海上搜救工作是一項民生工程,也是一項系統(tǒng)工程。目前存在的問題是體制機制不完善,主要表現(xiàn)為:聯(lián)席會議協(xié)調(diào)力度不夠;搜救工作基礎(chǔ)保障不足;運行機制形成合力不強。建議:

徐敬業(yè) 人民政協(xié)報記者 賈寧 攝

一、 完善部際聯(lián)席會議制度。建議由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任聯(lián)席會議召集人,交通運輸部作為牽頭協(xié)調(diào)組織單位,更好發(fā)揮牽頭和成員單位作用;完善成員單位之間、部省之間協(xié)調(diào)聯(lián)動平臺,實現(xiàn)信息共享、資源共享、優(yōu)勢互補,有效應(yīng)對和處置海上突發(fā)事件;加強各成員單位對行業(yè)系統(tǒng)業(yè)務(wù)部門督查指導(dǎo),將搜救工作任務(wù)同部署、同檢查、同落實,推動部際聯(lián)席會議確定的預(yù)案、規(guī)劃和措施落地見效。

二、 健全海上搜救保障體系。推進海上搜救立法或出臺國務(wù)院文件,明確地方各級人民政府負責(zé)轄區(qū)水上搜救工作的責(zé)任,推動各級搜救機構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費、裝備有效落實;規(guī)范各級海上搜救中心運行程序,制定海上搜救值班值守、平臺建設(shè)等工作標準,加強應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè),進一步推進海上搜救工作標準化、科學(xué)化;不斷完善水上搜救工作績效考核評價體系,將海上搜救能力建設(shè)納入地方各級政府目標管理、績效考核內(nèi)容;盡快理順長江等內(nèi)河水上搜救體制。

三、 強化海上搜救合作機制。強化“軍地結(jié)合、專群結(jié)合”的運行機制,深化軍民融合,建立“適應(yīng)需要,科學(xué)合理”的動態(tài)調(diào)整機制,健全“政府領(lǐng)導(dǎo)、社會支持、統(tǒng)一指揮、屬地為主、專群結(jié)合、就近快速”的應(yīng)急反應(yīng)體系;強化部際和部省聯(lián)動機制。加強海上搜救監(jiān)測預(yù)警、信息報告等協(xié)作平臺建設(shè),提高搜救資源利用效率,提升海上搜救成功率;強化海上搜救國際合作機制。