廣州國資改革進入“深水區(qū)”

力爭2020年競爭類國企基本完成混改

作為廣東國資改革的先鋒,廣州國資改革進入“深水區(qū)”。7月23日下午,廣州召開市政府常務會議,審議并原則通過了市國資委提交的《關于市屬國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經濟的實施意見》(下稱《意見》)。

《意見》提出,分類分層推進國有企業(yè)混合所有制改革,重點在競爭性國有企業(yè)和子公司層面推進混改,在準公益性國有企業(yè)和集團公司層面探索推進混改。鼓勵各類資本參與市屬國有企業(yè)混改,鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業(yè),吸收外資參與國有企業(yè)混合所有制改革、推廣政府和社會資本合作模式、探索實行混合所有制企業(yè)員工持股。規(guī)范國有企業(yè)實施混合所有制改革的操作,科學制定改革方案,規(guī)范決策審批程序和國有資產交易行為,進一步加強監(jiān)管。

《意見》明確,將堅持市場化方向、嚴格程序規(guī)范操作、分類分層穩(wěn)妥推進。力爭到2020年,競爭類國有企業(yè)基本完成混合所有制改革,準公益類國有企業(yè)中符合條件的實現(xiàn)混合所有制改革發(fā)展新突破,混合所有制企業(yè)主要效益指標貢獻度達到85%。

記者梳理發(fā)現(xiàn),廣州市國資下屬的近20家A股上市公司中,國資持股比例明顯較高,除珠江實業(yè)、海格通信、廣州浪奇等少數(shù)公司外,其余大部分上市公司由廣州國資委/系持股的比重均超過50%,更有廣汽集團、嶺南控股、越秀金控、珠江鋼琴等數(shù)家公司的廣州國資委/系持股集中度超過80%。同時,在近年來廣州國資系A股上市公司的重組事項中,多數(shù)公司在通過非公開發(fā)行方式引入其他股東方時,也多為廣州國資系的公司或資金平臺在參與,外來資本參與較少。

在此背景下,廣州市提出鼓勵各類資本參與市屬國有企業(yè)混改,是廣州國資推進國企國資改革進入“深水區(qū)”邁出的關鍵一步。

事實上,7月13日舉行的廣州市屬國有企業(yè)2018年上半年工作總結和下半年工作計劃匯報會已提出,市屬國企要在風險可控的前提下,實現(xiàn)走出去與引進來相結合,實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和深化供給側改革。要大力推動混改尤其是上市工作,確保完成2020年混改目標。(記者 朱文彬)