新華社北京8月16日電題：中國(guó)有信心有能力有條件實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)——國(guó)家發(fā)展改革委副主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆回應(yīng)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問(wèn)題

新華社記者安蓓、王洪江

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)如何？“穩(wěn)”中存在哪些“變”？穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作怎么做？全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)？

國(guó)家發(fā)展改革委副主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆近日接受記者采訪，就中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行熱點(diǎn)問(wèn)題作出詳盡回應(yīng)。

“穩(wěn)”的特征更加鮮明

寧吉喆用總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好三句話概括當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”的特征。

總體平穩(wěn)，體現(xiàn)在四大宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表現(xiàn)穩(wěn)定。增長(zhǎng)穩(wěn)，上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)6.8%，連續(xù)12個(gè)季度穩(wěn)定在6.7%至6.9%區(qū)間；就業(yè)穩(wěn)，7月份全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.1%，繼續(xù)穩(wěn)定在5%左右，1至7月份城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)880萬(wàn)，完成全年就業(yè)增長(zhǎng)目標(biāo)的80%；價(jià)格穩(wěn)，1至7月份全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）上漲2%，處于溫和上漲區(qū)間，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）穩(wěn)定在4%；國(guó)際收支穩(wěn)，1至7月份經(jīng)常項(xiàng)目保持順差，外匯儲(chǔ)備繼續(xù)增加。

“從衡量宏觀經(jīng)濟(jì)的主要指標(biāo)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出鮮明的穩(wěn)的特點(diǎn)?！睂幖獑凑f(shuō)。

穩(wěn)中有進(jìn)，體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革繼續(xù)推進(jìn)，去產(chǎn)能主要任務(wù)如期完成，上半年工業(yè)產(chǎn)能利用率達(dá)到76.7%，和發(fā)達(dá)國(guó)家相當(dāng)；去杠桿、去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板等均有效推進(jìn)。

二是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)有序推進(jìn)。經(jīng)過(guò)努力，我國(guó)企業(yè)負(fù)債率持續(xù)下降，宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)取得明顯進(jìn)展；扶貧資金全部下達(dá)，執(zhí)行情況良好；防治大氣污染、水污染、土壤污染取得明顯成效。

三是重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。放管服改革取得進(jìn)一步成效，企業(yè)居民辦事更加便利，國(guó)有企業(yè)改革、重點(diǎn)行業(yè)改革、財(cái)政金融改革持續(xù)向深入推進(jìn)。

四是對(duì)外開(kāi)放繼續(xù)擴(kuò)大。大幅放寬外商投資市場(chǎng)準(zhǔn)入，同時(shí)加強(qiáng)外資規(guī)范管理。1至7月份進(jìn)出口繼續(xù)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭，對(duì)外投資比去年明顯回升。

穩(wěn)中向好，可以從四個(gè)方面看。首先是結(jié)構(gòu)優(yōu)。服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)繼續(xù)快于第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化；消費(fèi)增長(zhǎng)快于投資，消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步加強(qiáng)；工業(yè)內(nèi)部，制造業(yè)增長(zhǎng)快于一般工業(yè)增長(zhǎng)；服務(wù)業(yè)內(nèi)部，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)快于一般服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)，1至7月份信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)保持了30%以上的增長(zhǎng)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)保持了10%以上的增長(zhǎng)。

其次是效益好。上半年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)17.2%，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)22.6%。企業(yè)效益改善帶來(lái)財(cái)政收入增長(zhǎng)，1至7月份，財(cái)政收入同比增長(zhǎng)10%。

三是環(huán)境改善。前7個(gè)月，全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為78.8%，同比上升1.8個(gè)百分點(diǎn)，PM2.5濃度同比下降8.9%。

四是居民增收。上半年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)6.6%，跑贏人均GDP6.2%的增速；各項(xiàng)社會(huì)保障制度更加健全，人民滿意度不斷提高。

理性看待穩(wěn)中有變的復(fù)雜形勢(shì)

寧吉喆說(shuō)，當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)十分錯(cuò)綜復(fù)雜，穩(wěn)中有變。

變，首先表現(xiàn)在國(guó)際環(huán)境更加嚴(yán)峻復(fù)雜。他分析說(shuō)，近兩年世界經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速有所回升。但今年以來(lái)，風(fēng)云又起，雖然美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持一定速度，但歐洲、日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在變數(shù)；特別是單邊主義、貿(mào)易投資保護(hù)主義抬頭，國(guó)際經(jīng)貿(mào)摩擦加劇，這都給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)很大變數(shù)。

變，也來(lái)自于國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期發(fā)展積累的結(jié)構(gòu)性矛盾。寧吉喆說(shuō)，今年以來(lái)，轉(zhuǎn)型升級(jí)遇到的矛盾和困難較大，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的進(jìn)程中，原有增長(zhǎng)方式不能適應(yīng)，產(chǎn)生一些新的矛盾和問(wèn)題。另一方面，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分的矛盾要加大力度克服，中西部地區(qū)、廣大農(nóng)村地區(qū)及中低收入群體不平衡問(wèn)題依然嚴(yán)峻，要下更大力氣解決。

“這需要綜合的經(jīng)濟(jì)政策加以調(diào)度，有效擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)，充分考慮經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效要求，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)?！睂幖獑凑f(shuō)。

六個(gè)“穩(wěn)”勾勒下半年政策重點(diǎn)

7月底召開(kāi)的政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作。

寧吉喆說(shuō)，考慮到穩(wěn)中有變的新情況新問(wèn)題，中央提出六個(gè)“穩(wěn)”，具有很強(qiáng)的針對(duì)性，這也代表著下半年的政策方向。

穩(wěn)就業(yè)，要放在更加突出的位置。當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但在中美經(jīng)貿(mào)摩擦影響和國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯下，就業(yè)面臨著新的壓力。“我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)高度融合，雖然中美經(jīng)貿(mào)摩擦尚未過(guò)多直接體現(xiàn)在就業(yè)流失上，但要未雨綢繆，防范這種情況發(fā)生。把工作做細(xì)做實(shí)，采取有針對(duì)性的措施支持就業(yè)?！睂幖獑凑f(shuō)。

穩(wěn)金融，中國(guó)金融高度市場(chǎng)化，對(duì)經(jīng)濟(jì)變化和外部影響非常敏感。要把穩(wěn)金融放在重要位置，堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策，把好貨幣供給總閘門，保持流動(dòng)性合理充裕。“目前中國(guó)金融市場(chǎng)總體穩(wěn)定，和金融市場(chǎng)密切相關(guān)的外匯市場(chǎng)也是穩(wěn)定的。”他強(qiáng)調(diào)。

穩(wěn)外貿(mào)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，特別是中美經(jīng)貿(mào)摩擦，都會(huì)對(duì)中國(guó)外貿(mào)產(chǎn)生一些影響。當(dāng)前我國(guó)對(duì)外貿(mào)易保持增長(zhǎng)，但不能掉以輕心。要引導(dǎo)企業(yè)做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，多元化開(kāi)拓世界市場(chǎng)，和貿(mào)易相關(guān)國(guó)家密切溝通，更多推進(jìn)自由貿(mào)易協(xié)定簽訂，處理好中美經(jīng)貿(mào)摩擦帶來(lái)的影響，確保我國(guó)貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有作用。

穩(wěn)外資，面對(duì)貿(mào)易投資保護(hù)主義，我國(guó)要堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放、吸引外資，進(jìn)一步落實(shí)好已出臺(tái)的放寬外商投資準(zhǔn)入等一系列政策。不僅要引進(jìn)資金，還要引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、有效營(yíng)商渠道、人才等，通過(guò)改善營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)投資便利化。

穩(wěn)投資，當(dāng)前對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)非常重要。從1至7月數(shù)據(jù)看，投資增長(zhǎng)有所下滑，既有企業(yè)投資積極性不高的原因，也有政府基礎(chǔ)設(shè)施投資資金來(lái)源不足的問(wèn)題，還有國(guó)際經(jīng)貿(mào)摩擦對(duì)投資者信心的影響等因素。當(dāng)前短板領(lǐng)域投資明顯不足，要采取有效措施，把積極財(cái)政政策落到實(shí)處；進(jìn)一步改善投資環(huán)境，讓民營(yíng)資本更多參與到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中；推動(dòng)“十三五”規(guī)劃確定的165個(gè)重大項(xiàng)目盡快落地。

穩(wěn)預(yù)期，預(yù)期是經(jīng)濟(jì)生活的反映，也反作用于經(jīng)濟(jì)生活。在目前錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)下，要堅(jiān)定信心、保持定力?！拔覀冇心芰τ袟l件做好國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作，應(yīng)對(duì)國(guó)際上各種可能的變化，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展立于不敗之地?！睂幖獑凑f(shuō)。

積極向好基本面沒(méi)有改變

當(dāng)前投資、消費(fèi)等指標(biāo)有所波動(dòng)。寧吉喆說(shuō)，總的看波動(dòng)仍在合理區(qū)間內(nèi)，但在穩(wěn)中有變的形勢(shì)下，要更加重視這些波動(dòng)，防止波動(dòng)現(xiàn)象轉(zhuǎn)化為下行態(tài)勢(shì)。

他強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)積極向好的基本面沒(méi)有改變。首先，生產(chǎn)要素綜合比較優(yōu)勢(shì)沒(méi)有改變，并將長(zhǎng)期存在。

從勞動(dòng)要素看，我國(guó)有9億多勞動(dòng)力資源，7億多勞動(dòng)就業(yè)者，超過(guò)1.7億是受過(guò)高等教育或擁有專業(yè)技能的人才?！皠趧?dòng)要素優(yōu)勢(shì)這一中國(guó)最大優(yōu)勢(shì)沒(méi)有改變，正從人口紅利轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬偶t利?！睂幖獑凑f(shuō)。

經(jīng)過(guò)多年努力，資本要素從短缺變?yōu)閷捲?；土地要素依然具有?yōu)勢(shì)；科技、信息等一些新興要素正迅速形成優(yōu)勢(shì)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)已有1億多市場(chǎng)主體，能夠自主生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投資，具有較強(qiáng)的應(yīng)變能力；政府部門宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具箱充足、政策空間巨大。特別還要強(qiáng)調(diào)的是，我們的市場(chǎng)空間巨大，中等收入群體不斷擴(kuò)大，內(nèi)需潛力很足，經(jīng)濟(jì)回旋余地很大。

“改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)具有豐富的應(yīng)對(duì)各種危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)，這使得我們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)充滿信心。”寧吉喆強(qiáng)調(diào)，在穩(wěn)中有變的形勢(shì)下，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，有針對(duì)性采取措施，精準(zhǔn)施策，中國(guó)完全可以克服前進(jìn)中的困難和問(wèn)題，有信心有能力有條件實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。