作者:中國人民大學(xué)黨委書記 靳諾

觀點(diǎn)提示:面對新時(shí)代提出的新挑戰(zhàn)、新起點(diǎn)、新任務(wù)、新問題,習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想深刻闡釋了全面深化改革的根本原因、根本方向、根本內(nèi)容和根本方法,為開啟新時(shí)代全面深化改革更為波瀾壯闊的航程指明了方向。

偉大的改革催生偉大的思想,偉大的思想指引偉大的改革。總結(jié)改革開放40年的成功經(jīng)驗(yàn),一個(gè)根本原因就在于有科學(xué)的理論作為指導(dǎo)。隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代,我國改革事業(yè)也進(jìn)入了深水區(qū),迫切需要新的理論新的思想指引。習(xí)近平總書記順應(yīng)時(shí)代呼聲和人民期望,以馬克思主義政治家、思想家的深刻洞察力、敏銳判斷力、理論創(chuàng)造力和戰(zhàn)略定力推進(jìn)理論創(chuàng)新,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨創(chuàng)立了新時(shí)代中國特色社會主義思想,實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)。作為國家政治生活和社會生活的根本指針,習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想已經(jīng)在深化改革的歷史進(jìn)程中展現(xiàn)出強(qiáng)大的真理力量、獨(dú)特的思想魅力和巨大的實(shí)踐偉力。面對新時(shí)代提出的新挑戰(zhàn)、新起點(diǎn)、新任務(wù)、新問題,習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想更是深刻闡釋了全面深化改革的根本原因、根本方向、根本內(nèi)容和根本方法,為開啟新時(shí)代全面深化改革更為波瀾壯闊的航程指明了方向。

一、 直面新時(shí)代新挑戰(zhàn),深刻回答了為什么要全面深化改革的問題

我國40年來的快速發(fā)展靠的是改革開放,決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家也必須堅(jiān)定不移地依靠改革開放。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招,也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。”黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的決心和力度推進(jìn)全面深化改革,作出了一系列重大的戰(zhàn)略部署,給黨和國家的發(fā)展注入了新的強(qiáng)大活力,給中國特色社會主義事業(yè)前進(jìn)增添了新的強(qiáng)大動力。

改革是由問題倒逼而產(chǎn)生的,改革進(jìn)程中的矛盾只能用改革的辦法才能解決。我國改革開放經(jīng)歷了40年的偉大實(shí)踐,正所謂“四十不惑”,今天的改革已經(jīng)走到了一個(gè)新的歷史關(guān)頭。隨著改革不斷向縱深推進(jìn),必將進(jìn)一步觸及深層次利益格局的調(diào)整和制度體系的變革?？梢哉f,容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了,好吃的肉都已經(jīng)吃掉了,剩下的都是難啃的硬骨頭,很多問題已經(jīng)到了不改就不足以治積弊、不改就無以至千里的地步。與此同時(shí),隨著改革在范圍上的不斷延展,各領(lǐng)域、各方面改革的協(xié)同性要求史無前例地復(fù)雜起來。改革再也不是一城一池的得失,而是關(guān)乎“一盤棋”的輸贏。因此,改革必須義無反顧地深入下去,堅(jiān)持全面統(tǒng)籌推進(jìn),用改革的辦法來破解改革中產(chǎn)生的難題。所以,全面深化改革,根本在改革,關(guān)鍵在深化,重點(diǎn)在全面。

二、 立足新時(shí)代新起點(diǎn),深刻回答了全面深化改革舉什么旗、走什么路的問題

旗幟決定方向,道路決定命運(yùn)。在新的歷史起點(diǎn)上,全面深化改革舉什么旗、走什么路的根本方向問題是大是大非問題,是順利推進(jìn)改革的根本保證。習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào):“推進(jìn)改革的目的是要不斷推進(jìn)我國社會主義制度自我完善和發(fā)展,賦予社會主義新的生機(jī)活力。這里面最核心的是堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度,偏離了這一條,那就南轅北轍了。”我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到,全面深化改革,是在中國特色社會主義道路上的改革,只有堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),才能確保改革的社會主義性質(zhì),才能彰顯改革的中國特色。

歷史和事實(shí)告訴我們,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下走中國特色社會主義發(fā)展道路是近代以來久經(jīng)磨難的中華民族從站起來、富起來到強(qiáng)起來的制勝法寶。不應(yīng)忘記,我們已經(jīng)享有的成果,皆來源于此,我們已經(jīng)取得的成就,皆從此出。經(jīng)過長時(shí)間的探索、總結(jié)和提煉,在堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義這些根本問題上,我們的思路越來越清晰,我們的辦法越來越明朗。我們已經(jīng)探索并形成了一套涵蓋道路、理論、制度、文化的社會治理體系,習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想就是這個(gè)體系的時(shí)代表達(dá)和集中體現(xiàn)。因此,我們的改革既不能走封閉僵化的老路,也不能走改旗易幟的邪路,必須充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,把準(zhǔn)政治方向、政治立場、政治定位、政治大局,堅(jiān)持走中國特色社會主義道路不動搖,堅(jiān)持社會主義基本制度不動搖,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖,確保改革開放始終沿著正確的道路前進(jìn)。

三、 聚焦新時(shí)代新任務(wù),深刻回答了全面深化改革改哪里、改什么的問題

習(xí)近平總書記指出,全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。這兩句話是一個(gè)統(tǒng)一整體,前一句規(guī)定了根本方向,后一句規(guī)定了在根本方向指引下完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的鮮明指向,兩句話都講,才是完整的、全面的。國家治理體系和治理能力是一個(gè)國家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的必然要求,也是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的題中應(yīng)有之義。

改革開放以來,我們黨以全新的角度思考國家治理體系問題,強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各領(lǐng)域體制機(jī)制改革,根據(jù)不同領(lǐng)域不同層面的問題,把脈開方、對癥下藥,推動重大改革方案不斷出臺,重大舉措有力展開。

黨的十九大圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展新要求,站在更高起點(diǎn)上謀劃和推進(jìn)全面深化改革,部署了一大批力度更大、要求更高、舉措更實(shí)的改革任務(wù)。我們深刻認(rèn)識到,推動中國特色社會主義制度更加成熟、更加定型,這項(xiàng)工程極為宏大,必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn),是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動和集成,在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果。只有把長遠(yuǎn)制度建設(shè)同解決突出問題結(jié)合起來,把整體推進(jìn)同重點(diǎn)突破結(jié)合起來,把頂層設(shè)計(jì)同試點(diǎn)探路結(jié)合起來,把改革創(chuàng)新同法律法規(guī)立改廢釋結(jié)合起來,把破除體制機(jī)制頑疾同解決新出現(xiàn)的矛盾問題結(jié)合起來,才能確立和穩(wěn)固改革的主體框架,為構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、 針對新時(shí)代新問題,深刻回答了全面深化改革如何改、怎么改的問題

改革是一場全面而深刻的社會變革,也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,必須堅(jiān)持正確方法。以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足改革全局,深入把握改革規(guī)律和特點(diǎn),系統(tǒng)謀劃全面深化改革的科學(xué)路徑和有效方法,形成改革開放以來最為豐富、全面、系統(tǒng)的改革方法論,為全面深化改革提供了科學(xué)指導(dǎo)和行動指南。

改革是由問題倒逼而產(chǎn)生,又在不斷解決問題中得以深化。全面深化改革要以問題為導(dǎo)向,秉持強(qiáng)烈的問題意識,把解決現(xiàn)實(shí)問題放在首要位置。無論是制定方案,還是部署推動、督促落實(shí),都把切實(shí)解決問題作為目標(biāo)指向,確保改革落地見效。在整個(gè)改革過程中,要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式,發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用,把經(jīng)實(shí)踐證明行之有效的改革成果及時(shí)上升為法律,還不成熟的,按照法定程序作出授權(quán),及時(shí)修改,廢止不適應(yīng)改革要求的法律法規(guī),確保改革在法治軌道上推進(jìn)。

改革越深入,越要注意協(xié)同。堅(jiān)持改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性,既是全面深化改革的內(nèi)在要求,也是推進(jìn)改革的重要方法。既要抓改革方案協(xié)同,也要抓改革落實(shí)協(xié)同,更要抓改革效果協(xié)同,促進(jìn)各項(xiàng)改革措施在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰。全面深化改革要堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層探索良性互動,既要加強(qiáng)宏觀思考、頂層設(shè)計(jì),也要重視改革試點(diǎn)對全局性改革的示范、突破和帶動作用,發(fā)揮地方、基層、群眾的首創(chuàng)精神,不斷把改革推向深入。要堅(jiān)持蹄疾步穩(wěn)的節(jié)奏,膽子要大,但步子一定要穩(wěn),戰(zhàn)略上勇于進(jìn)取,戰(zhàn)術(shù)上則穩(wěn)扎穩(wěn)打,分階段、有步驟地推進(jìn),夯基壘臺、立柱架梁,確保改革穩(wěn)步有序推進(jìn)。