新華社上海8月30日電 題:落戶像“查字典”一樣便利,上海積極擁抱新經(jīng)濟(jì)

新華社記者周琳

阿里巴巴、騰訊相繼加強(qiáng)與上海的合作,人工智能領(lǐng)域獨(dú)角獸商湯科技落戶徐匯濱江……近段時(shí)間以來(lái),上海擁抱新經(jīng)濟(jì)的速度更快了。讓上海成為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的代表性城市,從企業(yè)落戶到分支機(jī)構(gòu),一系列包容審慎的政策正在奏效。

出臺(tái)目錄,讓新興企業(yè)落戶像“查字典”般便利

人工智能、云計(jì)算、可穿戴設(shè)備……這些新的行業(yè)在老的國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中常常找不到歸屬,落戶只能去蹭其他行業(yè)的“順風(fēng)車”。如今在上海,工商部門編制了新興行業(yè)的“字典”,批量確定分類標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)過(guò)去個(gè)案式的支持向普惠性政策支持的跨越,讓新行業(yè)企業(yè)得以精準(zhǔn)落戶。

這份“字典”,就是包含200多個(gè)行業(yè)、于2017年正式出爐的《上海市新興行業(yè)分類指導(dǎo)目錄(2017版)》。無(wú)論是人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等企業(yè),還是分布式充電樁、可穿戴設(shè)備,落戶前可以自行上網(wǎng),像“查字典”一樣,在這個(gè)目錄中找到自己所屬的行業(yè),并在自己的公司名稱和經(jīng)營(yíng)范圍中貼切表達(dá)。

“目錄中哪個(gè)行業(yè)有、哪個(gè)沒(méi)有,并不是我們拍腦袋想出來(lái)的?！鄙虾Ｊ泄ど叹肿?cè)處處長(zhǎng)俞培剛說(shuō),工商會(huì)同科委、經(jīng)信委、網(wǎng)信辦等與新行業(yè)監(jiān)管密不可分的主管部門,結(jié)合窗口接到的需求,共同討論哪些行業(yè)是有代表性、趨勢(shì)性和創(chuàng)新性的,將其納入目錄中。

上海涪豐新能源技術(shù)有限公司成立于2018年8月3日,是一家集新能源汽車電池租賃運(yùn)營(yíng)、動(dòng)力電池回收、梯次利用儲(chǔ)能項(xiàng)目的新能源互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公司,在上述目錄中也有精準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍表述,很快就在徐匯區(qū)落了戶,解決了“身份認(rèn)證”難題。

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),名稱就是“門面”。“企業(yè)名稱往往是一個(gè)企業(yè)最精華的‘身份認(rèn)證’信息。既能表達(dá)我們做事的決心,也方便招攬人才?！鄙虾６奈宕髷?shù)據(jù)科技有限公司總經(jīng)理彭亞棟說(shuō),近年來(lái)公司的大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展迅速,因此希望能將“大數(shù)據(jù)”放進(jìn)企業(yè)名稱。政府部門積極回應(yīng),公司的申請(qǐng)最終得到批準(zhǔn),新的名稱使其從事行業(yè)一目了然。

放寬門檻,對(duì)新業(yè)態(tài)絕不簡(jiǎn)單說(shuō)“不”

無(wú)論是阿里巴巴和騰訊的到訪,還是人工智能領(lǐng)域代表性企業(yè)商湯科技的落戶,抑或是新零售代表企業(yè)盒馬鮮生的火熱擴(kuò)張,似乎都在說(shuō)明,上海這座中國(guó)老牌的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市,離新經(jīng)濟(jì)從來(lái)都是最近的。

對(duì)新業(yè)態(tài)、新模式如何既包容審慎又加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,正在成為上海各區(qū)之間“競(jìng)跑”的新標(biāo)準(zhǔn)。

在上海市閔行區(qū),一家奶茶鋪享受到了“食品經(jīng)營(yíng)許可告知承諾”的政策優(yōu)惠,通過(guò)對(duì)照許可標(biāo)準(zhǔn),自主承諾符合要求,就能免于發(fā)證前的上門查驗(yàn),直接獲證,“搶”出了一個(gè)多月的開(kāi)業(yè)時(shí)間。目前,該區(qū)已有300多戶食品經(jīng)營(yíng)者通過(guò)這一便利方式獲發(fā)了食品經(jīng)營(yíng)許可證。

在上海市長(zhǎng)寧區(qū),一家“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”類公司新增一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)地址,過(guò)去需要1個(gè)月的注冊(cè)時(shí)間,現(xiàn)在卻只需在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上新增地址,當(dāng)場(chǎng)就可完成備案?！耙徽斩嘀贰睂?duì)分支機(jī)構(gòu)眾多的“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)而言,大大減少了“入場(chǎng)”的時(shí)間。

在上海市徐匯區(qū),“一網(wǎng)通辦”正在延伸到“一號(hào)通辦”,通過(guò)公眾號(hào),企業(yè)就能一目了然查到涉及市場(chǎng)監(jiān)管的辦事事項(xiàng),還能直接預(yù)約辦理?！拔覀?cè)O(shè)立了一批專業(yè)化的登記代辦點(diǎn)。以徐匯濱江區(qū)域?yàn)槔?2018年至今已服務(wù)企業(yè)138家,其中50余家為人工智能產(chǎn)業(yè)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)?！鄙虾Ｐ靺R市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)俞曉紅說(shuō)。

精準(zhǔn)扶持,讓新經(jīng)濟(jì)助力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

落戶精準(zhǔn)了,發(fā)展也能有的放矢。今年上半年,上海制造業(yè)投資完成346.8億元,同比增長(zhǎng)22%,出現(xiàn)了近年少有的兩位數(shù)增長(zhǎng)。從產(chǎn)業(yè)分布來(lái)看,主要投資集中在先進(jìn)制造。上半年,上海電子信息、成套設(shè)備、精品鋼材、汽車、石化、生物醫(yī)藥等制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)21.3%,其中屬于新興行業(yè)的基因工程藥物和疫苗制造業(yè)、工業(yè)機(jī)器人制造業(yè)等細(xì)分行業(yè)投資形勢(shì)顯著優(yōu)于很多傳統(tǒng)行業(yè)。

一系列鼓勵(lì)制造業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新政策的出臺(tái),有效引導(dǎo)了新興制造業(yè)布局,上海正在為未來(lái)產(chǎn)業(yè)前端集聚競(jìng)爭(zhēng)力。上海提出,要像保護(hù)耕地一樣保護(hù)先進(jìn)制造業(yè)用地,像保護(hù)文物一樣保護(hù)老工業(yè)遺產(chǎn)。上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任陳鳴波說(shuō),上海的產(chǎn)業(yè)定位歷來(lái)就是服務(wù)服從國(guó)家戰(zhàn)略,“國(guó)家缺啥,上海做啥”。

上海市經(jīng)信委副主任黃甌說(shuō),過(guò)去政府部門想要發(fā)布一些支持新興行業(yè)的政策,但苦于企業(yè)無(wú)法“入場(chǎng)”,難以統(tǒng)計(jì),政策也難以制定落實(shí),如今有了新興行業(yè)目錄,未來(lái)新興企業(yè)在最需要政府幫助的時(shí)候,政府部門就能及時(shí)發(fā)布指南,指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展?！跋乱徊?經(jīng)信委將在標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)更新方面進(jìn)一步加強(qiáng)政策梳理和繼承,加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的培育和扶持力度?！?/p>

優(yōu)化新興行業(yè)的發(fā)展環(huán)境,不僅需要在市場(chǎng)主體準(zhǔn)入登記上有所作為,更需要形成與新興行業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的政府部門管理和扶持的合力,營(yíng)造一個(gè)開(kāi)放、包容、審慎的成長(zhǎng)環(huán)境。據(jù)介紹,上海已建立起部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,并正在討論上海新興行業(yè)分類指導(dǎo)目錄的首次動(dòng)態(tài)調(diào)整,及時(shí)納入新業(yè)態(tài)、新模式,為創(chuàng)新提供同步更新的“活字典”。