作者:扶青

得益于“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)的廣泛應(yīng)用,“租生活”開始為大眾尤其是年輕一代所接受,“共享經(jīng)濟(jì)”成為互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱門。不論是共享汽車還是共享衣櫥,就市場(chǎng)而言可以盤活閑置資源,對(duì)個(gè)人而言可以較低價(jià)格享受更高品質(zhì)生活;而在線支付、信用體系和物流業(yè)的迅猛發(fā)展,讓租賃變得越來越簡(jiǎn)單。

共享經(jīng)濟(jì)是指利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù),以使用權(quán)分享為主要特征,整合海量、分散化資源,滿足多樣化需求的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總和。過去幾年,我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展,作為一種全新的資源配置方式,它集中體現(xiàn)了理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,在培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能方面發(fā)揮了重要作用,根據(jù)國(guó)家信息中心發(fā)布的《中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度報(bào)告(2018)》,2017年我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)交易額約為49205億元,比上年增長(zhǎng)47.2%,其中非金融共享領(lǐng)域比上年增長(zhǎng)66.8%。另一方面,共享經(jīng)濟(jì)有力地促進(jìn)了包容性增長(zhǎng),在解決產(chǎn)能過剩行業(yè)工人再就業(yè)以及貧困地區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)等方面,展示出了強(qiáng)勁的拉動(dòng)力。綜合來看,共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁,前景廣闊,需以“鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎”的態(tài)度持續(xù)推進(jìn)。

新事物在初期總會(huì)展現(xiàn)它的獨(dú)特魅力,但隨著對(duì)既有秩序的融入,也不可避免地產(chǎn)生這樣那樣的問題,共享經(jīng)濟(jì)也不例外。首先是概念泛化,現(xiàn)在各種行業(yè)、各類項(xiàng)目一哄而上,很難說都是瞄準(zhǔn)了消費(fèi)需求。如有企業(yè)明知當(dāng)?shù)亍敖姟?依然上線共享電動(dòng)車,有人開發(fā)的“共享拼房”,明顯不符合法律政策,還有諸如共享馬扎、共享睡艙之類的,都不具有可行性。再就是用戶權(quán)益難以得到保障,過去一年,有單車企業(yè)發(fā)生了押金風(fēng)險(xiǎn)的集中爆發(fā),有企業(yè)大量泄露了用戶隱私,有的連基本的人身安全都難保障,在平臺(tái)責(zé)任界定不清的情況下,共享經(jīng)濟(jì)面臨“監(jiān)管難、取證難、維權(quán)難”的挑戰(zhàn)。還有諸如共享單車亂停放的現(xiàn)象,也對(duì)城市治理提出了新問題、新困惑。

共享經(jīng)濟(jì)的問題表現(xiàn)多種多樣,而且還有不斷冒出來的趨勢(shì),根據(jù)許多行業(yè)的探索和經(jīng)驗(yàn)來看,該模式監(jiān)管有兩個(gè)根本性問題。其一是大方向上如何定義。新事物出現(xiàn),往往意味著企業(yè)主體責(zé)任、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為、信息安全與保障等一系列問題,這就要求政府、平臺(tái)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)共同加強(qiáng)理論思考,對(duì)行業(yè)出臺(tái)明確規(guī)定,特別是著力于創(chuàng)新帶來的負(fù)面現(xiàn)象,要在權(quán)責(zé)劃分上做好頂層設(shè)計(jì)。其二是細(xì)節(jié)上如何管理。傳統(tǒng)監(jiān)管體系強(qiáng)調(diào)屬地管理、行業(yè)管理、科層管理,與共享經(jīng)濟(jì)的跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)等發(fā)展實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)需求不匹配。對(duì)此,根據(jù)“一個(gè)平臺(tái)、服務(wù)全國(guó)”的共享經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)特點(diǎn),要尋求對(duì)傳統(tǒng)屬地管理制度的突破,同時(shí)放權(quán)給地方,讓地方來把握新業(yè)態(tài)培育和城市綜合治理的平衡點(diǎn)。

要建立消費(fèi)者友好型的協(xié)同治理體系,不能僅僅在監(jiān)管政策上想辦法,還得依靠行業(yè)自律、媒體監(jiān)督、消費(fèi)者教育與自我保護(hù)。當(dāng)前,共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展如火如荼,只有正視其中的問題,多方共同發(fā)力,才能打造一個(gè)誠(chéng)實(shí)守信、公平公正、多贏共享、包容普惠的市場(chǎng)環(huán)境。(扶青)