一年之計(jì)在于春。一場春雨滋潤,廣闊田野生機(jī)勃發(fā)。

廣西平南稻田里,秧苗綠意盎然,一臺臺“鐵牛”歡奔;山東鄒平麥苗正拔節(jié),田疇染新綠,植保無人機(jī)掠過;重慶渝北區(qū)烏牛村,桃李競相綻放,村民忙著授粉;黑龍江三江平原,地頭熱火朝天,大戶抓緊松土散墑。今年“春脖子”短,春耕備耕往前趕,東南西北,農(nóng)民兄弟的心氣倍兒足。

“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù),是新時(shí)代做好‘三農(nóng)’工作的總抓手”“農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富,決定著全面小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量”……在今年全國兩會(huì)上,習(xí)近平總書記情系“三農(nóng)”,念茲在茲,語重心長。

資料圖 航拍福建安溪黃嶺村 新華網(wǎng)

鄉(xiāng)村振興正當(dāng)時(shí)。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神,神州大地迸發(fā)新的活力,“三農(nóng)”發(fā)展鋪開斑斕畫卷。

五級書記抓振興,一張藍(lán)圖干到底

春日的梁子湖,水天一色。“守住好山水,才有好日子。”湖北鄂州市廟嶺鎮(zhèn)桐嶺村支書趙錫偉感受深切。過去圍網(wǎng)養(yǎng)魚,湖水臟了,環(huán)境差了。治理梁子湖,市里統(tǒng)一規(guī)劃,強(qiáng)投入、給政策,城鄉(xiāng)一體治污,湖邊村莊全部退漁還湖,桐嶺村轉(zhuǎn)身搞起旅游,吃上“生態(tài)飯”,“如今湖美了,村民富了,這才是大家盼的發(fā)展。”

一座小村的變遷,折射出億萬農(nóng)民對鄉(xiāng)村振興的熱切期盼。沒有農(nóng)村小康,就沒有全面小康。當(dāng)前,“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)入新階段,需求升級,有效供給待跟上;傳統(tǒng)動(dòng)力減弱,新動(dòng)能待跟上;資源環(huán)境幾近極限,綠色生產(chǎn)待跟上。適應(yīng)新變化,推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正當(dāng)其時(shí)。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關(guān)乎全局、關(guān)乎根本、關(guān)乎長遠(yuǎn)。“要深刻認(rèn)識實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性和必要性,扎扎實(shí)實(shí)把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施好。”“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章,要統(tǒng)籌謀劃,科學(xué)推進(jìn)?！比珖鴥蓵?huì)期間,習(xí)近平總書記的重要講話進(jìn)一步凝聚了共識,讓鄉(xiāng)村振興化作有力行動(dòng)。

頂層設(shè)計(jì),規(guī)劃先行。今年中央一號文件明確鄉(xiāng)村振興的路線圖、時(shí)間表。國家發(fā)改委牽頭,緊鑼密鼓制定國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,調(diào)研組深入各地專題調(diào)研;農(nóng)業(yè)農(nóng)村部派出120名干部分赴30個(gè)省份、60個(gè)村開展調(diào)查,收集田間地頭民情民意。

真抓實(shí)干,科學(xué)推進(jìn)。各地相關(guān)舉措密集出臺,明確任務(wù)書、作戰(zhàn)圖:湖北省出臺鄉(xiāng)村振興意見,提出到2020年鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展、走在中部前列;山東省啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興科技引領(lǐng)計(jì)劃,今年推廣水肥一體化面積130萬畝,到2020年農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到65%;上海把農(nóng)村生活污水處理納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,提出“十三五”末農(nóng)村生活污水處理全覆蓋。

五級書記抓振興。各地一把手抓一把手,層層壓實(shí)責(zé)任。“縣里是鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場,縣委書記就是施工隊(duì)長?！睂幭挠缹幙h委書記錢克孝說,抓鄉(xiāng)村振興,就是要幫助農(nóng)民尋找致富好產(chǎn)業(yè),永寧光照強(qiáng),溫差大,莊稼產(chǎn)量不高,卻是葡萄的理想“家園”?？h里發(fā)展釀酒葡萄9.4萬畝,年產(chǎn)葡萄酒1萬多噸,昔日干沙灘變成了金沙灘。

優(yōu)先發(fā)展落實(shí)處。農(nóng)業(yè)大省河南,統(tǒng)籌土肥水,打出“組合拳”,今年將新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田500萬畝。安徽省今年加大實(shí)施種植業(yè)提質(zhì)增效、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)提升等“十大工程”,力爭建設(shè)優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn)基地1000萬畝,新增休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體2000家。湖北出臺21條措施,為鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航,力爭3年內(nèi)推動(dòng)100萬市民下鄉(xiāng),吸引10萬能人回鄉(xiāng),引進(jìn)1萬個(gè)企業(yè)興鄉(xiāng)。

一張藍(lán)圖干到底?！敖锨l水,云貴萬重山。”貴州湄潭縣地處低緯度茶葉生產(chǎn)黃金帶,縣委書記魏在平介紹說,縣里規(guī)劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū),打造產(chǎn)業(yè)品牌,促進(jìn)茶旅一體化發(fā)展,做大做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦說,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,是一個(gè)長期任務(wù)。各地真正把鄉(xiāng)村振興作為“一把手”工程,擺到優(yōu)先位置,才能把美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

五個(gè)方面齊發(fā)力,推動(dòng)全面振興

未來農(nóng)村什么樣?鄉(xiāng)村振興怎么干?黨的十九大提出20字總要求,全國兩會(huì)期間,習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”系統(tǒng)推進(jìn),這讓鄉(xiāng)村振興路徑更清晰,重點(diǎn)更突出,方向更明確。

——產(chǎn)業(yè)振興是根本。

調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu),多的調(diào)下去。玉米價(jià)格下行,黑龍江友誼農(nóng)場第五管理區(qū)的孫德強(qiáng)改種了大豆。“政策有保障,一坰地能掙4000元,種什么,還得跟著市場走?！碧镆吧系募訙p法,換來產(chǎn)業(yè)布局的一手好牌。全國兩年調(diào)減籽粒玉米5000萬畝,增加大豆1900多萬畝、雜糧500多萬畝。

調(diào)好方式,該退的退下來。河北巨鹿縣張王疃鄉(xiāng)高馬莊村的1000多畝耕地“喘了口氣”。村民李書俊說,過去收完玉米種小麥,地早都乏了。休耕不是拋荒,村里組織深松整地,讓疲倦的耕地積蓄后勁。今年將繼續(xù)擴(kuò)大輪作休耕規(guī)模,全國試點(diǎn)面積達(dá)到2400萬畝。

調(diào)順體系,推進(jìn)三產(chǎn)融合。作為今年成都郫都區(qū)鄉(xiāng)村振興的大項(xiàng)目,“陌上花開”田園綜合體引人注目。圍坐田野聽山歌,這里有耕牛、魚稻等傳統(tǒng)農(nóng)耕,也有觀光農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、音樂公園等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),讓人領(lǐng)略不一樣的鄉(xiāng)村。項(xiàng)目區(qū)囊括兩個(gè)村莊,產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化一起上,產(chǎn)村相融“接二連三”,打造零碳田園。

——人才振興是支撐。

人氣旺,鄉(xiāng)村才有希望。在四川內(nèi)江市威遠(yuǎn)縣新店鎮(zhèn)民富村的仔姜基地,大小卡車排起長隊(duì),種姜大戶劉紅忙得不亦樂乎:“通過農(nóng)村家庭能人培養(yǎng),我已經(jīng)能熟練把控土壤溫度和濕度了。內(nèi)江共培養(yǎng)有一技之長的‘農(nóng)村家庭能人’37.2萬,正成為鄉(xiāng)村振興的生力軍?！?/p>

“城歸”涌起熱潮,全國返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員超過700萬人。新型經(jīng)營主體快速成長,全國新型職業(yè)農(nóng)民超過1400萬人,農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到188萬家,規(guī)模經(jīng)營面積占比超過30%。

——文化振興是關(guān)鍵。

農(nóng)民既要富口袋,也要富腦袋?！安灰识Y和嫁妝,自己家業(yè)自己創(chuàng)。”山東汶上縣移風(fēng)易俗,對農(nóng)村天價(jià)彩禮、紅白事大操大辦說“不”。當(dāng)?shù)亻_展“不要彩禮的好媳婦”評選表彰活動(dòng),相繼涌現(xiàn)200多名典型代表。

“鄉(xiāng)村振興新畫卷,擼起袖子加油干!”在河北南和縣肖莊村禮堂,一段自編自演的快板表演贏得臺下陣陣喝彩。村民肖小偉說,鄉(xiāng)村好不好,不光看農(nóng)民口袋里票子有多少,更要看農(nóng)民精神風(fēng)貌。

——生態(tài)振興是基礎(chǔ)。

良好生態(tài)環(huán)境,為農(nóng)村發(fā)展增優(yōu)勢。“以前俺村都是旱廁,一進(jìn)廁所能熏一個(gè)跟頭。老人怨,孩子怕?！闭f起過去的廁所,山東淄博市淄川區(qū)雙楊鎮(zhèn)辛莊村村民王秀華連連嘆氣。今天的辛莊村,各家有寬敞的衛(wèi)生間、水沖式便器,昔日衛(wèi)生死角干凈了。

不僅是“廁所革命”。在全國,今年河長制湖長制深入推進(jìn),保護(hù)河湖健康;實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng),保護(hù)鄉(xiāng)村山水田園景觀;推行垃圾源頭減量,全面治理生活垃圾。環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)民幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升,越來越多的鄉(xiāng)村“望得見山,看得見水,留得住鄉(xiāng)愁”。

——組織振興是保障。

選好黨支部,帶動(dòng)一村富。貴州盤州市盤關(guān)鎮(zhèn)賈西村,幾年前還是深度貧困村。賈西村聯(lián)合7個(gè)貧困村,組建聯(lián)村黨委,一起發(fā)展刺梨產(chǎn)業(yè)。干部“包山頭”、解難題,聯(lián)產(chǎn)聯(lián)股聯(lián)心,產(chǎn)業(yè)興了,山村活了,村民人均收入預(yù)計(jì)可超9000元。

“五個(gè)振興”齊發(fā)力,為鄉(xiāng)村全面振興添加磅礴動(dòng)能。

因地制宜施策,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

各地農(nóng)村千差萬別,鄉(xiāng)村振興也不能千篇一律。全國兩會(huì)期間,習(xí)近平總書記指出,要推動(dòng)鄉(xiāng)村振興健康有序進(jìn)行,科學(xué)把握各地差異和特點(diǎn)。不搞一刀切,不搞統(tǒng)一模式,不搞層層加碼,杜絕“形象工程”……總書記的重要指示,為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展提供重要指引。

——堅(jiān)持因地制宜,精準(zhǔn)施策。

在海南陵水黎族自治縣,民族風(fēng)情成“特色”?！班l(xiāng)村不能沒了鄉(xiāng)土味、民族味?！庇⒅萱?zhèn)母爸村黨支部書記陳飄說,為了保護(hù)黎族傳統(tǒng)文化,村里沒有統(tǒng)一蓋樓房,而是保留了村莊原貌,特色村寨融入民族圖騰,一村一景、一村一韻,游客可以體驗(yàn)黎錦織造、釀山蘭酒、學(xué)做竹筒飯,感受原汁原味的黎族風(fēng)情,還能讓黎苗文化以生產(chǎn)性方式得以保護(hù)。

在深度貧困縣河北康?？h,好生態(tài)變“特色”?？h長魏紅俠說,這里氣溫低、風(fēng)沙大,種莊稼不行,卻有綠色養(yǎng)殖的好條件,疫病少、降成本?？粗羞@里的好生態(tài),龍頭企業(yè)乾信牧業(yè)落戶,“康保雞”長在草原深處,喝著弱堿水,吃著五谷飼料,品質(zhì)讓人放心。一個(gè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)近千戶貧困戶脫貧。

——堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng),綠色興農(nóng)。

發(fā)力供給側(cè),圍繞市場提質(zhì)量。春分麥起身,河北隆堯縣后辛莊村大戶沈會(huì)彬細(xì)心察看苗情。“市場喊話,我們要跟上趟?！苯衲晔巧驎?huì)彬第三年種植優(yōu)質(zhì)專用小麥,500畝優(yōu)質(zhì)專用強(qiáng)筋麥,與普通麥相比,雖然產(chǎn)量沒增加,但平均每年能增收6萬元。在河北各地糧食生產(chǎn)示范片,原來的“小麥高產(chǎn)創(chuàng)建示范片”,已變成“小麥綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建示范片”,這背后,是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深刻變革。

節(jié)本增效,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再增“綠”。水稻第一大省湖南,今年興起綠色春耕,益陽市赫山區(qū)種糧大戶高東生說,上季油菜當(dāng)綠肥,好品種加上生態(tài)耕種,售價(jià)也能高出好幾倍。在湖北監(jiān)利縣一家合作社門口,張貼著“綠色補(bǔ)貼”告示:“使用有機(jī)肥種稻,合作社加價(jià)0.1元/斤”。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),老鄉(xiāng)得了實(shí)惠,農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)有保障。

農(nóng)業(yè)發(fā)展正從“增產(chǎn)”導(dǎo)向轉(zhuǎn)向“提質(zhì)”導(dǎo)向。今年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”行動(dòng),新制定修訂農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)1000項(xiàng)。國家實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略,10個(gè)省份作為試點(diǎn),探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯示范,200個(gè)縣全面推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。

——堅(jiān)持突出重點(diǎn),補(bǔ)齊短板。

中國的發(fā)展離不開城市繁榮,也離不開鄉(xiāng)村振興。城鄉(xiāng)融合發(fā)展,要大力補(bǔ)上農(nóng)村農(nóng)業(yè)短板,讓更多資源配置向“三農(nóng)”傾斜。

脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合。深度貧困的河北阜平縣,食用菌成為扶貧“一號產(chǎn)業(yè)”?？h長劉靖說:“同樣種香菇,我們的氣候能四季出菇,錯(cuò)季上市;同樣賣香菇,我們一棚菇能分出7等?！笔袌霾怀?脫貧有奔頭。天生橋鎮(zhèn)龍王廟村的李春平說:“到出菇那幾天,白天黑夜都不敢合眼……辛苦沒白費(fèi),兩個(gè)大棚去年賺了4萬多元,甩掉了貧困帽。”

筑牢農(nóng)村基礎(chǔ)。農(nóng)村公路要建好,更要管好、護(hù)好、運(yùn)營好。“四好農(nóng)村路”建設(shè)加大力度,為農(nóng)村特別是貧困地區(qū)帶去人氣、財(cái)氣。水電路氣房逐漸齊備,電視、寬帶陸續(xù)入戶,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善越來越快。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與小農(nóng)戶有效銜接。在山東東阿縣,一個(gè)阿膠產(chǎn)業(yè)惠及6萬貧困人口。龍頭企業(yè)與貧困戶建立“養(yǎng)驢產(chǎn)業(yè)共同體”,把毛驢當(dāng)藥材養(yǎng),一頭毛驢從出生到出欄,農(nóng)民分紅8500元,更多農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“家門口賺錢”。

真金白銀投入,釋放發(fā)展活力

“解決好‘三農(nóng)’問題,根本在于深化改革?！绷?xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,關(guān)鍵是激活“人、地、錢”要素,全面釋放發(fā)展活力。

誰來振興鄉(xiāng)村?

鄉(xiāng)村既需要一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民、愛農(nóng)村的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍,也需要一大批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善管理的職業(yè)農(nóng)民。

全方位支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全國兩會(huì)之后,財(cái)政部、人社部、人民銀行聯(lián)合發(fā)文,加大對創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息支持力度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部出臺扶持政策,2018年全面建立職業(yè)農(nóng)民制度,培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民100萬人次。好政策帶動(dòng),讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心,讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報(bào)鄉(xiāng)村的人更有信心,為鄉(xiāng)村振興注入更多“活水”。

土地制度怎么改?

強(qiáng)化制度性供給,農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、“三塊地”改革試點(diǎn)在深入開展,改革多點(diǎn)突破,不斷積聚發(fā)展新活力。

穩(wěn)定承包權(quán)?！巴恋爻邪谠傺娱L30年,讓農(nóng)民吃下定心丸?！苯魇°~鼓縣排埠鎮(zhèn)永豐村的陳鳳清剛領(lǐng)到1300元的分紅,“我們老兩口年紀(jì)大了,土地入股合作社,生活有靠了?！庇镭S村通過清地確權(quán),摸清底數(shù),折股到人,實(shí)現(xiàn)人人有股份,人人能分紅。

放活經(jīng)營權(quán)。一場“三變”改革,喚醒沉睡的資源,讓貴州水城縣米籮鎮(zhèn)大變樣。資源變資產(chǎn),激活資源要素,引產(chǎn)業(yè),村民集體協(xié)商;資金變股金,農(nóng)民從旁觀者變成參與者,干事創(chuàng)業(yè)的熱情被激發(fā);農(nóng)民變股東,建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,共享發(fā)展紅利。

錢從哪兒來?

公共財(cái)政給力,真金白銀地投。中央財(cái)政今年出臺農(nóng)民直補(bǔ)、支持新型主體、支持農(nóng)業(yè)資源生態(tài)保護(hù)等37條具體政策?；I資渠道不斷拓寬,建立新增耕地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤,節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑機(jī)制,收益全部用于脫貧攻堅(jiān)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

讓農(nóng)村金融回歸本源,不再“嫌貧愛富”,把更多資源配置到農(nóng)村薄弱環(huán)節(jié)。福建省銀監(jiān)局出臺舉措:每年支持鄉(xiāng)村振興新增信貸1000億元以上,服務(wù)收費(fèi)3年減免100項(xiàng)以上?！艾F(xiàn)在貸款不用一趟趟往鎮(zhèn)上跑,村里就有農(nóng)商行的服務(wù)點(diǎn),免擔(dān)保抵押,手續(xù)簡單,隨用隨貸。”山西長治壺關(guān)縣店上鎮(zhèn)瓜掌村韓秀兵說,多虧了貸款的“及時(shí)雨”,他靠種西紅柿穩(wěn)穩(wěn)脫了貧。

鄉(xiāng)村振興的號角催人奮進(jìn)!人們堅(jiān)信,在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下,“三農(nóng)”事業(yè)必將開辟新天地,農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的美好圖景一定能如期實(shí)現(xiàn)。

《 人民日報(bào) 》( 2018年05月07日 01 版)