習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想,充分體現(xiàn)了政治性與人民性、理論性與實踐性、傳承性與時代性的統(tǒng)一,豐富發(fā)展了我們黨的人民政協(xié)理論,科學(xué)地回答了新形勢下人民政協(xié)發(fā)展面臨的一系列方向性、全局性、戰(zhàn)略性重大問題,為進一步開創(chuàng)新時代人民政協(xié)事業(yè)新局面提供了根本遵循和行動指南。

中共十八大以來,習(xí)近平總書記站在建設(shè)社會主義政治文明和中國特色社會主義事業(yè)全局的高度,深刻把握新時代人民政協(xié)面臨的新形勢新任務(wù),就人民政協(xié)工作發(fā)表了一系列重要講話,形成了習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想,深入學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實好這一重要思想,是各級政協(xié)的一項重要政治任務(wù)。

習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想,作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的“政協(xié)篇”,內(nèi)容十分豐富,包括堅持中國共產(chǎn)黨對人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo);堅持人民政協(xié)的性質(zhì)定位;聚焦黨和國家中心任務(wù)履職盡責(zé);緊扣保障和改善民生獻計出力;發(fā)揮社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)作用;加強和改進政協(xié)民主監(jiān)督工作;廣泛凝聚實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正能量;大力加強履職能力建設(shè)等。習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想充分體現(xiàn)了政治性與人民性、理論性與實踐性、傳承性與時代性的統(tǒng)一,豐富發(fā)展了我們黨的人民政協(xié)理論,科學(xué)地回答了新形勢下人民政協(xié)發(fā)展面臨的一系列方向性、全局性、戰(zhàn)略性重大問題,為進一步開創(chuàng)新時代人民政協(xié)事業(yè)新局面提供了根本遵循和行動指南。

學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想,要緊緊抓住“加強”和“改進”這個關(guān)鍵,針對與新時代新要求不相適應(yīng)的薄弱環(huán)節(jié)和不足之處,對標(biāo)對表、選準(zhǔn)切口,從中找差距、找方法、找思路、找方向,研究改進履職方式,創(chuàng)新履職形式,切實提升政協(xié)工作質(zhì)量。

強調(diào)“加強”,說明中共中央對人民政協(xié)更好發(fā)揮作用寄予很大希望;強調(diào)“改進”,說明人民政協(xié)工作對于經(jīng)濟社會主要矛盾發(fā)生的重大變化,還有很多需要提升和適應(yīng)的地方。準(zhǔn)確理解、切實貫徹好“加強”和“改進”這一重大要求,應(yīng)著重把握好以下幾點:

堅持黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo),是加強和改進人民政協(xié)工作的根本遵循。人民政協(xié)是政治組織,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是政協(xié)必須遵循的根本政治原則。汪洋主席在全國政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作座談會上指出:人民政協(xié)事業(yè)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行偉大社會革命的重要組成部分,政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)是全黨進行偉大自我革命的重要組成部分,加強政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)關(guān)系人民政協(xié)制度優(yōu)勢和我國政治制度整體效能的發(fā)揮,關(guān)系堅持和完善中國特色社會主義這場偉大社會革命的進程。貫徹落實全國政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作座談會精神、加強地方政協(xié)系統(tǒng)的黨建工作,要從解決思想認(rèn)識不到位、組織設(shè)置不健全、政協(xié)特點不突出、黨員委員作用發(fā)揮不充分等問題入手,把完善政協(xié)系統(tǒng)黨的組織設(shè)置作為工作重點,落實好全國政協(xié)關(guān)于“建立各界別委員全員參加專委會的制度”的要求,把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到政協(xié)履職的全過程,切實發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用,做到組織全覆蓋、工作全覆蓋,實現(xiàn)有黨員的地方就有黨組織,有黨組織的地方就有黨員發(fā)揮作用。

把準(zhǔn)政協(xié)的性質(zhì)定位,是加強和改進人民政協(xié)工作的重要基石。人民政協(xié)的性質(zhì)定位問題,既是人民政協(xié)實踐的根本問題,又是人民政協(xié)理論的基本問題,也是加強和改進人民政協(xié)工作需要把握的重大原則問題。所謂“性質(zhì)”,是指一種事物區(qū)別于另一事物的本質(zhì)屬性。政協(xié)的性質(zhì)定位是政協(xié)的初心和使命,初心和使命是什么決定了干什么,不能用西方的議會制比對人民政協(xié)。習(xí)近平總書記多次強調(diào)人民政協(xié)不屬于權(quán)力機關(guān)、不是參議院、不是西方那種分權(quán)機構(gòu)。把準(zhǔn)人民政協(xié)的性質(zhì)定位,要處理好與黨委、政府和人大的權(quán)力邊界,這是“加強”和“改進”人民政協(xié)工作的重要基礎(chǔ)。政協(xié)沒有立法權(quán)和行政權(quán),但擁有話語權(quán)和影響力,不靠“說了算”而靠“說得對”。在實際工作中:一方面,要做到“盡職而不越位、幫忙而不添亂、切實而不表面”;一方面,要肩負(fù)起作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)的使命,在落實推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)中,大膽探索,積極構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的政協(xié)協(xié)商民主體系,使政協(xié)協(xié)商更加適應(yīng)中國特色社會主義民主政治發(fā)展的要求,更加有利于擴大公民有序政治參與,為其他渠道的協(xié)商提供樣本,彰顯中國特色社會主義制度自信。

聚焦黨和國家中心任務(wù),是加強和改進人民政協(xié)工作的基本原則。圍繞中心、服務(wù)大局是人民政協(xié)履行職能必須遵循的原則。習(xí)近平總書記強調(diào):人民政協(xié)只有把握黨和國家前進的大方向,緊扣黨和國家發(fā)展的大目標(biāo),融入黨和國家建設(shè)的大格局,才能發(fā)揮更大作用、做出更大貢獻。中共十九大報告指出:人民政協(xié)工作要聚焦黨和國家的中心任務(wù)。從“圍繞”到“聚焦”,進一步明確了政協(xié)工作的基本原則、主攻方向和主要任務(wù),為人民政協(xié)在履職中找準(zhǔn)定位、有效作為確定了基本路徑,同時也充分體現(xiàn)了“加強”和“改進”人民政協(xié)工作的要求。如何“聚焦”,最主要的是要體現(xiàn)到協(xié)商議政的議題上,找準(zhǔn)協(xié)商監(jiān)督的結(jié)合點、參政議政的側(cè)重點、服務(wù)中心和大局的切入點,為推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的實施,開展務(wù)實有效的協(xié)商監(jiān)督、參政議政。同時,要跟上新時代的步伐和節(jié)奏,主動適應(yīng)新時代的要求和社會主要矛盾的變化,圍繞人民群眾對美好生活的向往和需要,以及不平衡不充分發(fā)展中的重點問題、瓶頸問題,通過視察調(diào)研、提出提案、反映社情民意等形式,積極建言資政。

提升協(xié)商議政水平,是加強和改進人民政協(xié)工作的有力抓手。全國政協(xié)十三屆一次會議以來,汪洋主席在許多重要會議和場合反復(fù)強調(diào):人民政協(xié)要緊跟時代步伐,以求真務(wù)實的態(tài)度,努力提高工作質(zhì)量。政協(xié)的工作質(zhì)量主要體現(xiàn)在協(xié)商議政的水平上,提升協(xié)商議政水平的基本功和切口是深入實際做好調(diào)查研究,問政于民、問需于民、問計于民,否則就找不出推動高質(zhì)量發(fā)展的好思路好點子,提不出破解難題的好辦法好建議。調(diào)研不能只走“康莊大道”、只看“示范景區(qū)”、只聽“經(jīng)驗匯報”,或者只到“會場”不到“現(xiàn)場”,停留在“開開會議、讀讀材料、聽聽匯報”上,那種“走幾天時間、轉(zhuǎn)幾個地方、聽幾次匯報、帶回幾堆材料”的調(diào)研考察,沒有多少實際意義和價值。同時,還要在研究論證和轉(zhuǎn)化落實上下功夫,“只調(diào)查不研究等于白調(diào)查,只研究不調(diào)查等于瞎研究”。

抓好“兩支隊伍”建設(shè),是加強和改進人民政協(xié)工作的組織保障。協(xié)商議政靠政協(xié)委員,工作落實靠機關(guān)干部,“兩支隊伍”的能力素質(zhì)直接關(guān)系到履職的成效。加強委員隊伍建設(shè),一條很重要的經(jīng)驗就是加強學(xué)習(xí)。全國政協(xié)從1949年到“文革”前的1965年,共安排活動1600余項,其中各種學(xué)習(xí)活動占近35%,最高的年份達到56%還多。政協(xié)為什么要設(shè)立學(xué)習(xí)委員會,因為學(xué)習(xí)不單單是政協(xié)的一項工作,而且是政協(xié)自身建設(shè)非常重要的一項內(nèi)容。協(xié)商議政的所有活動,既是建言獻策、履職盡責(zé)的過程,也是接受教育、統(tǒng)一思想的過程。政協(xié)機關(guān)是黨政機關(guān),政協(xié)干部是黨政干部,政協(xié)機關(guān)干部和其他黨政機關(guān)干部的要求是一樣的,在黨的建設(shè)、紀(jì)律紅線、干部管理和素質(zhì)能力上,要一把尺子、一個標(biāo)準(zhǔn),不降標(biāo)。

增強使命意識,是加強和改進人民政協(xié)工作的必要前提。從某種意義上講,政協(xié)工作沒有硬任務(wù)硬指標(biāo)約束,主要靠自覺和奉獻精神。這就要求廣大委員要有一種境界,做政協(xié)委員不僅是佼佼之我、奮斗之我,還應(yīng)該是使命之我、奉獻之我。新時代賦予了人民政協(xié)和政協(xié)委員新使命,既然做了政協(xié)委員,就要有擔(dān)當(dāng)和作為,扛起使命、擔(dān)起責(zé)任,當(dāng)仁不讓履行好委員職責(zé),對得起“政協(xié)委員”這個頭銜。政協(xié)委員要切實學(xué)好用好習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想,銳意進取,扎實工作,以飽滿的精氣神,奮力提升協(xié)商議政水平,提高政協(xié)工作質(zhì)量,開創(chuàng)人民政協(xié)事業(yè)新局面。

(作者系內(nèi)蒙古人民政協(xié)理論研究會常務(wù)副會長)