人民政協(xié)網(wǎng)6月17日電（記者 呂金平 實(shí)習(xí)記者 李茜茜）“云南作為邊疆民族大省，沿邊一線擔(dān)負(fù)著守土固邊的重任?！薄案纳频诌吷贁?shù)民族地區(qū)生產(chǎn)生活條件，對(duì)促進(jìn)各族群眾脫貧致富，對(duì)實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)、邊防鞏固、國(guó)家統(tǒng)一具有重要意義。”5月27日，云南省政協(xié)召開(kāi)“改善抵邊少數(shù)民族地區(qū)生產(chǎn)生活條件”專(zhuān)題協(xié)商會(huì)，政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者與相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人齊聚一堂，圍繞主題探討解決問(wèn)題的可行之策。

深入調(diào)研：掌握大量翔實(shí)一手資料

云南是我國(guó)重要的邊境省份之一，與越南、老撾、緬甸三個(gè)國(guó)家接壤，國(guó)境線長(zhǎng)達(dá)4060公里，分布著25個(gè)邊境縣市，其中抵邊一線有373個(gè)行政村，92.8萬(wàn)人口。由于自然、歷史等原因，該地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一、群眾收入水平偏低等問(wèn)題突出。

多年來(lái)，抵邊地區(qū)的發(fā)展和抵邊地區(qū)各族群眾的生活冷暖始終牽動(dòng)著全省各級(jí)黨委政府的心。省委、省政府先后出臺(tái)了一系列扶持政策，深入開(kāi)展“興邊富民”“脫貧攻堅(jiān)”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，極大地改善了抵邊地區(qū)的生產(chǎn)生活條件。今年年初，省委提議省政協(xié)以“改善抵邊少數(shù)民族地區(qū)生產(chǎn)生活條件”為主題，深入調(diào)查研究，組織開(kāi)展專(zhuān)題協(xié)商。省政協(xié)高度重視，迅速行動(dòng)，由省政協(xié)民族和宗教委員會(huì)負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。從3月中旬開(kāi)始，省政協(xié)副主席李正陽(yáng)率調(diào)研組，赴新疆、西藏、廣西等地學(xué)習(xí)考察，并深入文山、紅河等省內(nèi)8個(gè)沿邊州市開(kāi)展調(diào)研。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，受特殊的歷史、地理和復(fù)雜的周邊環(huán)境等因素影響，全省抵邊少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展依然滯后，守土固邊和脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)十分艱巨，存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平亟須提升、勞動(dòng)者綜合素質(zhì)和能力仍需提高、邊民補(bǔ)助發(fā)放方式有待優(yōu)化等困難和問(wèn)題。

除了組織調(diào)研，省政協(xié)還采取發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)議政等方式，多方面收集意見(jiàn)建議。

深入?yún)f(xié)商：探討解決問(wèn)題之策

協(xié)商會(huì)議當(dāng)天，與會(huì)的政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者緊扣主題，暢所欲言，熱烈討論。

“守邊固邊，關(guān)鍵要富邊”是委員們的共識(shí)。“目前我省有瑞麗、畹町、孟定、打洛等16個(gè)口岸及通道開(kāi)展邊民互市貿(mào)易往來(lái)，在富民安民守邊疆方面發(fā)揮了重要作用?！笔≌f(xié)常委、省政協(xié)民族和宗教委員會(huì)副主任、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)趙樂(lè)靜建議，簡(jiǎn)化邊民互市的審批手續(xù)，提高管理和服務(wù)能力，建立有效防控風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，多舉措促進(jìn)云南邊民互市貿(mào)易走好轉(zhuǎn)型升級(jí)之路，實(shí)實(shí)在在讓抵邊群眾得實(shí)惠，地方財(cái)政有增收。

“應(yīng)盡快建立省、州、縣三級(jí)邊民互市貿(mào)易協(xié)調(diào)機(jī)制?！泵窀稂h員、云南誠(chéng)信成律師事務(wù)所副主任耿慧梅提到，調(diào)研所到之地，從基層干部到村民對(duì)邊民互市的理解都很粗淺。建議加快邊民互市點(diǎn)的建立和運(yùn)行，建立省、州、縣三級(jí)邊民互市貿(mào)易協(xié)調(diào)機(jī)制，采取“優(yōu)惠政策+邊貿(mào)扶貧產(chǎn)業(yè)園”方式，大力支持邊貿(mào)扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，以互市貿(mào)易帶動(dòng)口岸地區(qū)的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、電子商務(wù)、邊關(guān)旅游等蓬勃發(fā)展。

加大政策扶持也是委員關(guān)注的焦點(diǎn)。省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)陳利君認(rèn)為，改善抵邊政策是改善抵邊少數(shù)民族地區(qū)生產(chǎn)生活條件的重要途徑。他建議，將特色產(chǎn)業(yè)作為抵邊區(qū)域發(fā)展的重要抓手，實(shí)施抵邊優(yōu)惠政策，提升邊民的優(yōu)越感和認(rèn)同感。

省政協(xié)委員、文山州供銷(xiāo)社主任陶自強(qiáng)建議，制定政策要更加精準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)鄰國(guó)政策的對(duì)比研究，直擊抵邊地區(qū)人民群眾最直接、最迫切、最關(guān)心的問(wèn)題，資金要保障到位，產(chǎn)業(yè)要傾斜扶持，對(duì)抵邊地區(qū)的干部要制定特殊政策，激勵(lì)鼓勵(lì)大家為固邊守疆事業(yè)做貢獻(xiàn)。

針對(duì)邊境地區(qū)教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后、人才缺乏等問(wèn)題，省政協(xié)常委、民革云南省委專(zhuān)職副主委李興華建議，邊境地區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)以國(guó)家投入為主，應(yīng)實(shí)施“地方零配套政策”，由國(guó)家和省支付全額項(xiàng)目建設(shè)資金。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)教育方面的各項(xiàng)保障，穩(wěn)定人才隊(duì)伍，爭(zhēng)取一線邊境地區(qū)特殊優(yōu)惠政策。

省政協(xié)委員、西南林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授賴慶奎認(rèn)為，要提高抵邊地區(qū)群眾生產(chǎn)生活的便利性，應(yīng)全面啟動(dòng)和實(shí)施“以電代柴”減免替代舉措，減少薪柴消耗；適時(shí)調(diào)整農(nóng)村能源投資和建設(shè)結(jié)構(gòu)，更好地滿足農(nóng)戶對(duì)電器用具的使用需求；探索建立綠色能源基金，資助自然保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)農(nóng)戶使用綠色健康能源。

政府回應(yīng)，抓緊落實(shí)

聽(tīng)完發(fā)言，省民族宗教事務(wù)委員會(huì)、省發(fā)改委、省交通廳等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人作出積極回應(yīng)。

“會(huì)前，省政協(xié)調(diào)研組赴省內(nèi)外考察學(xué)習(xí)調(diào)研，收集了大量的第一手資料，深入分析研究，形成了高質(zhì)量的研究報(bào)告，大家提出的問(wèn)題精準(zhǔn)，直指要害，一些建議和措施有很強(qiáng)的前瞻性、針對(duì)性、操作性?！痹颇鲜「笔￠L(zhǎng)任軍號(hào)表示，下一步工作中，相關(guān)職能部門(mén)要突出重點(diǎn)，聚焦短板，結(jié)合省政協(xié)的調(diào)研成果，認(rèn)真做好改善云南抵邊少數(shù)民族地區(qū)生產(chǎn)生活條件的各項(xiàng)工作。

“希望今天在座的相關(guān)職能部門(mén)能在6月底前將此次協(xié)商會(huì)形成的意見(jiàn)建議辦理采納情況及時(shí)反饋給我們?！笔≌f(xié)主席李江在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“治國(guó)必治邊”的重要戰(zhàn)略論述及中央和省委有關(guān)決策部署，切實(shí)把改善抵邊少數(shù)民族地區(qū)的生產(chǎn)生活條件放在全省工作大局中來(lái)考慮和推進(jìn)，以強(qiáng)有力的措施加快改善抵邊少數(shù)民族地區(qū)生產(chǎn)生活條件，讓抵邊群眾進(jìn)一步感受到黨和國(guó)家對(duì)他們的關(guān)心關(guān)懷，安居樂(lè)業(yè)、安心守邊。