中新網(wǎng)客戶端北京7月4日電 (記者 程春雨 李金磊)近期，國(guó)內(nèi)股市和外匯市場(chǎng)出現(xiàn)一些波動(dòng)。3日晚間，一則來(lái)自中國(guó)政府網(wǎng)“新一屆國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)召開第一次會(huì)議”的消息引發(fā)了高度關(guān)注。

這是一個(gè)什么會(huì)議？會(huì)議說(shuō)了啥？傳遞了哪些信號(hào)？

先來(lái)看看，新一屆金融委成員都有誰(shuí)？

7月2日，新一屆國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)(簡(jiǎn)稱：金融委)成立并召開會(huì)議。

官方通報(bào)顯示，國(guó)務(wù)院副總理、金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)主任劉鶴主持會(huì)議，金融委副主任兼辦公室主任易綱作了匯報(bào)，金融委副主任丁學(xué)東，金融委成員郭樹清、劉士余、潘功勝、韓文秀、連維良、劉偉，以及協(xié)作單位成員李書磊、鄧聲明、蔣建國(guó)、楊小偉、孟慶豐、劉炤、劉貴祥等同志參會(huì)。

值得注意的是，上述組成人員來(lái)自多個(gè)部門的要職。

其中，易綱是中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)；丁學(xué)東是國(guó)務(wù)院常務(wù)副秘書長(zhǎng)。

金融委成員中，郭樹清是中國(guó)人民銀行黨委書記、副行長(zhǎng)，銀保監(jiān)會(huì)主席、黨委書記；劉士余是證監(jiān)會(huì)主席；潘功勝是中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)；韓文秀是中財(cái)辦副主任；連維良是國(guó)家發(fā)改委副主任；劉偉是財(cái)政部副部長(zhǎng)。

協(xié)作單位成員中，李書磊是中央紀(jì)委副書記、國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)副主任；鄧聲明是中央組織部副部長(zhǎng)；蔣建國(guó)是中央宣傳部副部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院新聞辦公室主任；楊小偉是中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室副主任、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任；孟慶豐是公安部副部長(zhǎng)；劉炤是司法部副部長(zhǎng)；劉貴祥是最高人民法院審判委員會(huì)副部級(jí)專職委員、二級(jí)大法官。

那么，金融委是個(gè)啥機(jī)構(gòu)？

“設(shè)立國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)”系2017年7月14日至15日在北京召開的第五次全國(guó)金融工作會(huì)議提出。

隨后，在去年的7月18日，中國(guó)人民銀行在官網(wǎng)公開表示，將“履行好國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)辦公室職責(zé)，加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)”。

2017年11月8日，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布消息稱，日前，國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)成立并召開第一次會(huì)議。

上述通報(bào)明確，“金融委作為國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌協(xié)調(diào)金融穩(wěn)定和改革發(fā)展重大問(wèn)題的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”，還詳細(xì)介紹了金融委“分析研判國(guó)際國(guó)內(nèi)金融形勢(shì)，做好國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，研究系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置和維護(hù)金融穩(wěn)定重大政策” 等主要職責(zé)。

新時(shí)代證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家潘向東向記者表示，設(shè)立國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)，目的在于強(qiáng)化跨部門監(jiān)管協(xié)調(diào)功能，提高防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的能力。

這次會(huì)議研究部署了哪些工作？

研究部署打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)等相關(guān)工作。

會(huì)議分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)和金融運(yùn)行情況，審議了金融委辦公室提出的打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案，研究了推進(jìn)金融改革開放、保持貨幣政策穩(wěn)健中性、維護(hù)金融市場(chǎng)流動(dòng)性合理充裕、把握好監(jiān)管工作節(jié)奏和力度、發(fā)揮好市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的決定性作用等重點(diǎn)工作，部署了近期主要任務(wù)。

潘向東認(rèn)為，經(jīng)過(guò)2017年的一輪金融監(jiān)管，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)取得階段性成效，但新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，內(nèi)外部環(huán)境更加復(fù)雜，金融風(fēng)險(xiǎn)有了新的變化。近期的風(fēng)險(xiǎn)主要有國(guó)企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、民企信用風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等，防風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)仍然艱巨。新一屆國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)第一次會(huì)議再提防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的研判。

“會(huì)議研究了推進(jìn)金融改革開放”，在潘向東看來(lái)，金融風(fēng)險(xiǎn)的根源在于我國(guó)特殊的制度安排，貨幣政策無(wú)法根本上解決結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，必須要通過(guò)經(jīng)濟(jì)、金融改革來(lái)化解金融風(fēng)險(xiǎn)，比如推進(jìn)利率市場(chǎng)化、財(cái)稅制度改革等。

傳遞了哪些信號(hào)？

——一個(gè)行動(dòng)方案

此次會(huì)議審議了金融委辦公室提出的打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案。同時(shí)，會(huì)議決定，金融委將定期召開全體會(huì)議，不定期召開有針對(duì)性的專題會(huì)議，統(tǒng)籌研究協(xié)調(diào)金融領(lǐng)域相關(guān)事項(xiàng)。

潘向東稱，這表明防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)不是短期任務(wù)，在不同時(shí)間點(diǎn)要采取靈活、具有時(shí)效性、有效性的應(yīng)對(duì)措施。

中國(guó)社科院金融所銀行研究室主任曾剛認(rèn)為，金融風(fēng)險(xiǎn)形成有很多原因，短時(shí)間達(dá)到防風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)很難，不能以簡(jiǎn)化方式去杠桿、防風(fēng)險(xiǎn)，從根本性緩解系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，需要詳盡的方案，避免處置過(guò)程產(chǎn)生新的問(wèn)題。因此，要拉入到統(tǒng)籌框架內(nèi)，綜合施策，穩(wěn)步推行。

中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍也對(duì)記者表示，作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，不可能一蹴而就，制定三年行動(dòng)方案，進(jìn)一步明確路線圖和時(shí)間表，將促進(jìn)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

——一個(gè)形勢(shì)判斷

對(duì)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)和金融運(yùn)行情況，會(huì)議給了一個(gè)明確的判斷。

會(huì)議認(rèn)為，監(jiān)管體系建設(shè)和金融風(fēng)險(xiǎn)處置取得積極成效，結(jié)構(gòu)性去杠桿有序推進(jìn)，高風(fēng)險(xiǎn)金融業(yè)務(wù)收縮，一些機(jī)構(gòu)野蠻擴(kuò)張行為收斂，金融亂象得到初步遏制，市場(chǎng)約束逐步增強(qiáng)，市場(chǎng)主體心理預(yù)期出現(xiàn)積極變化，審慎經(jīng)營(yíng)理念得到強(qiáng)化，金融運(yùn)行整體穩(wěn)健。

數(shù)據(jù)可以印證上述判斷，銀保監(jiān)會(huì)近期發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)運(yùn)行穩(wěn)健，風(fēng)險(xiǎn)可控。經(jīng)過(guò)綜合治理，銀行業(yè)亂搞同業(yè)、亂加杠桿、亂做表外業(yè)務(wù)等不規(guī)范行為得到初步遏制。目前商業(yè)銀行整體貸款質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)效益穩(wěn)定，風(fēng)險(xiǎn)抵補(bǔ)能力和流動(dòng)性儲(chǔ)備充足。

5月末，商業(yè)銀行不良貸款余額1.9萬(wàn)億元，不良貸款率1.9%，貸款損失準(zhǔn)備余額3.5萬(wàn)億元，撥備覆蓋率183%，貸款撥備率3.5%。

趙錫軍認(rèn)為，正確認(rèn)清形勢(shì)才能做好下一步的行動(dòng)，金融市場(chǎng)失范、失速、失序這些現(xiàn)象，經(jīng)過(guò)“強(qiáng)監(jiān)管”，受到一定遏制，這一成績(jī)來(lái)之不易。

——一個(gè)充滿信心

會(huì)議認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)，市場(chǎng)主體韌性強(qiáng)，國(guó)內(nèi)巨大規(guī)模市場(chǎng)的回旋空間廣闊，完全具備打贏重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)和應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)的諸多有利條件，對(duì)此充滿信心，下一步各項(xiàng)工作都將按既定方案有序推進(jìn)。

信心一詞再次出現(xiàn)。針對(duì)近期外匯市場(chǎng)出現(xiàn)一些波動(dòng)，3日易綱和潘功勝均給予回應(yīng)。潘功勝說(shuō)，有基礎(chǔ)、有能力、有信心保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

在趙錫軍看來(lái)，“信心”二字，無(wú)疑有助于增強(qiáng)市場(chǎng)的正面預(yù)期。

曾剛表示，這釋放一個(gè)信號(hào)，就是要穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，避免過(guò)度擔(dān)憂引發(fā)市場(chǎng)不穩(wěn)定。近期，市場(chǎng)情緒因?yàn)閮?nèi)外因素沖擊，比如內(nèi)部去杠桿過(guò)程中受到信用風(fēng)險(xiǎn)上升壓力，外部受到貿(mào)易摩擦、美聯(lián)儲(chǔ)加息影響，市場(chǎng)參與者心理受到負(fù)面影響，監(jiān)管部門頻頻發(fā)聲，旨在給予市場(chǎng)更多的信心。

曾剛強(qiáng)調(diào)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有足夠韌性和潛力，對(duì)沖、承受、化解金融風(fēng)險(xiǎn)能力依然處于非常高的水平，能夠把控風(fēng)險(xiǎn)在可承受范圍之內(nèi)，不必過(guò)度擔(dān)憂。