近年來(lái)，因過(guò)度發(fā)卡、服務(wù)減少、裁撤網(wǎng)點(diǎn)甚至關(guān)門(mén)跑路而導(dǎo)致預(yù)付卡成為廢卡、消費(fèi)者難以求償維權(quán)的事件屢見(jiàn)不鮮。不少人呼吁從立法層面管理這一亂象。鑒于此，上海正在積極推進(jìn)預(yù)付卡立法，引入行政機(jī)關(guān)進(jìn)行適度的監(jiān)管，試圖在地方性法規(guī)層面填補(bǔ)這一領(lǐng)域的空缺。（7月8日央廣網(wǎng)）

根據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)定，發(fā)生門(mén)店關(guān)門(mén)老板跑路的情況，消費(fèi)者只能對(duì)相關(guān)門(mén)店老板提起民事訴訟。而由于訴訟成本較高，部分消費(fèi)者沒(méi)有時(shí)間精力打官司，不得已放棄通過(guò)訴訟方式維權(quán)，以及門(mén)店老板跑路后，短期內(nèi)難以找到其本人等原因，導(dǎo)致消費(fèi)者的權(quán)益很難得到維護(hù)。而這樣的監(jiān)管與維權(quán)現(xiàn)狀，也導(dǎo)致部分門(mén)店老板不憚?dòng)谠谫Y金周轉(zhuǎn)困難之下，置消費(fèi)者利益于不顧，“一跑了之”，有的甚至惡意設(shè)置預(yù)付式消費(fèi)陷阱詐騙錢(qián)財(cái)，客觀上助長(zhǎng)預(yù)付式消費(fèi)糾紛乃至違法犯罪行為發(fā)生。

而像有關(guān)專(zhuān)家建議的，建立預(yù)付卡資金第三方存管制度，即由銀行作為獨(dú)立的第三方，對(duì)預(yù)付卡內(nèi)資金進(jìn)行監(jiān)督、管理、保護(hù)，只有經(jīng)過(guò)消費(fèi)者的確認(rèn)，商家才能扣錢(qián)，消費(fèi)一次扣一次錢(qián)，沒(méi)有消費(fèi)的余額仍在賬內(nèi)，就不至于一旦門(mén)店老板跑路，消費(fèi)者預(yù)付資金血本無(wú)歸。同時(shí)，由于預(yù)付卡內(nèi)余額資金產(chǎn)權(quán)歸屬消費(fèi)者，不屬于企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)范圍，消費(fèi)者有權(quán)利優(yōu)先取回，這樣也就能防范在發(fā)卡企業(yè)債臺(tái)高筑、破產(chǎn)清算情形下，消費(fèi)者因不能優(yōu)先受償而致卡內(nèi)余額被吞噬。

前不久，上海市第十五屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議聽(tīng)取了《上海市單用途預(yù)付消費(fèi)卡管理規(guī)定（草案）》審議結(jié)果的報(bào)告，在預(yù)付卡地方立法領(lǐng)域，邁出了第一步。人們期待更多的地方能夠參照上海的做法，就預(yù)付卡管理進(jìn)行立法，由行政機(jī)關(guān)對(duì)預(yù)付式消費(fèi)進(jìn)行必要的監(jiān)管，如專(zhuān)家建議的建立預(yù)付卡資金銀行存管制度，以有效防范消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)預(yù)付卡后因老板跑路打水漂現(xiàn)象發(fā)生，令消費(fèi)者的權(quán)益與公平正義得到切實(shí)的保障與促進(jìn)。