作者:北京師范大學中國教育與社會發(fā)展研究院博士后 史志樂

隨著國家經(jīng)濟社會發(fā)展,尤其是城鄉(xiāng)收入差距的擴大與分化,鄉(xiāng)村教師的境況遭遇諸多困境與挑戰(zhàn),而這些困境與挑戰(zhàn)的解決需要綜合多方要素才能予以解決。鄉(xiāng)村教師在打好脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用,為此需要加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設,補齊鄉(xiāng)村教師發(fā)展薄弱環(huán)節(jié),促進教師隊伍整體提升。

一是以制度建設為抓手,為鄉(xiāng)村教師隊伍建設提供政策保障。首先,需要強化責任、明確目標。鄉(xiāng)村教師隊伍建設涉及財政、人社、編制、教育等部門,相關部門應該相互協(xié)調(diào)、共同出臺促進鄉(xiāng)村教師發(fā)展的意見和建議。其次,在鄉(xiāng)村教師編制方面,考慮鄉(xiāng)村振興的進度以及農(nóng)村人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)變化趨勢,調(diào)整編制預算和標準;從頂層切實加強部門之間的協(xié)調(diào),在明晰職責的基礎上給予教育部門更多決策權和統(tǒng)籌權;充分考察和論證邊遠貧困鄉(xiāng)村教師需求狀況,設置機動編制,創(chuàng)新教師校際間交流輪崗政策等。再其次,在鄉(xiāng)村教師待遇方面,政策規(guī)劃需要綜合考慮鄉(xiāng)村教師功勞與苦勞,提高特殊崗位教師的津貼和補貼;調(diào)整工資結(jié)構(gòu),提高鄉(xiāng)村教師工資收入水平,增加教師職業(yè)吸引力;在子女教育、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面給予鄉(xiāng)村教師更多生活保障。

二是以增加投入為重點,為鄉(xiāng)村教師隊伍建設提供經(jīng)費保障。受制于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的影響,城鄉(xiāng)教育差距也日益擴大,而且鄉(xiāng)村教育面臨著更加積重、更加復雜的難題,而這些難題的破解不僅需要政策上予以傾斜,更需要經(jīng)費投入上予以直接的關注。其一,提高鄉(xiāng)村教師的工資水平,可以根據(jù)距離、職稱等因素,按任教學校至縣城距離遠近和任教教師職稱高低依次遞增設定具體標準,然后依特定比例加權核定農(nóng)村任教津貼。其二,提高鄉(xiāng)村教師的福利待遇,除工資以外的住房、醫(yī)療、子女教育、養(yǎng)老等保障要從長計議,建議從教育財政經(jīng)費里專門拿出一部分資金用于鄉(xiāng)村教師的福利待遇保障,有效解決鄉(xiāng)村教師的后顧之憂。

三是以鄉(xiāng)土文化為依托,為鄉(xiāng)村教師隊伍建設提供內(nèi)容訴求。除了從頂層設計層面來支持鄉(xiāng)村教師隊伍建設,文化上的營造也是不可或缺的。首先,充分挖掘鄉(xiāng)村本土化資源,注重師范生的本土化培養(yǎng),全面實施鄉(xiāng)村全科教師本土化定向培養(yǎng)計劃;有意識發(fā)掘鄉(xiāng)村文化的教育價值,讓鄉(xiāng)村教師在課堂教學中融入鄉(xiāng)土文化,讓鄉(xiāng)村教育融入更多本土文化。其次,在鄉(xiāng)村文化建設的過程中,發(fā)揮教師的知識和文化優(yōu)勢,在教與學的過程中,以鄉(xiāng)土文化為媒介,傳承文化脈絡、振興鄉(xiāng)村教育;鼓勵和引導鄉(xiāng)村教師積極參與到鄉(xiāng)村振興的建設中去,通過參與不同的教學場域,實現(xiàn)鄉(xiāng)村教師在教學認知、理念塑造、情感融合等多方面的交流與對話,減少鄉(xiāng)村教師與鄉(xiāng)村社會的區(qū)隔,成為鄉(xiāng)村振興的主力軍;通過社會參與獲得村民的認可與支持,提高在鄉(xiāng)村社區(qū)中的社會聲望;通過對鄉(xiāng)村社會價值體系的重塑,恢復尊師重教的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)。

四是以鄉(xiāng)村教師學習共同體為載體,提升鄉(xiāng)村教師發(fā)展的自覺性和主動性。鄉(xiāng)村教師發(fā)展情況不僅要靠外力給予支持,還需要教師自身樹立專業(yè)自覺和職業(yè)自覺。首先,需要增強鄉(xiāng)村教師的主體意識,通過體制機制的轉(zhuǎn)變提升其自身的身份認同和價值認可,扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)村教師專業(yè)情感淡漠、教學投入不足以及自我更新能力缺乏等問題。其次,加強群體間的學習與合作,尤其是在鄉(xiāng)村振興的大背景下,鄉(xiāng)村教師更需要抓住機會,及時轉(zhuǎn)變思想、更新理念,通過同儕互助、校本培訓、省培國培等活動形成合作的文化生態(tài)與學習氛圍,積極提升自己的專業(yè)素養(yǎng)。第三,積極構(gòu)建區(qū)縣教師教育體系,強化縣級教師發(fā)展機構(gòu)在培訓鄉(xiāng)村教師方面的作用。第四,在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中不斷提升鄉(xiāng)村教師的自我認同進而確定自我發(fā)展路徑。