塑造,甚至道路兩側(cè)綠化美化等均無(wú)統(tǒng)一規(guī)劃。”省政協(xié)常委、九三學(xué)社陜西省委專職副主委趙力強(qiáng)認(rèn)為,推動(dòng)沿黃生態(tài)城鎮(zhèn)帶建設(shè)一定要在省級(jí)層面成立發(fā)展管理協(xié)調(diào)辦公室,同時(shí)還要建立沿黃觀光公路管理協(xié)調(diào)機(jī)制。

“一個(gè)大的規(guī)劃,必須有相關(guān)專業(yè)子規(guī)劃相支持,因此要完善細(xì)化各項(xiàng)規(guī)劃方案,科學(xué)統(tǒng)籌各種產(chǎn)業(yè)布局?！薄坝捎谘攸S城鎮(zhèn)帶處于陜西、山西省交界,所以要加強(qiáng)跨省際協(xié)同合作?！贝送?委員、專家們還建議,要加強(qiáng)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高旅游觀光便利和品味,以“旅游+”為抓手,帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;結(jié)合國(guó)家政策,融入扶貧、鄉(xiāng)村振興距略元素等,通過基礎(chǔ)設(shè)施提升、生態(tài)恢復(fù)、文化復(fù)興等手段,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),共同推進(jìn)沿黃區(qū)域的開發(fā)。

在聽取大家發(fā)言后,省政協(xié)主席韓勇指出,一定要牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,把沿黃生態(tài)城鎮(zhèn)帶建設(shè)成為黃河流域生態(tài)建設(shè)新高地和引領(lǐng)沿黃經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的新引擎。