用“釘釘子”精神做好參政議政大文章 

——杭州民革參政議政工作亮點掃描

記者 李 可 通訊員 李元江

民革杭州市委會主委葉鑒銘到杭州市余杭區(qū)塘棲鎮(zhèn)塘棲村，調(diào)研美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和基層文化建設(shè)，同時調(diào)研民革基層組織建設(shè)。

《關(guān)于借勢上海自貿(mào)區(qū)，加快營造杭州轉(zhuǎn)型發(fā)展制度新優(yōu)勢的建議》《關(guān)于杭州建設(shè)中國互聯(lián)網(wǎng)金融總部基地的建議》《緊抓G20歷史機遇，打造“最文明”杭州》……杭州市政協(xié)自2013年設(shè)立全會建議案以來，迄今6年共產(chǎn)生全會建議案10件，其中民革杭州市委會就有3件，并連續(xù)3年入選。

2018年3月，民革全國參政議政工作會議召開，民革杭州市委會作為代表之一發(fā)言，介紹參政議政的工作經(jīng)驗。民革杭州市委會憑借著嚴謹務(wù)實、銳意創(chuàng)新的精神，在參政議政工作中亮點頻出。

①深入調(diào)研不斷探索

“文昌鎮(zhèn)是我聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)上盧家莊有戶人家‘老盧’是我結(jié)對的困難群眾?！闭f起自己聯(lián)系的困難群眾，民革杭州市委會主委葉鑒銘滔滔不絕。這是民革杭州市委會參與的下基層“聯(lián)百鎮(zhèn)結(jié)千村訪萬戶”蹲點調(diào)研活動。

這一活動貫穿全年，調(diào)研時間不少于一周，通過深入基層、走村入戶傾聽民聲、了解民意、反映民情。帶著“走一走、住一住、談一談、想一想”的任務(wù)，今年3月13日，葉鑒銘攜民革杭州市委會機關(guān)干部一行來到文昌鎮(zhèn)王家源村蹲點調(diào)研，也正式拉開了民革市委會機關(guān)“百千萬”活動的序幕。調(diào)研結(jié)束后，葉鑒銘建議要講好村里故事，以產(chǎn)業(yè)吸引人，以文化留住人，接下來，將利用民革資源優(yōu)勢，通過書畫進村等形式為村文化建設(shè)助力，并重點幫助困難群眾解決實際問題。

實地調(diào)研是做好參政議政調(diào)研工作的關(guān)鍵。杭州市委會堅持重點調(diào)研課題多維度、多區(qū)域?qū)嵉卣{(diào)研，2014年大運河申遺，杭州市委會開展大運河歷史文化保護課題調(diào)研，就趕赴鎮(zhèn)江、揚州、泰安等運河沿線城市調(diào)研，形成的調(diào)研報告被選為市政協(xié)全會口頭發(fā)言，并獲得分管副市長批示；為做好市委年度重點課題“發(fā)展田園綜合體”課題調(diào)研，杭州市委會赴無錫、上海、湖州等地調(diào)研，實地感受田園綜合體建設(shè)的不同狀況和模式，歷時10個月，在調(diào)研成果發(fā)布暨協(xié)商會上得到市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和新聞媒體的高度關(guān)注；2017年，杭州市委會赴廣州和深圳的調(diào)研成果《關(guān)于建設(shè)國際樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市的建議》被市委書記選中領(lǐng)辦……這些成果都來自于杭州市委扎實的調(diào)研作為基礎(chǔ)。

在本地充分調(diào)研基礎(chǔ)上，課題組帶著杭州市委會確定的重點課題赴上海、天津、重慶等許多城市，大大提高了調(diào)研工作質(zhì)量。2017年，市委會赴廣州和深圳的調(diào)研成果《關(guān)于建設(shè)國際樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市的建議》被杭州市委書記選中領(lǐng)辦；去年底，杭州市委會赴成都、重慶開展完善公共服務(wù)體系課題調(diào)研，特別是經(jīng)過調(diào)研，把課題聚焦到完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)，作為2018年政協(xié)大會口頭發(fā)言收獲了良好的發(fā)言效果。

②系列品牌深入人心

2009年，杭州市政府主要領(lǐng)導(dǎo)第一次領(lǐng)辦政協(xié)提案，就是民革杭州市委會關(guān)于機動車尾氣污染治理的建議，其實在此之前，杭州市委會一直在堅持環(huán)保系列調(diào)研，迄今為止已經(jīng)二十多年，不僅僅是環(huán)保系列調(diào)研。民革杭州市委會通過幾個系列調(diào)研，逐漸形成了特色的系列調(diào)研品牌。

涉臺品牌積極促進了西湖和日月潭、杭州和南投的結(jié)對交流，還助推了“兩岸文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)合作實驗區(qū)”落戶杭州；養(yǎng)老品牌從2010年提案之后，杭州市委會持續(xù)關(guān)注養(yǎng)老問題，有關(guān)建議接連又被選為政協(xié)大會口頭發(fā)言、2次被杭州市政府《調(diào)查研究》刊登；城市國際化品牌在2012年關(guān)于大力提升城市國際化水平的建議被確定為市政協(xié)大會口頭發(fā)言，轉(zhuǎn)為集體提案被市委書記選中領(lǐng)辦，此后市委會每年提交相關(guān)建議，已經(jīng)形成了推進城市國際化的系列，為杭州市打造獨特韻味別樣精彩世界名城做出了積極的努力；2016年G20杭州峰會期間，民革杭州市委會加大了推進城市國際化課題的調(diào)研力度，形成了系列，受到了中共杭州市委的認可……

對杭州市委會而言，系列調(diào)研不僅能夠深化對工作的認識，取得更好的建言成效，也有助于通過知名品牌，樹立良好的社會形象。之所以能取得這樣的成效，用民革杭州市委會相關(guān)負責人的話來說，就是用”釘釘子“的精神，結(jié)合民革特色領(lǐng)域和自身優(yōu)勢，做好參政議政這件大事。

③夯實基礎(chǔ)形成制度

“把基層組織活動打造成民革黨員學(xué)習(xí)和自我教育的平臺，聯(lián)絡(luò)感情和團結(jié)互助的平臺，參政議政和服務(wù)社會的平臺，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦后備干部的平臺。”這是寫在民革杭州市委會制定的《關(guān)于建設(shè)“四個平臺”進一步規(guī)范基層組織活動的指導(dǎo)意見》中的一段話，基層組織是做好參政議政工作的基礎(chǔ)，民革杭州市委會通過多種方式不斷夯實基礎(chǔ)，形成制度。

經(jīng)過多年的實踐，民革杭州市委會基本形成了組織發(fā)動體系和工作運行體系這兩套制度體系，參政議政工作的組織化、規(guī)范化、程序化程度不斷提高。杭州市委會陸續(xù)出臺了《省、市人大代表和政協(xié)委員聯(lián)系支部辦法》《專門委員會工作條例》《信息工作考核辦法》《開展“我為參政議政獻一策”活動的決定》等制度，明確各級組織、人大代表和政協(xié)委員、骨干黨員專委會、廣大黨員、機關(guān)職能處室和機關(guān)干部在參政議政工作中的角色定位、工作職責、任務(wù)要求；同時，在每年年初召開調(diào)研工作部署會，年中調(diào)研工作推進會，年末調(diào)研成果研討會，常委會每年至少兩次專題研究，按照《參政議政調(diào)研課題實施辦法》規(guī)范調(diào)研工作流程、經(jīng)費保障和鼓勵措施。

加強教育培訓(xùn)是提升參政議政能力水平的必要途徑。民革杭州市委會依托市社院，每年組織為期一周的骨干培訓(xùn)班，邀請中共杭州市委政策研究室主任講全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況、市臺辦主任講臺海形勢和黨的對臺方針政策、市委會領(lǐng)導(dǎo)講參政黨建設(shè)和參政議政工作，以及城市規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略是必修課，努力提升民革黨員做好參政議政工作的意識和本領(lǐng)。

隨著制度建設(shè)等工作的深入，民革杭州市委會參政議政工作的脈絡(luò)日益清晰。各專委會承擔主要調(diào)研任務(wù)，建德市委會和城區(qū)基層組織每年都要向杭州市委會提交調(diào)研成果，各基層組織和廣大民革黨員成為了反映社情民意信息工作的主力軍。杭州市委會在發(fā)揮參政議政工作統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推進作用的同時，也充分發(fā)揮把關(guān)、提煉、銜接作用，每年對市委會常委會確定的準備提交出去的調(diào)研成果，機關(guān)都會根據(jù)要求做好提煉和把關(guān)工作，努力使文章的定位更精準，意見和建議更具針對性和操作性。