作者:國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原黨組書(shū)記 陳清泰

企業(yè)是創(chuàng)新的主體。創(chuàng)新是企業(yè)為獲取超額利潤(rùn)而冒險(xiǎn)決策的市場(chǎng)行為。因此創(chuàng)新需要的環(huán)境條件比一般投資更加苛刻。如果少數(shù)企業(yè)不創(chuàng)新是其自身的決策,如果多數(shù)企業(yè)不創(chuàng)新那就是發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題。

構(gòu)建適宜創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的體制機(jī)制,最重要的是完善統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境,實(shí)施有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)精神和積極性的政策,嚴(yán)格的財(cái)產(chǎn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù);適合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不同階段的金融支持體系,以及多樣化的創(chuàng)新服務(wù)業(yè)等。黨的十八屆三中全會(huì)和2016年全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)針對(duì)這些問(wèn)題有了一系列的政策突破,為完善創(chuàng)新體制機(jī)制創(chuàng)造了很好的基礎(chǔ)條件。習(xí)近平主席在科技創(chuàng)新大會(huì)上說(shuō):“營(yíng)造讓科技成果不斷涌現(xiàn)的土壤”,“允許科學(xué)家自由暢想、大膽假設(shè)、認(rèn)真求證”,“要讓領(lǐng)銜科技專家有職有權(quán),有更大的技術(shù)路線決策權(quán)、更大的經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大的資源調(diào)動(dòng)權(quán)”,“使蘊(yùn)藏在億萬(wàn)人民中間的創(chuàng)新智慧充分釋放、創(chuàng)新力量充分涌流”。這些話使廣大科技工作者感受到國(guó)家支持創(chuàng)新的溫度。

種種情況表明,我國(guó)傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)逐漸衰退的同時(shí),我們已經(jīng)站到一個(gè)更高的起點(diǎn),新的比較優(yōu)勢(shì)正在顯現(xiàn),并展現(xiàn)出良好前景。其中最主要的,一是生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)升級(jí),創(chuàng)新要素日益充裕,特別是教育程度提高、職業(yè)培訓(xùn)逐漸普及,產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍整體素質(zhì)提升;本科生和研究生規(guī)模擴(kuò)大,留學(xué)人員學(xué)成回國(guó)創(chuàng)業(yè)已成氣候,知識(shí)型人力資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)始顯現(xiàn);二是企業(yè)組織和管理能力有了很大提高,企業(yè)家隊(duì)伍逐漸成熟;三是技術(shù)和產(chǎn)業(yè)配套能力大大增強(qiáng),創(chuàng)新的成功率提高;四是市場(chǎng)需求旺盛、需求層次提高,多樣化市場(chǎng)格局逐漸形成。相應(yīng)地,我國(guó)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)已經(jīng)由低成本一般制造,轉(zhuǎn)化為低成本研發(fā)和低成本復(fù)雜制造的“雙低優(yōu)勢(shì)”。其中,“智力密集程度”一般發(fā)展中國(guó)家做不到、“技能勞動(dòng)密集程度”發(fā)達(dá)國(guó)家做不起的領(lǐng)域,是我國(guó)產(chǎn)業(yè)放手施展的廣闊空間,是中國(guó)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)擠入全球領(lǐng)先地位的亮點(diǎn)。這是分析國(guó)內(nèi)外因素可以做出的一個(gè)重要判斷,它在今后較長(zhǎng)一段時(shí)間將對(duì)所有產(chǎn)業(yè)和企業(yè)產(chǎn)生較大的影響。

近年來(lái)促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展相關(guān)政策落實(shí)的步伐加快,中國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度持續(xù)提升,2017年上升至2.12%,研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量目前僅次于美國(guó),居世界第二位。持續(xù)增長(zhǎng)的研發(fā)投入與豐富的智力型人力資源結(jié)合,使我國(guó)創(chuàng)新能力與創(chuàng)新水平較快提高?？萍歼M(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率2016年提高到56.2%,有力推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。量子通信和量子計(jì)算機(jī)、超級(jí)計(jì)算機(jī)、高速鐵路、特高壓輸變電、雜交水稻、對(duì)地觀測(cè)衛(wèi)星、北斗導(dǎo)航、電子商務(wù)、人工智能、電動(dòng)汽車等重大科技成果產(chǎn)業(yè)化取得突破,部分技術(shù)和產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入世界先進(jìn)行列。2016年企業(yè)在全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出中占比超過(guò)77.5%,涌現(xiàn)出騰訊、科大訊飛等一批具有國(guó)際影響力的科技創(chuàng)新型企業(yè)。根據(jù)美國(guó)創(chuàng)投研究機(jī)構(gòu)公布的全球“獨(dú)角獸公司”名單,截至2018年2月全球獨(dú)角獸俱樂(lè)部共有230家企業(yè),其中113家位于美國(guó),中國(guó)以62家緊跟其后。這些也從一個(gè)側(cè)面反映出我國(guó)創(chuàng)新活動(dòng)的活躍程度。

全球金融危機(jī)后,以數(shù)字化為核心的信息革命與科技革命、產(chǎn)業(yè)革命、能源革命、交通革命交融,快速發(fā)展;信息技術(shù)、智能制造、新能源、新材料、生物技術(shù)等群體性突破。其中信息已經(jīng)成為基本生產(chǎn)要素,“信息生產(chǎn)率”成為各個(gè)部門(mén)生產(chǎn)率的“乘數(shù)型”生產(chǎn)力。它將改變生產(chǎn)方式、生產(chǎn)組織,將改變生活方式和人際交往方式。與此同時(shí),資源成本優(yōu)勢(shì)的重要性減弱,產(chǎn)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)將被弱化,各個(gè)國(guó)家和企業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)將此消彼長(zhǎng),在國(guó)際分工、國(guó)際貿(mào)易中的地位將重新洗牌。

一些先進(jìn)國(guó)家敏銳地發(fā)現(xiàn)了這一發(fā)展趨勢(shì),并引起了高度關(guān)注,紛紛制定“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”“再工業(yè)化”“工業(yè)4.0”等應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略。一些未來(lái)學(xué)家稱之為第三次工業(yè)革命或第四工業(yè)革命。

新工業(yè)革命的核心是數(shù)字化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化、綠色化、服務(wù)化。網(wǎng)絡(luò)化、信息化、數(shù)字化、新能源是這一輪產(chǎn)業(yè)革命的普適性、標(biāo)志性技術(shù);3D打印、智能機(jī)器人、智能制造、智能產(chǎn)品是標(biāo)志性裝備;電動(dòng)汽車是新工業(yè)革命的標(biāo)志性核心產(chǎn)品,是繼智能手機(jī)之后功能極為強(qiáng)大的移動(dòng)智能平臺(tái),是對(duì)接新一代移動(dòng)通信、新能源、智能電網(wǎng)、智能交通、智慧城市的主要載體;是拉動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要力量;是實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)、綠色生活、未來(lái)出行的主要途徑。新能源、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和智能交通是支撐新工業(yè)革命的基礎(chǔ)設(shè)施。

新工業(yè)革命最重要的生產(chǎn)要素是信息、萬(wàn)物互聯(lián),而萬(wàn)物的連接和信息發(fā)布、傳遞、收集、處理的成本幾乎為零,這就帶來(lái)固定成本和管理成本大幅下降,將極大地提高全社會(huì)生產(chǎn)力。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型恰恰與第三次工業(yè)革命交集,給我們帶來(lái)了難得的歷史機(jī)遇。

非常可喜的是經(jīng)30年發(fā)展,我國(guó)已經(jīng)建立了強(qiáng)大的工業(yè)基礎(chǔ)、形成了新的比較優(yōu)勢(shì),完全具備贏得第三次工業(yè)革命的條件。如在數(shù)據(jù)為王的時(shí)代,我國(guó)不僅有全球規(guī)模最大的多層次市場(chǎng),而且有全球規(guī)模最大、上網(wǎng)人數(shù)最多的互聯(lián)網(wǎng),有全球最豐富的數(shù)據(jù)資源;新工業(yè)革命所涉及的電子信息、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、電動(dòng)汽車、3D打印等核心技術(shù)和產(chǎn)品已有較好的基礎(chǔ),有些已進(jìn)入世界前沿;智力型人力資源數(shù)量充裕、“科技人口紅利”開(kāi)始顯現(xiàn);創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深入人心,科技型中小企業(yè)如雨后春筍,技術(shù)來(lái)源正從引進(jìn)為主轉(zhuǎn)向在開(kāi)放條件下的技術(shù)自立;新技術(shù)、新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)、新型商業(yè)模式不斷突破;在互聯(lián)網(wǎng)、信息化、智能化等核心產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成長(zhǎng)出一批具有全球影響力的龍頭企業(yè)。

作為全球第一的制造大國(guó),我們受第三次產(chǎn)業(yè)革命的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)任何工業(yè)化國(guó)家。影響是雙向的,把握不好將再次被淘汰;把握得好完全有可能實(shí)現(xiàn)一次歷史性超越,徹底改變我國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)地位。當(dāng)前,轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式和產(chǎn)業(yè)升級(jí)就要抓住新工業(yè)革命的機(jī)會(huì),看準(zhǔn)新工業(yè)革命的方向,朝著數(shù)字化、信息化、智能化、綠色化升級(jí)。