費率高企成“元兇”

社保費統(tǒng)征堵上欠繳少繳漏洞的同時，卻有聲音傳出，此舉將增加企業(yè)的用工成本。對此，多位專家表示，此次社保征管主體改革對于按時足額繳納社保費的企業(yè)來說影響不大，但那些“低繳”、“漏繳”社保費的企業(yè)要達到足額的標準則要付出比較大的成本。

武漢科技大學金融證券研究所所長董登新在接受媒體采訪時表示，社保繳費直接關系到雇員的社會福利，不能被“省略”或是降低標準，企業(yè)有責任按時足額繳納社保費。

實際上，對企業(yè)用工成本增加的擔憂源于我國現(xiàn)行社保費率較高的現(xiàn)狀。據(jù)測算，當前我國企業(yè)社?？傎M率在30%左右，不僅普遍高于發(fā)展中國家，而且高于大多數(shù)發(fā)達國家。

對此，董登新認為，政府應該出臺更加有力的降稅和減少其他行政性收費的措施，對沖征收體制改革后企業(yè)社保費上升的成本。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌對北京商報記者透露，根據(jù)《職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶管理暫行辦法》，職工本人一般以上一年度本人月平均工資為個人繳費工資基數(shù)。本人月平均工資低于當?shù)芈毠て骄べY60%的，按當?shù)芈毠ぴ缕骄べY的60%繳費；超過當?shù)芈毠て骄べY300%的，按當?shù)芈毠ぴ缕骄べY的300%繳費。

面對較高的社保費率負擔，去年發(fā)布的《中國企業(yè)社保白皮書2017》顯示，我國社?；鶖?shù)合規(guī)的企業(yè)比例已從2015年的38.34%大幅下降到2016年的25.11%，而2017年基數(shù)合規(guī)企業(yè)比例僅為24.1%。根據(jù)汪德華所作的相關測算，假定當前一個制造企業(yè)用工成本占總成本的30%，做到完全依法參保意味著繳費人數(shù)和繳費基數(shù)的上升，用工成本大約上升30%，總成本大約上升10%。

減稅降費是當務之急

面對稅務部門統(tǒng)征的壓力和高企的稅費負擔，在政策層面進一步推動減稅降費仍是破解矛盾的關鍵動作。在大力倡導優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境的氛圍下，張斌分析，我國或?qū)⒔档蜕绫ＹM率，在不降低養(yǎng)老金標準的前提下，為企業(yè)和個人減負。

“這幾年我國一直在夯實費基，目前很多險種已達到或接近全覆蓋了。在這個基礎上，我了解到有關部門也在考慮繼續(xù)降低社保費率的問題。”清華大學就業(yè)與社保研究中心主任楊燕綏表示。

據(jù)悉，我國社保費率已階段性降低。2015年以來，我國先后4次降低社保費率，總體社保費率從41%降到37.25%，減少企業(yè)成本約3150億元。今年，人社部、財政部聯(lián)合發(fā)布《關于繼續(xù)階段性降低社會保險費率的通知》稱，將自今年5月1日起，繼續(xù)階段性降低社會保險費率。其中，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例超過19%的?。▍^(qū)、市），以及單位繳費比例降至19%的省（區(qū)、市），基金累計結余可支付月數(shù)高于9個月的，可階段性執(zhí)行19%的單位繳費比例至2019年4月30日。

不過，中國社科院城市與環(huán)境研究所研究員單菁菁則表示，“我國社保費率是根據(jù)未來人們健康狀況、生命長度等進行精算過的，因此降低社保費率也并非易事，仍值得深入研究”。但隨著征繳力度的增強，企業(yè)低報基數(shù)的現(xiàn)象隨之減少，降低社保費率的條件也將具備。

國泰君安(14.810, 0.19, 1.30%)研究所的一份報告建議，未來在具體執(zhí)行過程中，或從基數(shù)、過渡期、差異化實施、減稅等方面對改革新政作出調(diào)整。例如，可以為部分中小企業(yè)設立社保征繳改革過渡期，在過渡期內(nèi)仍按以往下限繳費，為企業(yè)調(diào)整人力成本提供緩沖期。在基數(shù)方面，可以針對中小企業(yè)暫緩實施實際工資計繳，通過降低最低基數(shù)減小對企業(yè)的沖擊，如基數(shù)定為當?shù)匦袠I(yè)職工月平均工資固定比例等，緩解企業(yè)運營壓力。

此外，我國各地分征社保費也導致區(qū)域間社?；鹭斄Σ痪膯栴}較為突出，勞動力跨省遷移養(yǎng)老存在制度障礙，中央調(diào)劑金制度也與真正意義上的全國統(tǒng)籌存在距離。單菁菁認為，此項改革或?qū)⒊蔀樯绫！百M改稅”前奏，為全國社保統(tǒng)籌奠定基礎，將有助于緩解區(qū)域間失衡現(xiàn)狀，也為未來“降成本”打開了操作空間。