5官員作證指稱冒充央企高管

一家跟央企華潤沒有任何關(guān)系的企業(yè)，輕松“騙”過霍邱縣各級政府部門。一審判決書顯示，在與霍邱縣政府洽談蘇潤項目過程中，包括霍邱縣委書記、縣長、副縣長等至少9位時任領(lǐng)導(dǎo)與胡耀紅發(fā)生直接或間接接觸，其中5人在證言中指稱胡耀紅在洽談過程中自稱央企華潤下屬公司高管。

時任霍邱縣常務(wù)副縣長韓旭在證言中稱，2012年10月至11月間，縣委劉書記（劉勝，2012年7月任霍邱縣委書記至今）、胡縣長（胡恩澤，2012年任霍邱縣委副書記、縣長，2015年去世）和他三人會面，劉書記對他們講：市里介紹來的央企華潤集團的老總來了，讓他參與接待，胡耀紅當(dāng)時自稱央企華潤集團下屬一個公司的老總。胡耀紅講在霍邱建設(shè)城市綜合體能投資十幾個億，“縣委縣政府非常重視華潤集團到霍邱投資的事情。”

記者就此致電韓旭，韓旭表示相關(guān)情況已做過說明，在電話中沒有多談。

與霍邱縣主要領(lǐng)導(dǎo)接觸后，胡耀紅很快找到霍邱縣國土局。時任霍邱縣國土局副局長楊全忠回憶，2012年，胡耀紅帶胡蝶找到國土局，稱是央企華潤集團的，已經(jīng)與霍邱縣領(lǐng)導(dǎo)講好了，要在霍邱城區(qū)投資建設(shè)一個城市綜合體，并稱縣領(lǐng)導(dǎo)歡迎其就此事找國土局洽談。

參與此次會見的胡蝶描述，胡耀紅是以“華潤國際”的名義跟國土局談的，并沒有說自己是央企華潤的人，但他也沒有刻意說明兩者之間有什么區(qū)別，對方的接待很熱情?！敖o我們的感覺，只要是上面安排下來的，國土局照著做就行了，對方?jīng)]有問太多，也沒有核實。”

楊全忠承認(rèn)，此間并沒有對胡耀紅的央企高管身份產(chǎn)生過質(zhì)疑。“主要考慮他說跟縣領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)談好，后續(xù)縣里應(yīng)該會有指示，國土局只要按照縣領(lǐng)導(dǎo)的安排提供服務(wù)即可?！?/p>

隨著洽談的推進(jìn)，胡耀紅所稱的“綜合體”項目，在部分當(dāng)?shù)毓賳T眼中，將是“央企華潤”在當(dāng)?shù)赝顿Y的“大項目”。時任霍邱縣國土局局長李春證言描述，2012年年底的一天，縣領(lǐng)導(dǎo)通知他過去，講有人來霍邱搞“重大投資項目”，會上，縣領(lǐng)導(dǎo)介紹胡耀紅為央企華潤集團旗下華潤國際的負(fù)責(zé)人，而胡耀紅則介紹項目建設(shè)內(nèi)容包括引進(jìn)國際品牌快餐連鎖店（麥當(dāng)勞或肯德基）、五星級酒店、百貨商場、大型超市等，“項目總投資10億元?！?/p>

“這么一個項目來得不容易”

2012年底，為讓“重大投資項目”順利進(jìn)行，霍邱縣組成一個政府考察團，赴南京考察胡耀紅的公司，考察團成員包括時任霍邱縣政府辦主任王俊、國土局局長李春、規(guī)劃局副局長黃成華、工商局企業(yè)注冊局局長張濤。

張濤證言稱，到南京后，王俊告訴他們這次的任務(wù)是到央企華潤的華潤國際公司看看。他們四人按照胡耀紅名片上的公司地址找到公司。找到后，印象是南京很高檔的大廈，但物業(yè)講沒有這家公司。王俊打電話聯(lián)系，胡耀紅講在忙事情，等忙好了再電話聯(lián)系。當(dāng)天下午，他們到南京政務(wù)中心去查，沒有查到名片上的“華潤公司”信息。

這次考察給霍邱縣政府留下了不好印象，但似乎未能引起他們的警覺。據(jù)韓旭證言，考察團回來后，王俊就此次考察情況在縣委常委會上作了匯報，匯報的意思是：胡耀紅接待比較差，他們沒有見到胡，而沒見到的原因為“胡耀紅是央企華潤集團的高管，可能有點耍大牌”。

記者致電王俊、黃成華，其在電話中沒有多談此次考察內(nèi)容。胡蝶透露，胡耀紅并非“耍大牌”，而是不能見。當(dāng)時，華潤國際雖然已經(jīng)在德基大廈租房辦公，但尚沒有注冊掛牌，“不便于接待。”

楊全忠回憶，考察團回來后，國土局開過一次局長辦公會，會上討論了考察情況。經(jīng)過研究，決定根據(jù)縣里的安排，跟華潤國際簽訂一個框架協(xié)議。會上也有質(zhì)疑胡耀紅央企身份的聲音，但也有人認(rèn)為他是央企華潤某一個分公司：“總體上還是認(rèn)為他的確是央企華潤，只不過不是總部的?！?/p>

霍邱縣政府在招商引資的焦慮下對資本的無限渴望，盡管發(fā)現(xiàn)疑點，但項目仍得以快速推進(jìn)?；羟窨h政府一位現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，作為國家級貧困縣，霍邱縣交通區(qū)位優(yōu)勢不突出，招商引資難度較大。另一位領(lǐng)導(dǎo)表示，如果像華潤這樣的世界500強企業(yè)能來霍邱投資，是非常不容易的事，“全縣各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門肯定全力以赴?！?/p>

在霍邱縣政府的支持下，蘇潤廣場項目迅速敲定。2013年1月28日，霍邱縣政府常務(wù)會議研究決定，霍邱縣國土局于2013年2月4日與胡耀紅代表的華潤國際草簽《商業(yè)綜合體項目建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議書》。2013年2月15日，雙方又草簽了《霍邱商業(yè)綜合體項目建設(shè)補充協(xié)議》。楊全忠表示，補充協(xié)議也是根據(jù)縣政府常務(wù)會議研究決定，是對有關(guān)優(yōu)惠政策的明細(xì)。

補充協(xié)議規(guī)定，項目用地公開出讓成交后，縣政府同意乙方（華潤國際）可按綜合價80萬元每畝與有關(guān)部門結(jié)算。楊全忠解釋，實際地價為122萬元每畝，按80萬每畝結(jié)算，是縣政府決定的對項目建設(shè)的一種“獎勵”。這意味著，在項目完成后，霍邱縣政府將返還蘇潤置業(yè)公司每畝40多萬元。楊全忠承認(rèn)，這一政策類似于土地出讓金返還，是國務(wù)院明令禁止的，但是作為國家級貧困縣，當(dāng)時這么一個項目來得不容易，“這個項目來得比較急，馬上就要入駐建設(shè)，政府就決定把一些配套設(shè)施搞齊了再出讓給他，等于政府掏錢給他搞基礎(chǔ)設(shè)施配套?！?/p>

2013年初，霍邱蘇潤城市廣場商業(yè)綜合體項目進(jìn)入緊鑼密鼓的實質(zhì)推進(jìn)階段。當(dāng)年3月20日，根據(jù)與霍邱縣國土局草簽協(xié)議的規(guī)定，胡耀紅合作伙伴陳智富籌資成立霍邱蘇潤置業(yè)有限公司，注冊資金5000萬元，陳智富任法定代表人、總經(jīng)理，占股80%，胡耀紅另一合作伙伴張濤任副總經(jīng)理，占股20%。

2天后，蘇潤置業(yè)有限公司通過公開的招拍掛程序取得霍邱縣光明大道南端南環(huán)路地塊，成交單價122萬元每畝，總地價超過1.5億元。楊全忠及霍邱縣國土局一位現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)均向記者證實，當(dāng)時蘇潤置業(yè)有限公司是通過公開合法的招拍掛程序取得該地塊的。