新華社北京7月11日電題：“回國(guó)自首，這是唯一出路”——“中國(guó)銀行開平支行案”主犯許超凡歸案

新華社記者朱基釵

7月11日13時(shí)27分，從美國(guó)達(dá)拉斯飛來的AA263次國(guó)際航班降落在北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)的跑道上。在美方工作人員押解下，外逃17年之久、涉案金額4.85億美元的巨貪、中國(guó)銀行廣東開平支行原行長(zhǎng)許超凡，緩步走下飛機(jī)舷梯。

在機(jī)場(chǎng)休息室內(nèi)，來自廣東省開平市公安局的民警向他宣布：“許超凡，現(xiàn)依法對(duì)你執(zhí)行逮捕?！彪S后，許超凡在逮捕證上摁下了手印。

“這十幾年來真的是度日如年。這個(gè)路走不通，不管跑到什么地方，最終還是要回來的。把握機(jī)會(huì)，回國(guó)自首，這是唯一出路?！痹诮邮苡浾卟稍L時(shí)，許超凡如是懺悔。

這是黨的十九大后，我國(guó)反腐敗追逃追贓工作的一個(gè)重大進(jìn)展，也是我國(guó)大力推動(dòng)反腐敗國(guó)際執(zhí)法合作的一個(gè)重要成果。

涉案超4.8億美元 新中國(guó)成立以來最大的銀行資金盜竊案主犯

許超凡為當(dāng)年轟動(dòng)一時(shí)的中國(guó)銀行廣東開平支行特大貪污挪用公款案的主犯。

2001年10月初，中國(guó)銀行在首次對(duì)全國(guó)計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控時(shí)，發(fā)現(xiàn)賬目超過4.8億美元聯(lián)行資金的缺口，事發(fā)地點(diǎn)被鎖定在廣東江門市的開平市。10月12日，銀行方面發(fā)現(xiàn)中國(guó)銀行廣東開平支行前后三任行長(zhǎng)許超凡、余振東、許國(guó)俊下落不明，隨即向有關(guān)部門報(bào)案。經(jīng)緊急偵查，發(fā)現(xiàn)涉嫌挪用巨資的這三任行長(zhǎng)已潛逃到香港，隨后轉(zhuǎn)機(jī)到了加拿大、美國(guó)。“中國(guó)銀行開平支行案”，被稱為新中國(guó)成立以來最大的銀行資金盜竊案。

許超凡等3人外逃之后，中方立即通過國(guó)際刑警組織發(fā)出紅色通緝令，并通過國(guó)際執(zhí)法合作，開展對(duì)3人的追逃追贓工作。

2004年，通過中美執(zhí)法合作，余振東被遣返中國(guó)，這是中美司法合作的第一個(gè)成功案例；2009年，許超凡和許國(guó)俊被美法院以洗錢、詐騙、偽造護(hù)照和簽證等罪名，分別判處25年和22年監(jiān)禁。中方為此案向美方提供了有力證據(jù)。

“許超凡是中央反腐敗協(xié)調(diào)小組重點(diǎn)關(guān)注的外逃人員，該案涉案金額巨大、時(shí)間跨度很長(zhǎng)、社會(huì)影響極其惡劣、國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注?！敝醒胱诽愚k有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，許超凡的歸案充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央將追逃追贓進(jìn)行到底的堅(jiān)定決心和頑強(qiáng)意志。

追逃追贓持續(xù)加碼 不到一個(gè)月3名紅通人員落網(wǎng)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央就反腐敗國(guó)際追逃追贓工作作出重大決策部署，開辟了全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)的新戰(zhàn)場(chǎng)。

從集中公布“百名紅通人員”名單，到連續(xù)4年開展“天網(wǎng)行動(dòng)”，從首次曝光外逃人員海外藏匿線索，到公布已歸案“百名紅通人員”后續(xù)處置情況……舉措不斷升級(jí)，震懾持續(xù)加碼，不斷壓縮外逃人員生存空間，形成了追逃追贓強(qiáng)大攻勢(shì)。

截至2018年4月底，我國(guó)通過“天網(wǎng)行動(dòng)”已先后從90多個(gè)國(guó)家和地區(qū)追回外逃人員4141人，其中國(guó)家工作人員825人，追回贓款近百億元人民幣。截至目前，“百名紅通人員”已到案53人。

就在不久前的6月6日，中央追逃辦又一次發(fā)布公告，曝光50名涉嫌職務(wù)犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪的外逃人員有關(guān)線索，對(duì)外逃人員再敲“當(dāng)頭一棒”。撒網(wǎng)僅僅12天，6月18日，以上50人名單中的紅通人員王頎被迫投案。6月22日，“百名紅通人員”賴明敏回國(guó)投案，并主動(dòng)退贓，這是50人名單中歸案的第2個(gè)。

值得注意的是，賴明敏也是“中國(guó)銀行開平支行案”的涉案人。2001年，作為開平支行的上一級(jí)分行中國(guó)銀行江門分行原行長(zhǎng)，賴明敏自知涉案，潛逃至澳大利亞。賴明敏前腳落網(wǎng)，許超凡也隨即歸案，不到一個(gè)月時(shí)間3名紅通人員落網(wǎng)，再次印證了十九大后追逃追贓工作不斷加快的步伐。

反腐敗執(zhí)法合作不斷推進(jìn) 中美５起重點(diǎn)追逃案件突破4起

許超凡等紅通人員的歸案，是我國(guó)大力推進(jìn)反腐敗國(guó)際執(zhí)法合作的一個(gè)重要成果。

成立于1998年的中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組，是中國(guó)與外國(guó)建立的第一個(gè)雙邊執(zhí)法合作機(jī)制。2014年12月，中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組第十二次會(huì)議在北京舉行，會(huì)議確定了楊秀珠、王國(guó)強(qiáng)、黃玉榮、許超凡、喬建軍等5起中美合作追逃追贓重點(diǎn)個(gè)案，許超凡的歸案標(biāo)志著其中4起得以成功突破。

2014年12月，遼寧省鳳城市委原書記王國(guó)強(qiáng)，從美國(guó)洛杉磯回國(guó)投案自首。

2015年12月，河南省高速公路管理局原黨委書記、河南省高速公路發(fā)展有限公司原副董事長(zhǎng)黃玉榮回國(guó)投案自首。

2016年11月，“百名紅通人員”頭號(hào)、浙江省建設(shè)廳原副廳長(zhǎng)楊秀珠回國(guó)投案自首。

另?yè)?jù)了解，最后一名重點(diǎn)追逃對(duì)象中儲(chǔ)糧河南分公司周口直屬庫(kù)原主任喬建軍及其前妻趙世蘭已在美國(guó)被提起刑事訴訟。

剛剛施行的監(jiān)察法對(duì)反腐敗國(guó)際合作作出專章規(guī)定，明確了監(jiān)察機(jī)關(guān)追逃追贓的職責(zé)。監(jiān)察體制改革后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)成為追逃追贓案件的主辦部門。

此次許超凡案，正是在中央追逃辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，充分發(fā)揮外交、司法、執(zhí)法、反洗錢和反腐敗等部門和廣東省作用，各方通力合作、高效配合的成果，不僅實(shí)現(xiàn)了人員歸案，而且還追回贓款20多億元人民幣，最大限度地挽回了國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失。

“許超凡的歸案是深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能的具體實(shí)踐，是以法治思維和法治方式開展追逃追贓工作的生動(dòng)案例。”中央追逃辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，海外不是法外，避罪沒有天堂，在追逃追贓高壓態(tài)勢(shì)之下，外逃腐敗分子終將被緝拿歸案、繩之以法。