“各地進度不一,急于建設布局一些形象項目工程,反而造成生態(tài)資源的破壞和浪費?！?0月9日,陜西省政協(xié)召開“沿黃生態(tài)城鎮(zhèn)帶建設”月度協(xié)商座談會,省政協(xié)經濟委員會主任姚炬結合在前期調研中了解的情況,發(fā)出了這樣的警告。

沿黃公路渭河特大橋(8月8日攝)。沿黃公路是陜西省委、省政府確定的重大公路基礎設施和民生工程。新華社記者 邵瑞攝 文/郝云菲

沿黃公路是一條沿黃河區(qū)域縱貫陜西南北的交通線,全長828.5公里,經過渭南、韓城、延安、榆林四市,隨著去年8月28日通車,一條兼具生態(tài)、觀光、旅游、文化、城鎮(zhèn)發(fā)展諸多功能的經濟帶也隨之具備了雛形。沿黃公路通車當月,陜西省政府就印發(fā)了《陜西省沿黃生態(tài)城鎮(zhèn)帶規(guī)劃(2015-2030)》,其中明確提到要“敬畏黃河、熱愛黃河、融入黃河”,圍繞生態(tài)文明、文化傳承和發(fā)展兩大重點任務,細化深化生態(tài)建設、文化旅游、特色村鎮(zhèn)、產業(yè)發(fā)展、綜合交通、市政設施等方面內容進行設計,將沿黃公路打造成一條城鎮(zhèn)帶、產業(yè)帶、文化帶、旅游帶、生態(tài)帶。

“我省推動實施《規(guī)劃》以來,沿線各市縣紛紛以此為發(fā)展契機,但由于各自的發(fā)展規(guī)劃起點不高,本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃與中央、省區(qū)域發(fā)展規(guī)劃銜接、融合不夠,統(tǒng)籌不夠,缺乏更加詳盡的專業(yè)子規(guī)劃的支持和進度安排。結果造成城鎮(zhèn)化建設的主次不明,鄉(xiāng)村建設缺乏特色,產業(yè)發(fā)展與區(qū)域發(fā)展定位不夠清晰。”姚炬擔心,這樣反而會在生態(tài)城鎮(zhèn)帶建設中造成生態(tài)資源的浪費。

“生態(tài)環(huán)境保護是沿黃生態(tài)城鎮(zhèn)帶建設的重中之重?！币娼ㄗh,要依據《規(guī)劃》制定詳盡的生態(tài)環(huán)境保護方案,將生態(tài)環(huán)境保護貫穿于每一項規(guī)劃設計之中,每一項施工推進之中,每一方面的旅游管理之中。

“沿黃城鎮(zhèn)帶規(guī)劃建設要從秦晉大峽谷整體發(fā)展角度來把控?！痹谖靼步ㄖ萍即髮W教授王樹聲看來,秦晉大峽谷具有獨特的資源優(yōu)勢,具備申報世界文化與自然遺產的潛力和基礎?！扒貢x大峽谷是黃河垂直下切巖石侵蝕而成,綿延700多公里,具有獨特的地質地貌,是世界性的地理標志,其典型代表就是壺口瀑布。它同時也是重要的文化廊道,神木石峁遺址,府谷、佳縣、吳堡、韓城等古城等都具有很高的科學與藝術價值?！?/p>

王樹聲呼吁,要從長遠著眼、高點謀劃,樹立世界遺立的理念,提高對該地區(qū)價值的認識,把生態(tài)環(huán)境建設和文化保護傳承放在首位,堅決避免大拆大建,力求在保持原有地質風貌和文化遺存的前提下推進開發(fā)建設。

省政協(xié)委員、西北(陜西)國際招標有限公司副總經濟宋阿麗,也同意建設沿黃生態(tài)城鎮(zhèn)帶要先解決好生態(tài)環(huán)境保護與經濟發(fā)展的關系。她提出,要鼓勵優(yōu)先發(fā)展林業(yè)、休閑觀光旅游等低碳、綠色產業(yè),堅持生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略。同時她還建議實行沿黃道路景觀“路長制”,按行政區(qū)域設分段管理權限,由“路長”負責,推進景觀帶加快建設。

“由于缺乏宏觀管理機構統(tǒng)籌協(xié)調,各市呈現各自為戰(zhàn)態(tài)勢,經濟發(fā)展、設施建設、產業(yè)塑造,甚至道路兩側綠化美化等均無統(tǒng)一規(guī)劃。”省政協(xié)常委、九三學社陜西省委專職副主委趙力強認為,推動沿黃生態(tài)城鎮(zhèn)帶建設一定要在省級層面成立發(fā)展管理協(xié)調辦公室,同時還要建立沿黃觀光公路管理協(xié)調機制。

“一個大的規(guī)劃,必須有相關專業(yè)子規(guī)劃相支持,因此要完善細化各項規(guī)劃方案,科學統(tǒng)籌各種產業(yè)布局?！薄坝捎谘攸S城鎮(zhèn)帶處于陜西、山西省交界,所以要加強跨省際協(xié)同合作?！贝送?委員、專家們還建議,要加強道路基礎設施建設,提高旅游觀光便利和品味,以“旅游+”為抓手,帶動區(qū)域產業(yè)融合發(fā)展;結合國家政策,融入扶貧、鄉(xiāng)村振興距略元素等,通過基礎設施提升、生態(tài)恢復、文化復興等手段,促進區(qū)域內產業(yè)轉型升級,共同推進沿黃區(qū)域的開發(fā)。

在聽取大家發(fā)言后,省政協(xié)主席韓勇指出,一定要牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念,把沿黃生態(tài)城鎮(zhèn)帶建設成為黃河流域生態(tài)建設新高地和引領沿黃經濟帶發(fā)展的新引擎。