人民政協(xié)網(wǎng)北京7月12日電(記者 杜軍玲)7月12日,中國(guó)貿(mào)促會(huì)商事認(rèn)證中心副主任閆蕓在中國(guó)貿(mào)促會(huì)舉行新聞發(fā)布會(huì)上表示,截至2017年,我國(guó)出口ATA單證冊(cè)簽發(fā)量已躍居亞洲第一,世界第七,涉單貨值超過(guò)20億元人民幣。

商事認(rèn)證工作是中國(guó)貿(mào)促會(huì)和全國(guó)貿(mào)促系統(tǒng)落實(shí)深化“放管服”改革要求、面向全國(guó)企業(yè)優(yōu)化服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,這其中,ATA單證冊(cè)業(yè)務(wù)是一個(gè)重要組成部分。閆蕓介紹,我國(guó)從1998年起正式實(shí)施ATA單證冊(cè)制度,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、海關(guān)總署授權(quán),中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)/中國(guó)國(guó)際商會(huì)作為我國(guó)ATA單證冊(cè)的簽發(fā)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)。過(guò)去20年,我國(guó)ATA單證冊(cè)簽證量快速增長(zhǎng),實(shí)施環(huán)境不斷優(yōu)化,共簽發(fā)出口ATA單證冊(cè)近75000份,服務(wù)30000多家政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人,單證冊(cè)項(xiàng)下累計(jì)貨值近200億元人民幣,通過(guò)使用ATA單證冊(cè)通關(guān),持證人累計(jì)少填寫(xiě)各類(lèi)臨時(shí)進(jìn)出境單據(jù)40多萬(wàn)份,減少資金占用近50億元人民幣,在服務(wù)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放大局,積極推進(jìn)貿(mào)易便利化進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。

ATA單證冊(cè)是上世紀(jì)60年代世界海關(guān)組織為進(jìn)一步推進(jìn)貿(mào)易便利化和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化而針對(duì)暫時(shí)進(jìn)出境貨物專(zhuān)門(mén)創(chuàng)設(shè)的海關(guān)通關(guān)文件。ATA由法文Admission Temporaire和英文Temporary Admission的首字母縮合而成,表示“暫準(zhǔn)免稅進(jìn)口”。截至目前,全世界已有78個(gè)國(guó)家/地區(qū)實(shí)施了ATA單證冊(cè)制度。ATA單證冊(cè)主要應(yīng)用于臨時(shí)進(jìn)出口貨物,例如去境外參加展覽會(huì)或交易會(huì)的展品,去境外測(cè)試或使用的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)設(shè)備,赴境外商務(wù)洽談所攜帶商業(yè)樣品等等,具有通關(guān)手續(xù)便捷、使用范圍廣泛的優(yōu)點(diǎn),為暫時(shí)進(jìn)出境貨物在全球范圍內(nèi)的流動(dòng)提供了最大限度的通關(guān)便利,積極促進(jìn)了國(guó)際經(jīng)貿(mào)、科技、文化、體育的交流和發(fā)展。

閆蕓表示,ATA單證冊(cè)制度正為越來(lái)越多的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目承擔(dān)通關(guān)服務(wù)保障工作。僅2017年,中國(guó)貿(mào)促會(huì)就配合國(guó)家相關(guān)部門(mén)為阿斯塔納世博會(huì)、瀾湄合作成果展、歡樂(lè)春節(jié)巡回演出等近百項(xiàng)重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)、文化、體育項(xiàng)目進(jìn)行物資通關(guān)保障。即將在上海舉辦的2018年首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)所涉及展品的ATA通關(guān)服務(wù)保障也將是中國(guó)貿(mào)促會(huì)今年的重點(diǎn)工作之一。近年來(lái),貿(mào)促會(huì)還積極響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”倡議,不斷加強(qiáng)同沿線國(guó)家商協(xié)會(huì)溝通,宣傳ATA制度優(yōu)勢(shì),介紹我國(guó)實(shí)施該制度經(jīng)驗(yàn),先后協(xié)助哈薩克斯坦、巴西、蒙古、卡塔爾等國(guó)成功實(shí)施ATA單證冊(cè)制度,有效推動(dòng)了全球ATA通關(guān)便利化進(jìn)程,積極助推全球貿(mào)易便利化。

同時(shí),我國(guó)ATA單證冊(cè)業(yè)務(wù)的簽證體系不斷完善,服務(wù)水平不斷提升。閆蕓表示,截至目前,中國(guó)貿(mào)促會(huì)共授權(quán)了68家地方貿(mào)促會(huì)和1家行業(yè)貿(mào)促會(huì)開(kāi)展ATA單證冊(cè)簽證業(yè)務(wù),幾乎涵蓋了我國(guó)全部重點(diǎn)口岸地區(qū),方便客戶就近申辦ATA單證冊(cè)。中國(guó)貿(mào)促會(huì)目前使用的ATA業(yè)務(wù)在線平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)--簽發(fā)--核銷(xiāo)全流程電子化操作,極大簡(jiǎn)化了業(yè)務(wù)流程,業(yè)務(wù)辦理時(shí)間縮短為不超過(guò)5個(gè)工作日,客戶只跑一次就可以辦結(jié)相關(guān)業(yè)務(wù),客戶體驗(yàn)大幅提升。

閆蕓說(shuō),在未來(lái)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)程中,ATA單證冊(cè)制度將繼續(xù)發(fā)揮其特有的優(yōu)勢(shì)促進(jìn)經(jīng)貿(mào)發(fā)展。包括:在將更多國(guó)內(nèi)自主創(chuàng)新的“中國(guó)制造”產(chǎn)品推向國(guó)際展臺(tái)的同時(shí),幫助引進(jìn)國(guó)際領(lǐng)先技術(shù)和重大技術(shù)裝備填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白;在“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中倡議更多沿線國(guó)家共同實(shí)施ATA單證冊(cè)制度,使雙邊及多邊國(guó)家間享受到互利互惠的通關(guān)政策;不斷提升ATA單證冊(cè)制度的中國(guó)話語(yǔ)權(quán),努力實(shí)現(xiàn)從國(guó)際規(guī)則的遵守者到參與制定者的轉(zhuǎn)變,更好為中國(guó)企業(yè)代言。

新聞背景

“貨物通關(guān)護(hù)照”:ATA單證冊(cè)

ATA單證冊(cè)是一本國(guó)際通用的海關(guān)通關(guān)文件,它是上個(gè)世紀(jì)60年代世界海關(guān)組織為進(jìn)一步推進(jìn)貿(mào)易便利化和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化而針對(duì)暫時(shí)進(jìn)出境貨物專(zhuān)門(mén)創(chuàng)設(shè)的。

ATA由法文Admission Temporaire和英文Temporary Admission的首字母縮合而成,表示“暫準(zhǔn)免稅進(jìn)口”。ATA單證冊(cè)也被稱為“貨物通關(guān)護(hù)照”,主要應(yīng)用于臨時(shí)進(jìn)出口貨物,例如去境外參加展覽會(huì)或交易會(huì)的展品,去境外測(cè)試或使用的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)設(shè)備,赴境外商務(wù)洽談所攜帶商業(yè)樣品等等。

截至目前,全世界已有78個(gè)國(guó)家/地區(qū)實(shí)施了ATA單證冊(cè)制度,該制度為暫時(shí)進(jìn)出境貨物在全球范圍內(nèi)的流動(dòng)提供了最大限度的通關(guān)便利,積極促進(jìn)了國(guó)際經(jīng)貿(mào)、科技、文化、體育的交流和發(fā)展。除了簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù),方便臨時(shí)進(jìn)出口貨物通關(guān)外,通過(guò)ATA單證冊(cè)制度特有的國(guó)際連保體系,海關(guān)稅費(fèi)也得到了有效保障,因此這一制度在經(jīng)貿(mào)界以及各國(guó)海關(guān)中都享有良好的聲譽(yù)。

相比于其他的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物海關(guān)監(jiān)管制度,ATA單證冊(cè)制度主要具有以下優(yōu)越性。

一是通關(guān)手續(xù)便捷。

1、 免除填制報(bào)關(guān)單手續(xù)。

使用ATA單證冊(cè)以外的其他方式進(jìn)行貨物臨時(shí)進(jìn)出境時(shí),都需要依據(jù)進(jìn)口國(guó)海關(guān)的規(guī)定填制各類(lèi)海關(guān)報(bào)關(guān)單據(jù),通常報(bào)關(guān)人會(huì)面臨語(yǔ)言不通、格式不熟悉等難題,而ATA單證冊(cè)可以替代臨時(shí)進(jìn)出境通關(guān)流程中所有報(bào)關(guān)單據(jù),不必再填寫(xiě)各國(guó)不同語(yǔ)言和格式的報(bào)關(guān)單。

2、 免除辦理進(jìn)口稅款擔(dān)保手續(xù)。

按照通常的做法,一般進(jìn)口國(guó)海關(guān)對(duì)暫時(shí)進(jìn)境的貨物是要求預(yù)交稅款或者提供擔(dān)保的,而ATA單證冊(cè)可以直接作為擔(dān)保文件,從而為持證人減少資金占用,特別是能夠解決一些高貨值、高稅率貨物需繳納高額擔(dān)保押金的難題。同時(shí),持證人只需在本國(guó)申辦ATA單證冊(cè)時(shí)一次性繳納少量押金,無(wú)需再向境外臨時(shí)進(jìn)口國(guó)繳納當(dāng)?shù)刎泿诺难航?大大降低了外匯使用風(fēng)險(xiǎn)。

3、 免領(lǐng)進(jìn)出口許可證。

根據(jù)我國(guó)海關(guān)規(guī)定,ATA單證冊(cè)項(xiàng)下進(jìn)出口貨物免領(lǐng)進(jìn)出口許可證。

4、 一次申請(qǐng),多次使用。

依據(jù)相關(guān)國(guó)際公約規(guī)定,當(dāng)事人可以在ATA單證冊(cè)有效期內(nèi)多次去往同一國(guó)家/地區(qū)或一次去往多個(gè)國(guó)家/地區(qū),為ATA單證冊(cè)的持證人節(jié)省了大量的人力、時(shí)間和資金成本。

二是使用范圍廣泛。

1、 出入境地點(diǎn)沒(méi)有限制。

一般情況下, ATA單證冊(cè)的持證人可以在暫準(zhǔn)進(jìn)口國(guó)關(guān)境內(nèi)任何一個(gè)口岸海關(guān)進(jìn)行報(bào)關(guān),不受地點(diǎn)限制;貨物的出境地可以與復(fù)進(jìn)境地不一致。

2、 適用國(guó)家/地區(qū)廣泛。

截至目前,全球已經(jīng)有78個(gè)國(guó)家/地區(qū)實(shí)施了ATA單證冊(cè)制度,覆蓋了主要發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家,而且這一數(shù)字還在不斷增加。

3、 適用貨物用途廣泛。

除了適用于展覽會(huì)交易會(huì)、專(zhuān)業(yè)設(shè)備、商業(yè)樣品等主要用途之外,還涵蓋了有制造活動(dòng)有關(guān)的進(jìn)口貨物、教育科學(xué)或文化用品、旅游者個(gè)人用品和體育用品、旅游廣告材料、邊境貿(mào)易進(jìn)口貨物、為慈善目的的進(jìn)口貨物、運(yùn)輸工具、動(dòng)物、部分免除進(jìn)口稅貨物等的各類(lèi)用途的臨時(shí)進(jìn)出境貨物。

4、 適用對(duì)象廣泛。

ATA單證冊(cè)適用于政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、境外機(jī)構(gòu)駐華代表處及自然人。且根據(jù)我國(guó)海關(guān)規(guī)定,ATA單證冊(cè)的持有人不必具備進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)和報(bào)關(guān)資質(zhì)。