上周，特朗普首次明言有意退出WTO。他接受彭博社采訪時(shí)表示，如果WTO不改變其對(duì)待美國的方式，便會(huì)退出該組織。他還形容建立世貿(mào)協(xié)定是“歷來單一最差的貿(mào)易協(xié)議”。

特朗普的這一威脅驚動(dòng)了WTO。

WTO總干事阿澤維多接受媒體采訪時(shí)表示，該組織希望與越來越挑剔的美國展開對(duì)話，以在一系列領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)改革，包括基于共識(shí)的決策過程。

阿澤維多還指出，為了讓該機(jī)構(gòu)對(duì)成員國的需求做出更積極的反應(yīng)，討論是必要的，“我想我們的談話已經(jīng)開始了”。

美國為何炮轟WTO？

20多年前，在美國的推動(dòng)下，WTO正式成立，該組織旨在打破保護(hù)主義壁壘，確保各國遵守國際貿(mào)易規(guī)則。具有諷刺意味的是，20多年后，破壞WTO的也是美國。

除了言論上的攻擊，特朗普政府還在行動(dòng)中讓W(xué)TO可能面臨癱瘓。

據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道，美國8月27日告知WTO，反對(duì)9月任期到期的高級(jí)委員連任。如果該委員無法連任，高級(jí)委員將減至3人，這是審理案件所需的最低限度人數(shù)。

值得注意的是，另外兩名委員也將于明年年底前離職，如果沒有新的委員加入，WTO重要職責(zé)的紛爭解決處理機(jī)能將不可避免地陷入癱瘓狀態(tài)。

這意味著，如果美國與其他國家發(fā)生貿(mào)易爭端，便沒有一個(gè)第三方組織作仲裁或調(diào)解。

有觀點(diǎn)指出，從奧巴馬前政權(quán)開始美國就對(duì)WTO的紛爭處理感到不滿。美方認(rèn)為上訴機(jī)構(gòu)法官“逾越”權(quán)力，將WTO法律闡釋得超出了條約所預(yù)見的范圍。美國和其他一些國家認(rèn)為，應(yīng)該由成員國而不是上訴法官來決定模棱兩可或有爭議的問題。

此外，美國認(rèn)為WTO作出了很多對(duì)本國不利的判決，要求WTO實(shí)施改革。

去年，特朗普接受美國?？怂剐侣劜稍L時(shí)就說：“世貿(mào)成立根本是惠及所有人，除了美國……我們輸?shù)袅斯偎?，幾乎所有在世貿(mào)打的官司也輸?shù)袅恕！?/p>

事實(shí)上，特朗普的說法有點(diǎn)夸大其詞。

據(jù)英國廣播公司(BBC)報(bào)道，美國自世貿(mào)成立以來總共提出123宗投訴，是所有成員國之中最多，當(dāng)中大部分通過談判解決，54宗進(jìn)入正式訴訟。美國在49宗個(gè)案、即91%的案件中，被裁定至少一項(xiàng)投訴成立獲勝。

英國《衛(wèi)報(bào)》也指出，作為一個(gè)律師之國，美國擅長在世貿(mào)組織中爭取自己的利益，贏得的次數(shù)多于失去的次數(shù)。

英國倫敦大學(xué)學(xué)院國際關(guān)系副教授阿布哈博指出，美國一方面透過世貿(mào)起訴其他國家，一方面又不任命法官來阻止其運(yùn)作，是有意搞亂世貿(mào)，也顯示美國在世貿(mào)上有很大權(quán)力。

盡管如此，WTO仍試圖與美國磋商，并對(duì)自身進(jìn)行改革。阿澤維多表示，他與美國貿(mào)易代羅伯特·萊特希澤的對(duì)話渠道非常開放，“我們一直在談?wù)撨@個(gè)問題”。

阿澤維多表示，他已經(jīng)敦促華盛頓提出具體的改革建議。但他擔(dān)心的是，對(duì)話“進(jìn)展太慢”，如果WTO再失去一個(gè)成員，上訴機(jī)構(gòu)就無法運(yùn)作。

美國退出WTO會(huì)有何影響？

特朗普上任以來就相繼退了不少“群”，這次退出WTO的可能性有多大，目前還不確定。

值得一提的是，《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道稱，美國退出世貿(mào)組織不是總統(tǒng)一個(gè)人說了算，需要得到國會(huì)的聯(lián)合授權(quán)。在過去近20年中，美國國會(huì)曾兩次就退出WTO進(jìn)行投票，最終“退群派”均以懸殊結(jié)果落敗。

另外，根據(jù)WTO《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》第15條，任何成員國可以自由退出WTO，但是必須向世貿(mào)組織的總干事遞交退出的書面通知，在世貿(mào)組織的總干事收到退出通知之日起6個(gè)月后，退出才生效。

也就是說，在正式生效之前，申請(qǐng)退出者仍然是世貿(mào)組織的成員，它還要繼續(xù)享有相應(yīng)的權(quán)利，并且要繼續(xù)承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。

BBC指出，美國退出世貿(mào)不是短期之內(nèi)會(huì)發(fā)生的事情，但一旦退出，將會(huì)影響深遠(yuǎn)，打擊全球多邊主義。

據(jù)悉，美國的進(jìn)出口額2017年在世界貿(mào)易中占比分別約為14%和9%。而美國幾乎全部的貿(mào)易額都與其他世貿(mào)組織成員國聯(lián)系在一起，世貿(mào)組織國家與美國的貿(mào)易額約占美國外貿(mào)總額的98%-99%。

阿澤維多接受彭博社采訪時(shí)也表示，美國貿(mào)易額約占全球貿(mào)易的11%，要是美國離開WTO，對(duì)于雙方來說都是一個(gè)打擊。而且如果其他成員不再受WTO規(guī)則的約束，也將使美國企業(yè)在全球更容易受到商業(yè)歧視和新關(guān)稅的影響。

曾經(jīng)為世貿(mào)提供法律咨詢的香港大學(xué)法律系副教授詹姆斯?弗萊(James Fry)表示，美國退出世貿(mào)會(huì)引發(fā)連鎖反應(yīng)，令一些國家跟隨美國步伐退出世貿(mào)，“作為多邊貿(mào)易組織，世貿(mào)便會(huì)變得不太有關(guān)連”。

弗萊擔(dān)心，如果國家離棄世貿(mào)，傾向雙邊主義，而非多邊主義，會(huì)回到二戰(zhàn)前那種“以鄰為壑”的情況，即是一些國家為了維護(hù)自身國家利益，作出損害他國的行為，對(duì)貿(mào)易和國際和平會(huì)帶來災(zāi)難性的影響。

美國彼得森研究所(Petersen Institute)在最近的一篇論文中也指出：如果不能解決這場(chǎng)危機(jī)，世界貿(mào)易體系就有可能重新回到以權(quán)力為基礎(chǔ)的全面自由貿(mào)易體系，允許大玩家單方面采取行動(dòng)，并利用報(bào)復(fù)手段得逞。

不過，俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部指出：“要想確保在退出WTO以后的優(yōu)厚條件，美國將不得不與所有大型貿(mào)易伙伴，包括歐盟和中國等簽署貿(mào)易協(xié)議。這些協(xié)議的條件不會(huì)比世貿(mào)組織框架內(nèi)現(xiàn)有條件更有利于美國經(jīng)濟(jì)?！?/p>

該部補(bǔ)充說：“因此，美國商界不會(huì)允許特朗普兌現(xiàn)他的威脅。何況，僅僅總統(tǒng)的意愿不足以退出世貿(mào)組織，還需要美國國會(huì)的決定。”