《新聞1+1》2018年10月18日完成臺(tái)本

節(jié)目導(dǎo)視

解說(shuō)：

28部門(mén)聯(lián)合通知，十六種聯(lián)合懲戒措施即將實(shí)施。

播報(bào)：

限制擔(dān)任國(guó)有企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員，限制招錄(聘)為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員，取消懲戒對(duì)象參加評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)并通報(bào)其所在單位。

解說(shuō)：

不僅嚴(yán)重的違法犯罪要嚴(yán)懲，看似輕微的小醫(yī)鬧也不放過(guò)！

南京市溧水區(qū)洪藍(lán)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng) 俞臘鳳：

我們醫(yī)生(護(hù)士)打了兩針，然后這個(gè)病人(家長(zhǎng))就不耐煩了。

某三甲醫(yī)院外科副主任醫(yī)師 寧方剛：

像比較輕微的語(yǔ)言和肢體的暴力，幾乎每個(gè)急診一線的大夫都碰到過(guò)的。

解說(shuō)：

《新聞1+1》今日關(guān)注：聯(lián)合懲戒，能徹底整治“醫(yī)鬧”嗎？

評(píng)論員 董倩：：

晚上好觀眾朋友，歡迎收看正在直播的《新聞1+1》。

在10月16號(hào)的時(shí)候由國(guó)家發(fā)改委、衛(wèi)健委、公安部、銀保監(jiān)會(huì)還有證監(jiān)會(huì)、鐵路總公司等等28個(gè)國(guó)家部委一起聯(lián)合印發(fā)了一個(gè)文件，這個(gè)文件的名字呢是比較長(zhǎng)，全文念一下《關(guān)于對(duì)嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為責(zé)任人實(shí)施聯(lián)合懲戒合作備忘錄》這樣一個(gè)長(zhǎng)的備忘錄里面有很多信息是可以解讀，那么我們也請(qǐng)到一位專(zhuān)家，來(lái)自中國(guó)醫(yī)師協(xié)會(huì)法律事務(wù)部的主任鄧?yán)麖?qiáng)請(qǐng)他們給我們解讀一下，光從題目里面我們能得到什么樣的信息，鄧主任首先您看，對(duì)誰(shuí)要這個(gè)，針對(duì)的是一個(gè)什么樣的群體呢，對(duì)嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的人，但是這群人不再是普通，我們不叫醫(yī)鬧了，我們叫失信行為責(zé)任人，第一個(gè)問(wèn)題請(qǐng)您給我們解釋一下，為什么嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的這些人，現(xiàn)在管他們叫做失信行為責(zé)任人。

中國(guó)醫(yī)師協(xié)會(huì)法律事務(wù)部主任 鄧?yán)麖?qiáng)：

因?yàn)檫@些人沒(méi)有依據(jù)我們國(guó)家法律法規(guī)在出現(xiàn)糾紛的時(shí)候進(jìn)行主張權(quán)利，進(jìn)行投訴，而是說(shuō)違反我們各種的法律法規(guī)，以及打擊醫(yī)鬧的這些措施，在醫(yī)院鬧，希望滿(mǎn)足自己未必是合法的需求，在這種情況下，我們說(shuō)這些人的行為是違反了法律法規(guī)，當(dāng)然是一種失信的行為，對(duì)他進(jìn)行打擊是很有必要的。

董倩：

這是對(duì)他們的定義，再有28個(gè)部門(mén)是聯(lián)合懲戒，28個(gè)部門(mén)對(duì)這樣的一個(gè)群體進(jìn)行聯(lián)合懲戒您覺(jué)得意義在什么地方？

鄧?yán)麖?qiáng)：

2014年以來(lái)，我們國(guó)家出臺(tái)了一系列打擊涉醫(yī)違法的措施和行動(dòng)，這些措施和行動(dòng)起到了很好的作用，但是即使如此，仍然有個(gè)別的人在不滿(mǎn)意的時(shí)候，不用正常的途徑，我不懂醫(yī)我就是普通的老百姓在多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)得到我想得到的，這種暴力行為時(shí)有發(fā)生，這時(shí)候這種組合拳，讓涉醫(yī)違法犯罪付出更大的代價(jià)，一定會(huì)起到很好的震懾作用讓他們都疼痛。

董倩：

這是第二個(gè)問(wèn)題，第三個(gè)問(wèn)題在這個(gè)題目里面合作備忘錄是什么形式的，約束力有多大？

鄧?yán)麖?qiáng)：

這個(gè)可以說(shuō)是書(shū)面的會(huì)議紀(jì)要，對(duì)一個(gè)具體問(wèn)題我們做一個(gè)詳細(xì)的說(shuō)明，是一個(gè)綱領(lǐng)性文件，說(shuō)明這些部門(mén)對(duì)這個(gè)問(wèn)題達(dá)成了共識(shí)，當(dāng)然各相關(guān)部門(mén)回去以后還要在自己職責(zé)范圍以?xún)?nèi)制定具體的措施，打擊違法犯罪。

董倩：

好的，鄧先生，稍候我們有更多的問(wèn)題需要您給我們解釋?zhuān)瑒偛磐ㄟ^(guò)我們對(duì)這個(gè)文件的解釋可以看出來(lái)，也就是這樣的人群不僅僅要承擔(dān)行政還有法律的處罰，接下來(lái)他要面對(duì)可能對(duì)他來(lái)說(shuō)更長(zhǎng)，更深的一個(gè)對(duì)他的一種處罰，那就是社會(huì)要對(duì)他進(jìn)行處罰，好，我們繼續(xù)往下看。

(播放短片)

解說(shuō)：

從現(xiàn)在開(kāi)始，那些醫(yī)院里的醫(yī)鬧，可真的要小心了。因?yàn)樗麄兊男袨?，一旦被公安機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)處罰，就有可能被追加實(shí)施多達(dá)16種的聯(lián)合懲戒措施。

2018年10月17日 新聞：

國(guó)家發(fā)改委、衛(wèi)生健康委等28部門(mén)近日聯(lián)合下發(fā)通知，要求對(duì)嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為責(zé)任人實(shí)施聯(lián)合懲戒。//違者將面臨限制補(bǔ)貼性資金支持、納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)等聯(lián)合懲戒。

字板+解說(shuō)：

在此次28個(gè)部委下發(fā)的通知中，首先明確了以下六類(lèi)涉醫(yī)違法犯罪：

一、 在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)故意傷害醫(yī)務(wù)人員、損毀公私財(cái)物的；

二、 擾亂醫(yī)療秩序的；

三、 非法限制醫(yī)務(wù)人員人身自由的；

四、 侮辱恐嚇醫(yī)務(wù)人員的；

五、 非法攜帶槍支、彈藥、管制器具或危險(xiǎn)物品進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)的；

六、 教唆他人或以受他人委托為名實(shí)施涉醫(yī)違法犯罪行為的。

特別需要注意的是，以上六類(lèi)行為，即使當(dāng)事人違法情節(jié)不夠嚴(yán)重，不足以追究刑事責(zé)任，但是，一旦被公安機(jī)關(guān)處以行政拘留以上的處罰，這十六種聯(lián)合懲戒措施就會(huì)實(shí)施。

解放軍總醫(yī)院輸血科主任 汪德清：

作為普通公民來(lái)講，我覺(jué)得發(fā)這個(gè)都是非常有必要的。作為一個(gè)醫(yī)者認(rèn)為更有必要，作為醫(yī)生這塊，是為老百姓是為大多數(shù)為患者服務(wù)的這么一個(gè)群體，如果是有小部分人這些醫(yī)鬧危害這個(gè)群體破壞這個(gè)秩序就會(huì)最終受影響是我們患者，我們醫(yī)生也受損失，但是更多患者。為嚴(yán)懲醫(yī)鬧，維護(hù)咱們比較好的就醫(yī)秩序，不僅是對(duì)我們行業(yè)發(fā)展有幫助，尤其是對(duì)患者有好處，

解說(shuō)：

限制乘坐飛機(jī)、高鐵，限制補(bǔ)貼性資金支持、限制招錄(聘)為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員、取消懲戒對(duì)象參加評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，通知指出，這十六種聯(lián)合懲戒措施，是依據(jù)現(xiàn)有的多部法律，整合多部門(mén)的職責(zé)而形成的。聯(lián)合懲戒的力度之大，將給各種形式的醫(yī)鬧，予以有力的打擊。

某三甲醫(yī)院外科副主任醫(yī)師 寧方剛：

這種事情太常見(jiàn)了，像比較輕微的語(yǔ)言和肢體的暴力，幾乎是每個(gè)急診一線的大夫都碰到過(guò)，而這種情況非常常見(jiàn)，比如說(shuō)就是因?yàn)閷?duì)你的不滿(mǎn)意，上來(lái)罵你兩句，甚至打你兩下，最后這種事情基本上是不了了之。

解說(shuō)：

"不了了之"，大不了拘留幾天就放出來(lái)，對(duì)于那些看似不夠嚴(yán)重的醫(yī)鬧行為，如果懲治力度輕，也就無(wú)法對(duì)相關(guān)行為人起到震懾作用。此次，28部委的通知，將對(duì)那些醫(yī)鬧、傷醫(yī)等行為，顯然要予以更嚴(yán)厲的處罰，甚至?xí)绊懶袨槿斯ぷ骱蜕畹亩鄠€(gè)方面，讓他們像失信人一樣，處處受到限制。例如，勞動(dòng)就業(yè)、干部選拔、貸款、保險(xiǎn)，例如他所在行業(yè)的通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)譴責(zé)，以及行為的披露和曝光，此外，他們還會(huì)被限制擔(dān)任國(guó)有企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員等等等等。

汪德清：

跟工作掛鉤，所以我覺(jué)得這個(gè)很強(qiáng)的，每個(gè)人都應(yīng)該，不單單是他在這個(gè)行業(yè)，他現(xiàn)在做的事情，只在那個(gè)點(diǎn)，小的范圍，就是應(yīng)該在方方面面的影響才行，才能起到警示作用。

解說(shuō)：

在具體實(shí)施上，將由公安部向衛(wèi)生健康委提供嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為人名單信息，衛(wèi)生健康委通過(guò)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，向參與聯(lián)合懲戒的部門(mén)提供該名單信息，相關(guān)部門(mén)收到名單后，對(duì)其實(shí)施懲戒。

某三甲醫(yī)院實(shí)習(xí)醫(yī)生：

起碼對(duì)我們來(lái)說(shuō)，心里面會(huì)有一個(gè)比較大的安慰，這么長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，學(xué)醫(yī)的越來(lái)越少，我們剛畢業(yè)一兩年很多醫(yī)學(xué)的同學(xué)，因?yàn)獒t(yī)鬧的事情就放棄了，其實(shí)你說(shuō)家里培養(yǎng)一個(gè)大夫時(shí)間是很長(zhǎng)的，而且國(guó)家和家里都花了大量的時(shí)間和金錢(qián)培養(yǎng)大夫，反正最后因?yàn)獒t(yī)鬧的事情我知道，身邊有很多人都不當(dāng)大夫了。

董倩：

剛才我們是把這樣的文件的標(biāo)題解讀了一下，當(dāng)我們?cè)訇P(guān)注內(nèi)容的時(shí)候，更有解讀的空間，你比如說(shuō)時(shí)間，剛才說(shuō)當(dāng)你接受行政和法律的處罰之后，文件規(guī)定要有五年的這樣的一個(gè)對(duì)他的聯(lián)合懲戒，如果五年之內(nèi)，你又犯事了，懲戒的期限是累計(jì)計(jì)算的，接下來(lái)我們?cè)龠B線這個(gè)鄧主任，鄧主任你怎么解讀這個(gè)時(shí)間的問(wèn)題，你除了伏法之外，還有五年期限的對(duì)社會(huì)對(duì)你種種的限制，怎么解讀。

鄧?yán)麖?qiáng)：

從這個(gè)五年的規(guī)定可見(jiàn)，我們國(guó)家打擊涉醫(yī)違法犯罪的決心非常大，因?yàn)閷?duì)于法院執(zhí)行過(guò)程中的老賴(lài)對(duì)他的信用限制是兩年，打擊涉醫(yī)違法犯罪對(duì)他的限制則是五年，可以說(shuō)是決心更大，同時(shí)呢我們也可以看到對(duì)他的影響更大，為什么呢，不僅是你不可以事業(yè)單位的招聘，公務(wù)員的招聘，擔(dān)任國(guó)有企業(yè)的董事長(zhǎng)，法定代表人，即使你是一個(gè)普通的公民，那如果國(guó)家有補(bǔ)貼性的資金支持，那你如果有涉醫(yī)違法犯罪就不可以了，同時(shí)你在投保的時(shí)候，在費(fèi)率上也會(huì)受到影響，那么這種措施實(shí)際上呼應(yīng)了社會(huì)打擊涉醫(yī)違法犯罪這種呼聲，目的是什么，保障公民的就醫(yī)安全。

董倩：

鄧主任，我們特別關(guān)注這是一個(gè)針對(duì)的什么群體，這個(gè)群體呢通過(guò)這個(gè)文件我們知道，他已經(jīng)受到了法律和行政制裁的人，也就是說(shuō)這個(gè)基礎(chǔ)之上的人接下來(lái)繼續(xù)還有五年乃至正常的社會(huì)對(duì)他的處理，問(wèn)題來(lái)了，假如這個(gè)人沒(méi)有法律和行政，沒(méi)有給他制裁的時(shí)候，但是足夠傷害醫(yī)護(hù)人員這些制裁是不是不管用了。

鄧?yán)麖?qiáng)：

如果傷害醫(yī)務(wù)人員不給行政處罰或者是刑事處理這個(gè)說(shuō)不過(guò)去的，而且我相信我們的醫(yī)護(hù)人員，我們的醫(yī)院會(huì)對(duì)這樣的行為進(jìn)行舉報(bào)，舉報(bào)了以后公安機(jī)關(guān)就有義務(wù)進(jìn)行查處，所以針對(duì)的群體是什么，涉醫(yī)違法犯罪到一定強(qiáng)度的人，我相信只要有人有這樣的行為，不可能逃脫法律的懲處，有了懲處之后還有全方位的措施，不應(yīng)該存在漏洞。