“從嚴治軍，關(guān)鍵是要從嚴治黨”——

夯實強軍之基，堅定正風(fēng)反腐凈化政治生態(tài)

穿上作訓(xùn)服，換上列兵銜……今年入夏，在“脖子以下”改革落地之后，軍委機關(guān)１５個部門７０名機關(guān)干部，打起背包奔赴全軍駐邊遠艱苦地區(qū)改革轉(zhuǎn)隸的連級單位報到，開展為期１５天的當(dāng)兵蹲連。

組織團以上領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)干部當(dāng)兵蹲連，是習(xí)主席著眼推進作風(fēng)建設(shè)親自倡導(dǎo)的一項活動。２０１３年以來，每年有數(shù)萬名干部踴躍走向基層、投身火熱實踐。

作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)重要組成部分，是黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途徑。

“我軍要強起來，作風(fēng)必須過硬，否則就容易垮掉?！睋?dān)任軍委主席第一天起，習(xí)主席就把作風(fēng)建設(shè)作為一項基礎(chǔ)性長期性工作緊緊抓在手上，從提出“軍委的同志要旗幟鮮明反對腐敗”，到多次強調(diào)改進作風(fēng)“就從軍委做起，軍委就從我本人做起”；從制定軍委十項規(guī)定，到頒布軍委十項規(guī)定實施細則……

三軍統(tǒng)帥率先垂范，吹響了作風(fēng)建設(shè)最響亮的沖鋒號，開啟了人民軍隊激濁揚清的大變局——

這幾年，各級堅持以信念之本固牢作風(fēng)之形，接續(xù)開展一系列黨內(nèi)重大教育，從思想根子抓起，著力解決世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，廣大黨員干部黨性原則明顯增強、思想作風(fēng)更加過硬。

這幾年，全軍各級狠抓中央八項規(guī)定和軍委十項規(guī)定精神落實，從一張卡、一杯酒、一頓飯等“小事”著手，狠剎“四風(fēng)”，開展重點領(lǐng)域行業(yè)風(fēng)氣整治，建立基層風(fēng)氣監(jiān)察聯(lián)系點，下大力糾治基層“微腐敗”和不正之風(fēng)，對官兵反映強烈的突出問題嚴查嚴辦，部隊清風(fēng)正氣不斷上揚、作風(fēng)風(fēng)氣持續(xù)向上向好。

這幾年，黨中央、中央軍委和習(xí)主席強力懲貪肅腐，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅決查處郭伯雄、徐才厚案件并全面徹底肅清其流毒影響，房峰輝、張陽等一批“大老虎”相繼落馬，為黨和軍隊消除了重大隱患，軍隊反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。

“除惡務(wù)盡、不留隱患?！保玻埃保赌辏保霸?，全軍各大單位和軍委機關(guān)各部門黨委書記齊聚北京，深刻剖析郭伯雄、徐才厚流毒影響的根源，全面推進思想領(lǐng)域的挖根除弊、組織隊伍的清理純潔。

中央軍委先后３次下發(fā)肅清工作指導(dǎo)性意見及工作措施，４次召開專題會議進行部署，細化５個方面、９項具體任務(wù)，明確１２個辨析的重大是非問題，多波次接續(xù)開展專題教育，推動全領(lǐng)域挖根除弊、全方位撥亂反正。

全軍部隊深入貫徹古田全軍政治工作會議精神，始終保持政治整訓(xùn)勁頭和力度，從思想上、組織上、紀律上、法律上全面從嚴，劃清重大是非界限，同過去的潛規(guī)陋習(xí)徹底決裂。

一次次重犁深耕，一波波重拳出擊，有效糾治不良作風(fēng)和潛規(guī)陋習(xí)，扳正扭曲顛倒的價值標準，部隊政治生態(tài)為之一新。

房子怎么住、車子怎么用、工作人員怎么配……２０１７年１１月，中央軍委印發(fā)《軍級以上領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)待遇規(guī)定》，為我軍管黨治黨的制度籠子再添一道“鐵柵欄”。

治標治本一體推進，激濁揚清兩手并重。這是黨的十八大以來管黨治黨的一個鮮明特點，也是習(xí)主席在歷史經(jīng)驗基礎(chǔ)上的科學(xué)總結(jié)和深遠謀劃。

幾年來，以制度建設(shè)為牽引，我軍全面從嚴治黨在治本之路上不斷邁出新步伐。

——熔鑄“鐵籠子”，架起“高壓線”。

中央軍委兩次組織黨內(nèi)法規(guī)文件清理，系統(tǒng)梳理急需先建的２７類１００余項政策規(guī)定，制定分工方案和推進路線圖，圍繞管權(quán)用權(quán)治權(quán)出臺３０多項重要法規(guī)文件。

《軍隊實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《嚴格軍隊黨員領(lǐng)導(dǎo)干部紀律約束的若干規(guī)定》、《關(guān)于進一步加強和改進干部考核工作的意見》、《關(guān)于深入推進軍隊全面停止有償服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》……這一系列制度規(guī)定，涵蓋選人用人、紀律約束、經(jīng)費管理、福利待遇等各方面，初步構(gòu)建起了內(nèi)容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、有效管用的我軍法規(guī)制度體系。

全軍各級堅持嚴明綱紀、從嚴執(zhí)紀，對踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的堅決查處，不搞“情有可原”，不搞“下不為例”，不搞“法不責(zé)眾”，不搞“橡皮泥”、“稻草人”，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威。

——勤于“照鏡子”，隨時“正衣冠”。

黨的十八大以來，習(xí)主席多次主持召開軍委民主生活會，帶頭開展批評和自我批評，為全軍作出榜樣。

中央軍委制定下發(fā)《軍隊黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加黨的組織生活若干規(guī)定》，研究制定加強高層黨委班子建設(shè)的措施辦法。各級黨委從交黨費、過黨日、上黨課等具體事抓起，認真落實“三會一課”、民主生活會等各項組織生活制度，下大力提高貫徹民主集中制質(zhì)量，推動黨內(nèi)政治生活進一步嚴起來實起來。

始終堅持刀刃向內(nèi)、真刀真槍、坦誠相見。幾年來，黨味辣味濃烈的民主生活會重新回歸軍營，黨內(nèi)政治生活政治性時代性原則性戰(zhàn)斗性不斷增強，黨組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力不斷提高。

——擰緊“螺絲扣”，壓實“責(zé)任鏈”。

靠全黨管全黨治全黨，是黨的十八大以來全面從嚴治黨的一條基本經(jīng)驗。

幾年來，全軍深入貫徹習(xí)主席關(guān)于壓緊壓實“兩個責(zé)任”的重要指示，認真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、“一崗雙責(zé)”、“一案雙查”等規(guī)定要求，普遍對落實黨委主體責(zé)任、紀委監(jiān)督責(zé)任細化量化硬化，全程壓緊壓實，構(gòu)建職責(zé)清晰、環(huán)環(huán)相扣、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的責(zé)任鏈。各級堅持把抓好黨建作為考核評價黨委班子的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部工作述職、提拔使用等方面的硬指標，定期進行督查檢查，對典型問題指名道姓進行通報，對失職失責(zé)的嚴肅追責(zé)問責(zé)。

今年３月底，中央軍委派出６個巡視組，對全軍各大單位和軍委機關(guān)各部門全面深入貫徹軍委主席負責(zé)制情況展開專項巡視。

建立巡視制度、開展巡視工作，是習(xí)主席著眼新的時代特點，以改革創(chuàng)新精神加強我軍黨的建設(shè)的一項重大舉措。

黨的十八大以來，習(xí)主席站在強國強軍的歷史高度，深刻洞察我軍權(quán)力運行制約和監(jiān)督方面存在的不足，結(jié)合推進國防和軍隊改革，從體制、機制等多個層面立體構(gòu)建管黨治黨新格局。

——構(gòu)建獨立運行、權(quán)威高效的監(jiān)督體制。

２０１６年１月，軍委紀委、軍委政法委、軍委審計署出現(xiàn)在了新調(diào)整組建的軍委機關(guān)部門序列中。

習(xí)主席作出的這一開創(chuàng)性、戰(zhàn)略性的重大決策，有力解決了制度執(zhí)行力不強、權(quán)力運行監(jiān)督體系不完善，特別是對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督不夠的問題。

體制一變天地新。兩年多來，軍委紀委、軍委政法委、軍委審計署深入貫徹習(xí)主席和中央軍委戰(zhàn)略意圖，堅決履職盡責(zé)，加強協(xié)同配合，新體制優(yōu)勢威力持續(xù)釋放。

——著力打造巡視監(jiān)督制度機制。

２０１８年１月，新修訂的《中央軍委巡視工作條例》印發(fā)。幾年來，習(xí)主席親自審閱中央軍委巡視方案和巡視報告，多次作出重要指示、提出明確要求。

全軍堅決貫徹習(xí)主席和中央軍委決策指示，大力推進思路理念、工作方式創(chuàng)新，逐步構(gòu)建完善我軍巡視監(jiān)督體系。

常規(guī)巡視、專項巡視、機動巡視、回訪巡視、督查巡視……這幾年，中央軍委先后開展１７批次巡視，對全軍大單位和軍委機關(guān)部門實現(xiàn)全覆蓋。截至２０１８年６月，累計發(fā)現(xiàn)傾向性突出問題近７０００個、重要問題線索８００多個，始終保持利劍高懸、震懾常在。

——推出一系列管黨治黨新方法新手段。

２０１６年５月，中央軍委首次采取單獨派駐和綜合派駐的方式，向軍委機關(guān)各部門和各戰(zhàn)區(qū)派駐１０個紀檢組。

２０１７年６月，在全軍旅團級單位建立了３８７個基層風(fēng)氣監(jiān)察聯(lián)系點。

這幾年，全軍各級實踐運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，對一大批領(lǐng)導(dǎo)干部進行談話提醒、函詢或誡勉談話，起到了敲山震虎、防微杜漸的作用……

黨旗飄飄如畫展，清風(fēng)徐徐盈滿天。通過幾年來的大抓大治、大破大立，人民軍隊體制一新、結(jié)構(gòu)一新、格局一新、面貌一新。在新的歷史起點上，人民軍隊將更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面加強新時代我軍黨的建設(shè)，為實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標、全面建成世界一流軍隊提供堅強保證。