按照3月31日國務(wù)院機構(gòu)改革推進會提出的“時間表”，中央機構(gòu)“定職責、定機構(gòu)、定編制”的“三定方案”要在6月底之前印發(fā)執(zhí)行。

在規(guī)定時間過去將近三個月之后，各部委的“三定方案”終于有了動靜。

先來說說最近很受關(guān)注的國家衛(wèi)生健康委員會。政知道發(fā)現(xiàn)，隨著“衛(wèi)計委”變成“衛(wèi)健委”，新部門的21個內(nèi)設(shè)機構(gòu)中，有3個與“計生”有關(guān)的司局都發(fā)生了變化，2個被撤銷，1個更名。

計生工作有變化？

變化不小。

先看職責變化。

此輪機構(gòu)改革，“衛(wèi)計委”成為“衛(wèi)健委”，雖然名稱中取消了“計劃生育”，但在國務(wù)委員王勇所作的機構(gòu)改革說明中，“計劃生育管理和服務(wù)工作”仍是衛(wèi)健委的職責。

不過，政知道發(fā)現(xiàn)，關(guān)于“計劃生育”的工作，在2018年衛(wèi)健委“三定方案”的主要職責一項中僅有兩句話：負責計劃生育管理和服務(wù)工作，開展人口監(jiān)測預(yù)警，研究提出人口與家庭發(fā)展相關(guān)政策建議，完善計劃生育政策。管理國家中醫(yī)藥管理局，代管中國老齡協(xié)會，指導中國計劃生育協(xié)會的業(yè)務(wù)工作。

在衛(wèi)健委與國家發(fā)改委職責分工中，對這句話概括的職責有更詳盡的表述：

衛(wèi)健委負責開展人口監(jiān)測預(yù)警工作，擬訂生育政策，研究提出與生育相關(guān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議，促進生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會政策配套銜接，參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實國家人口發(fā)展規(guī)劃中的有關(guān)任務(wù)。

3月27日，國家衛(wèi)生健康委員會掛牌

此處需要對比。

在2013年新組建衛(wèi)計委的“三定方案”中，主要職責有十八項，“計劃生育”四個字一共出現(xiàn)了25次，與之相關(guān)的職責有十項。

負責起草衛(wèi)生和計劃生育的法律法規(guī)草案，擬訂政策規(guī)劃，制定部門規(guī)章、標準和技術(shù)規(guī)范。負責協(xié)調(diào)推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和醫(yī)療保障，統(tǒng)籌規(guī)劃衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)資源配置，指導區(qū)域衛(wèi)生和計劃生育規(guī)劃的編制和實施。

負責組織擬訂并實施基層衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)、婦幼衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和政策措施，指導全國基層衛(wèi)生和計劃生育、婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推進基本公共衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)均等化，完善基層運行新機制和鄉(xiāng)村醫(yī)生管理制度。

負責完善生育政策，組織實施促進出生人口性別平衡的政策措施，組織監(jiān)測計劃生育發(fā)展動態(tài)，提出發(fā)布計劃生育安全預(yù)警預(yù)報信息建議。制定計劃生育技術(shù)服務(wù)管理制度并監(jiān)督實施。制定優(yōu)生優(yōu)育和提高出生人口素質(zhì)的政策措施并組織實施，推動實施計劃生育生殖健康促進計劃，降低出生缺陷人口數(shù)量。

組織建立計劃生育利益導向、計劃生育特殊困難家庭扶助和促進計劃生育家庭發(fā)展等機制。負責協(xié)調(diào)推進有關(guān)部門、群眾團體履行計劃生育工作相關(guān)職責，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展政策的銜接機制，提出穩(wěn)定低生育水平政策措施。

制定流動人口計劃生育服務(wù)管理制度并組織落實，推動建立流動人口衛(wèi)生和計劃生育信息共享和公共服務(wù)工作機制。

組織擬訂國家衛(wèi)生和計劃生育人才發(fā)展規(guī)劃，指導衛(wèi)生和計劃生育人才隊伍建設(shè)。加強全科醫(yī)生等急需緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)，建立完善住院醫(yī)師和?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓制度并指導實施。

組織擬訂衛(wèi)生和計劃生育科技發(fā)展規(guī)劃，組織實施衛(wèi)生和計劃生育相關(guān)科研項目。參與制定醫(yī)學教育發(fā)展規(guī)劃，協(xié)同指導院校醫(yī)學教育和計劃生育教育，組織實施畢業(yè)后醫(yī)學教育和繼續(xù)醫(yī)學教育。

指導地方衛(wèi)生和計劃生育工作，完善綜合監(jiān)督執(zhí)法體系，規(guī)范執(zhí)法行為，監(jiān)督檢查法律法規(guī)和政策措施的落實，組織查處重大違法行為。監(jiān)督落實計劃生育一票否決制。

負責衛(wèi)生和計劃生育宣傳、健康教育、健康促進和信息化建設(shè)等工作，依法組織實施統(tǒng)計調(diào)查，參與國家人口基礎(chǔ)信息庫建設(shè)。組織指導國際交流合作與援外工作，開展與港澳臺的交流與合作。

指導制定中醫(yī)藥中長期發(fā)展規(guī)劃，并納入衛(wèi)生和計劃生育事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和戰(zhàn)略目標。